中國(guó)城市化進(jìn)程研究(編輯修改稿)
2024-08-23 08:02 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 的重要地位。2000年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展的若干意見》?！兑庖姟分赋?，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的時(shí)機(jī)和條件已經(jīng)成熟。抓住機(jī)遇，適時(shí)引導(dǎo)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，應(yīng)當(dāng)成為當(dāng)前和今后較長(zhǎng)時(shí)期農(nóng)村改革與發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)。2000年10月，中共中央在關(guān)于“十五”規(guī)劃的建議中提出：“隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平的提高和工業(yè)化進(jìn)程的加快，我國(guó)推進(jìn)城市化條件已漸成熟，要不失時(shí)機(jī)實(shí)施城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略?！睘榱思涌斐擎?zhèn)化，2001年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》，2001年5月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)公安部《關(guān)于推進(jìn)小城鎮(zhèn)戶籍管理制度改革的意見》?！兑庖姟分赋觯盒〕擎?zhèn)戶籍管理制度改革的實(shí)施范圍，是縣級(jí)市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)及其他建制鎮(zhèn)；凡在上述范圍內(nèi)有合法固定的住所、穩(wěn)定的職業(yè)或生活來源的人員及與其共同居住生活的直系親屬，均可根據(jù)本人意愿辦理城鎮(zhèn)常住戶口；已在小城鎮(zhèn)辦理的藍(lán)印戶口、地方城鎮(zhèn)居民戶口、自理口糧戶口等，符合上述條件的，統(tǒng)一登記為城鎮(zhèn)常住戶口。這標(biāo)志著小城鎮(zhèn)已經(jīng)廢除了城鄉(xiāng)分隔制度。有些地方甚至采取了鼓勵(lì)農(nóng)民到小城鎮(zhèn)居住和創(chuàng)業(yè)的政策。綜上所述，改革開放以來，我國(guó)城市化政策的變化，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是由過去實(shí)行城鄉(xiāng)分隔，限制人口流動(dòng)逐漸轉(zhuǎn)為放松管制，允許農(nóng)民進(jìn)入城市就業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民遷入小城鎮(zhèn)；二是確立了以積極發(fā)展小城鎮(zhèn)為主的城市化方針。(二) 城市化水平。關(guān)于城市化的水平，現(xiàn)在主要采用的指標(biāo)是城市人口在總?cè)丝谥械谋戎?。這里，為了測(cè)度和反映我國(guó)城市化的特點(diǎn)和居民享受城市化好處的程度，還收集了城鎮(zhèn)人口的分布情況，即人口在大中城市和小城鎮(zhèn)的分布。就目前來看，雖然小城鎮(zhèn)發(fā)展較快小城鎮(zhèn)的居民所享受到的城市化好處是比較低的。小城鎮(zhèn)迅速發(fā)展是這個(gè)時(shí)期城市化的突出特點(diǎn)。1979－2000年城市化水平[13] （單位：萬人）年份|全國(guó)總?cè)丝趞鄉(xiāng) 村 人 口|城 鎮(zhèn) 人 口|城市化水平(%)1979| 97542|79047| 19495| 18．961980| 98705|79565| 19140| 19．391981| 100072|79901| 20171| 20．161982| 101654|80174| 21480| 21．131983| 103008|80734| 22274| 21．621984| 104357|80340| 24017| 23．011985| 105851|80757| 25094| 23．711986| 107507|81141| 26366| 24．521987| 109300|81626| 27674| 25．321988| 111026|82365| 28661| 25．81 1989| 112704|83164| 29540| 26．211990| 114333|84142| 30191| 26．411991| 115823|85280| 30543 | 26．371992| 117171|84799| 32372| 27．631993| 118517|85166| 33351| 28．141994| 119850|85549| 34301| 28．621995| 121121|85947| 35174| 29．041996| 122389|86439| 35950| 29．371997| 123646|86637| 36989| 29．921998| 124810|86868| 37942| 30．401999| 125909|87017| 38892| 30．892000| 126583|80739| 45844| 36．22說明：2000年的城鎮(zhèn)人口數(shù)量，是按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局1999年發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（試行）》計(jì)算的。因此城鎮(zhèn)人口增加很多。可參見周一星、于海波：《對(duì)我國(guó)第五次人口普查城鎮(zhèn)化水平的初步分析》，《管理世界》2001年第5期。城鄉(xiāng)從業(yè)人員就業(yè)結(jié)構(gòu)[14] 年份|城鎮(zhèn)合計(jì)|其中國(guó)有單位|其中集體單位||鄉(xiāng)村合計(jì)|其中農(nóng)業(yè)|其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)||城鄉(xiāng)合計(jì)1978| 9514| 7451| 2048|30638|27856| 2827|401521980|10525| 8019| 2425|31836|28836| 3000|423611985|12808| 8990| 3324|37065|30086| 6979|498731990|16616|10346| 3549|47293|36424|10869|639091991|16977|10664| 3628|47822|36481|11341|647991992|17241|10889| 3621|48313|35826|12487|655541993|17589|10920| 3393|48784|34242|14542|663731994|18413|11214| 3285|48786|33902|14884|671991995|19093|11261| 3147|48854|32467|16387|679471996|19815|11244| 3016|49035|31668|17367|688501997|20207|11044| 2883|49393|32221|17172|696001998|20678| 9058| 1963|49279|32150|17129|699571999|21014| 8572| 1712|49572|32072|17500|705862000|21274| 8102| 1499|49876|——|——|71150說明：（1）城鎮(zhèn)從業(yè)人員合計(jì)減去國(guó)有和集體單位人員后就是其他所有制單位的從業(yè)人員數(shù)。（2）鄉(xiāng)村中的農(nóng)業(yè)自實(shí)行
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