【文章內(nèi)容簡介】 房保障力度，進(jìn)一步擴(kuò)大住房保障覆蓋面，廉租住房應(yīng)保盡保，公共租賃住房保障能力明顯提高，新建普通住房價(jià)格漲幅明顯低于全市本年度城鄉(xiāng)居民人均可支配收入的增長幅度。落實(shí)國八條 成都出臺(tái)房地產(chǎn)調(diào)控細(xì)則《關(guān)于貫徹落實(shí)國務(wù)院進(jìn)一步加快推進(jìn)住房保障做好房地產(chǎn)調(diào)控工作要求的實(shí)施意見》通過加快保障性住房建設(shè)、加強(qiáng)房地產(chǎn)市場監(jiān)管、暫時(shí)實(shí)行住房限購措施等方式，維護(hù)市場平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢?！∫弧⑦M(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度。進(jìn)一步加大保障性住房建設(shè)力度，提高住房保障標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房保障范圍，加強(qiáng)監(jiān)管，確保住房保障公平公正?！《⑦M(jìn)一步落實(shí)房地產(chǎn)市場調(diào)控措施。努力實(shí)現(xiàn)新建住房價(jià)格控制目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化房地產(chǎn)市場管理和監(jiān)督檢查，主城區(qū)暫時(shí)實(shí)行住房限購政策。房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修項(xiàng)目分類四川首個(gè)涉及房屋共用部位項(xiàng)目劃分的區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)——《房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備維修項(xiàng)目分類》已通過省質(zhì)監(jiān)局批準(zhǔn)，并正式實(shí)施。這是全國首次以地方標(biāo)準(zhǔn)的形式來規(guī)范房屋共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修、管理行為，在行業(yè)內(nèi)具有廣泛指導(dǎo)意義。成都限購令2011年成都重磅調(diào)控政策：成都限購令、一房一價(jià)1月26日，國務(wù)院總理溫家寶在主持常務(wù)會(huì)議時(shí)提出了進(jìn)一步做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的“國八條”。2月15日晚間，成都市房管局聯(lián)合國土局、財(cái)政局等5大部門聯(lián)合發(fā)布了“新國八條”成都細(xì)則，進(jìn)一步貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于做好房地產(chǎn)調(diào)控的工作要求，成都版限購令也隨之浮出水面。日前成都市城鄉(xiāng)房產(chǎn)管理局和成都市發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)商品住房價(jià)格監(jiān)管的通知》。“商品房價(jià)格不得高于同時(shí)期同地段同品質(zhì)樓盤成交均價(jià)，而且價(jià)格一旦申報(bào)就不能進(jìn)行上調(diào)?！泵鞔_商品住房價(jià)格實(shí)行申報(bào)備案管理，商品住房的申報(bào)價(jià)格一經(jīng)確定，不得上調(diào)。 三、2011年中國房地產(chǎn)市場總結(jié)：房地產(chǎn)調(diào)控持續(xù)加碼，措施進(jìn)一步落實(shí)細(xì)化2011年，在“調(diào)整結(jié)構(gòu)、穩(wěn)物價(jià)”的大背景下，中央政府繼續(xù)加強(qiáng)房地產(chǎn)調(diào)控：1月，“國八條”，房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革先后落地，“限購”、“限價(jià)”、“限貸”等政策全面升級(jí)，限購城市從2010年的不足20個(gè)大幅增加到40多個(gè)；7月初，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確“二三線城市也要限購”，隨后臺(tái)州、珠海等城市跟進(jìn)，限購城市數(shù)量增加到近50個(gè)；10月底，1000萬套保障房建設(shè)計(jì)劃提前實(shí)現(xiàn)；始于2010年的這一輪房地產(chǎn)調(diào)控在2011年不斷細(xì)化和落實(shí)，抑制需求與增加供給兩手抓，行政與經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)一步細(xì)化。（1）商品房：限購、限價(jià)、限貸等行政手段加碼，稅收、利率等經(jīng)濟(jì)手段跟進(jìn)，調(diào)控政策全面升級(jí)限購范圍和嚴(yán)厲程度遞增，限價(jià)令陸續(xù)出臺(tái)，年初，“國八條”中明確提出限購條件，并制定必須限購的城市，將2010年“國十條”和“”的限購要求具體化、嚴(yán)格化，限購范圍擴(kuò)大至40多個(gè)城市，限制標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)厲程度大大提高。7月“國務(wù)院常務(wù)會(huì)議”又將限購范圍擴(kuò)大到地級(jí)縣級(jí)城市，限購城市進(jìn)一步擴(kuò)大至近50個(gè)城市。價(jià)格方面，中央規(guī)定商品房明碼標(biāo)價(jià)防止房地產(chǎn)企業(yè)坐地起價(jià)，要求各地制定房價(jià)控制目標(biāo)，并以問責(zé)制確保地方政府執(zhí)行力度，地方“限價(jià)令”陸續(xù)出臺(tái)。首套、二套房們看提高，三套房停貸，各類需求均受到一定抑制，從2010年1月“國十一條”到2011年1月“國八條”，首套房貸款首付比例全面調(diào)到30%以上；二套房首付比例不低于60%，；三套及以上住房貸款暫停發(fā)放貸款；不能提供1年以上當(dāng)?shù)丶{稅或社會(huì)保險(xiǎn)繳納證明的非本地居民暫停發(fā)放購房貸款。住房轉(zhuǎn)讓營業(yè)稅調(diào)整、房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)正式落地，緊隨“國八條”之后，2011年1月27日，財(cái)政部發(fā)通知，將購買不滿5年的普通住宅對(duì)外銷售由按差額征收營業(yè)稅改為按全額征收；同日，上海、重慶開始實(shí)施房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，進(jìn)一步打擊炒房行為，10月人大會(huì)議已經(jīng)表明今后會(huì)擴(kuò)大房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。（2）保障房：資金、土地等配套措施跟進(jìn)，促使大規(guī)模建設(shè)計(jì)劃落實(shí)到位中央投入資金增加，多項(xiàng)支持保障房融資，2011年10月住建部部長姜偉新在十一屆全國人大常委會(huì)上表示，今年中央政府實(shí)際已投資1520多億元，好于歷年水平。姜偉新還表示，明年的任務(wù)更重要，中央的投入肯定不會(huì)少，而且會(huì)有所增加。另外，中央發(fā)布《關(guān)于利用債券融支持保障性住房建設(shè)有關(guān)問題的通知》、《關(guān)于多渠道籌措資金確保公共租賃住房項(xiàng)目資本金足額到位的通知》等多項(xiàng)政策支持保障房融資，確保建設(shè)進(jìn)度。1000萬套保障房計(jì)劃提前實(shí)現(xiàn)。2011年，《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》中提出，未來五年，我國將開工建設(shè)3600萬套保障房，2011年和2012年各1000萬套，后面三年1600萬套，“十二五”末使保障性住房的覆蓋率達(dá)到20%。根據(jù)住建部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截止2011年10月底，全國保障房已開工1033萬套，超額完成年初計(jì)劃任務(wù)。（3）貨幣政策：上半年持續(xù)收緊，新增房地產(chǎn)貸款下降顯著，近期貨幣政策微調(diào)為抑制通貨膨脹，央行在2011年上半年持續(xù)收緊貨幣政策，但下半年收緊步伐明顯放緩。2011年17月，央行共加息三次（2010年以來共5次），上調(diào)存款準(zhǔn)備金率6次（2010年以來共12次）。%，%的歷史高點(diǎn)，進(jìn)入下半年以后，隨著物價(jià)過快上漲的勢頭得到遏制（%%，%），中央及時(shí)調(diào)整貨幣政策收緊步伐，7月11月共計(jì)五月里，央行未上調(diào)利率和存準(zhǔn)率10月，溫家寶總理在國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)，保持貨幣信貸總量合理增長；央行三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告中也沒有再提“把穩(wěn)定物價(jià)總水平作為宏觀調(diào)控的首要任務(wù)”，而是指出繼續(xù)實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，更加注重政策的針對(duì)性、靈活性和前瞻性，密切監(jiān)測國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢發(fā)展變化，把握好政策的力度和節(jié)奏，適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)。央行下調(diào)存準(zhǔn)率，釋放貨幣政策微調(diào)信號(hào)。2011年11月30日，這是近三年來央行首次下調(diào)存準(zhǔn)率，釋放2012年貨幣政策微調(diào)信號(hào)。 ：調(diào)控效果在限購城市顯現(xiàn)，百城價(jià)格指數(shù)連續(xù)三個(gè)月下跌（1）價(jià)格：9月起百城住宅均價(jià)開始下降，且跌幅持續(xù)擴(kuò)大百城價(jià)格指數(shù)環(huán)比漲幅持續(xù)縮小，9月起持續(xù)環(huán)比下跌且跌幅有所擴(kuò)大。根據(jù)中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)百城價(jià)格指數(shù)對(duì)100個(gè)城市的全樣本調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2011年1月以來，環(huán)比漲幅逐漸縮小，價(jià)格上漲速度持續(xù)放緩；911月，連續(xù)三個(gè)月環(huán)比下跌，且跌幅不斷擴(kuò)大，%。今年1月100個(gè)城市全部環(huán)比上漲，到11月只有43個(gè)城市仍為上漲。由于十大城市全部為限購城市，受調(diào)控政策影響較大，房價(jià)漲幅下滑幅度大于百城平均水平。具體來看，各城市表現(xiàn)不同，杭