城市化進程中城市管理問題的調研報告(編輯修改稿)
2024-09-28 23:03 本頁面
【文章內容簡介】 、車位停放、健身活動、環(huán)境美化等多種因素，突出了以規(guī)劃為龍頭，“規(guī)劃最優(yōu)”的新概念，實現(xiàn)了景觀與環(huán)境的協(xié)調。從改造效果來看，得到了居住地群眾的認可。但受老新村改造條件所限，有些方面還需要進一步完善和提高。 據(jù)不完全統(tǒng)計，目前，在我區(qū)還分散存在的低洼地面積達680萬平方米，需改造戶數(shù)達29000多戶；無地隊占地面積達66萬多平方米，需改造戶數(shù)達1500多戶；，需改造戶數(shù)近500戶。同時我區(qū)共建成小游園24個，總面積達到29000多平方米，在建還有6個，均需要日常維護，任務還非常艱巨。 （二）存在的主要問題及對策 資金問題。目前我區(qū)的市政建設資金主要依靠政府的投入，區(qū)內企事業(yè)單位征收的一部分費用得不到落實，僅從綠化費及義務植樹統(tǒng)籌費的征收來看：2002年不足6萬元，2003年更不足5萬元，很難適應目前市政建設發(fā)展的步伐，資金存在很大的缺口。市、區(qū)兩級政府已經投入大量的資金，只保障了我區(qū)市政建設的基本費用，也就是日常開支，如年內因城市整體需要，突發(fā)產生的工程，其經費就很難得到保障。沒有足夠的資金保證，就會影響到工程質量，拿綠化工作來講，可能應為一級養(yǎng)護的就只能降為二級或三級了，對缺損的綠化也不能及時地補上。 對此，我們要努力實現(xiàn)資金鏈的健康發(fā)展。我們可以嘗試在市政建設過程中構建資金鏈，可以考慮“三個一點”，即政府出一點、社會籌一點、企業(yè)讓一點。出、籌、讓的形式上，我們還要不斷地創(chuàng)新、實踐、總結，建議重點可以推行公用事業(yè)民營化，這樣可以減輕政府的財政負擔。在具體操作上，政府可行合理地借助于市場效應，給予企業(yè)優(yōu)惠政策，多渠道、多形式地吸引和籌集資金；在形式上可以引用競爭機制，采用社會公開招標。以此培育一批能夠從事公用事業(yè)的民營企業(yè)，重點扶植原建設局系統(tǒng)下屬的單位，幫助他們適應市場，提高市場競爭力，在我區(qū)逐步實現(xiàn)公用事業(yè)民營化。 技術問題。市政建設工作技術要求高，涉及各個領域的科學知識，所以對從事這項工作的人員的素質要求也相應要高。目前從我區(qū)的市政建設隊伍來看，除技術人員外，工程施工人員多數(shù)為外來民工，其技術水平低下，甚至出現(xiàn)野蠻施工等現(xiàn)象，人員的技術水平低下。 對此，我們將加強技術培訓，倡導終生學習的新理念，要求適應現(xiàn)代社會的發(fā)展要求，不斷自我完善和提高；對專業(yè)技術培訓，可以委托有關專業(yè)單位進行，以此全面提高我區(qū)市政建設隊伍的整體素質水平與市場競爭力。 管理問題。市政設施的日常管理和維護也是一個很重要的問題。以往我們的管理基本以概念式管理和經驗式管理為主，既要管理好日常工作，又要管理好突發(fā)事；既要顧及到完成政府的工作任務，又要照顧到人民群眾的迫切需要，難免會出現(xiàn)顧此失彼的現(xiàn)象。 對此我們將逐步實現(xiàn)可持續(xù)的科學管理。市政建設的科學管理主要指的是區(qū)內市政建設的整體性、統(tǒng)籌性和依法性。第一步是要對全區(qū)的市政建設情況進行調研、數(shù)據(jù)處理，即通過對市政建設的工程項目，進行整理、匯總、存檔，通過電子信息化處理進行科學地分析比較，建設一整套評估體系，再結合我區(qū)未來發(fā)展的需要，進行科學的、全面的、可持續(xù)的整體發(fā)展的規(guī)劃。第二步就是統(tǒng)籌協(xié)調。目前我區(qū)的市政建設中一個項目就可能涉及到城建、交通、通信、水利等好多家部門，如何在項目的實施過程中進行統(tǒng)籌協(xié)調是個難題，建議市政府建立工程協(xié)調的專門領導機構。第三步就是依法管理，保障科學規(guī)劃的準確實施，不折不扣地完成規(guī)劃中的要求和任務，保證體現(xiàn)群眾利益高于一切的要求；通過依法管理，實現(xiàn)政府劃撥資金、社會籌集資金、企業(yè)讓利資金的落
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