【文章內(nèi)容簡介】 效技術(shù)的綜合集成和規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，優(yōu)先推進水資源短缺地區(qū)、生態(tài)脆弱地區(qū)和糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)高效節(jié)水工程建設(shè)，爭取 5 年內(nèi)新增高效節(jié)水灌溉面積 5000 萬畝，全國農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達到 以上。穩(wěn)步發(fā)展牧區(qū)水利，建設(shè)節(jié)水高效灌溉飼草料地?！度珖?jié)水灌溉發(fā)展“ 十二五 ”規(guī)劃》要求：節(jié)水灌溉 工程將在有效灌溉面積內(nèi)推廣渠道防滲控制、低壓管道 輸水及噴灌微灌等高效節(jié)水技術(shù)。其中，在大中型灌區(qū)（主要分布在全國 13 個糧食主產(chǎn)區(qū)和缺水嚴重的北方特別是西部地區(qū)），主要是推進輸配水渠道及管網(wǎng)續(xù)建配套與節(jié)水改造工作；而在農(nóng)田水利重點縣，北方地區(qū)要把節(jié)水灌溉作為重點，東北、西北地區(qū)大力發(fā)展噴灌、微灌等高效 節(jié)水灌溉，華 北平原、黃淮海地區(qū)大力發(fā)展高標準管道輸 水灌溉。本項目農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)中包括溝渠疏浚、渠道防滲襯砌和節(jié)水灌溉等工程，符合《全國水利發(fā) 展規(guī)劃（20222022）》和《全國節(jié)水灌溉發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》等相關(guān)水利規(guī)劃要求。項目與環(huán)境保護相關(guān)規(guī)劃符合性分析《國家環(huán)境保護“ 十二五” 規(guī) 劃》要求提高農(nóng)村環(huán)保工作水平， 提高農(nóng)村種植、養(yǎng)殖業(yè)污染防治水平。引導農(nóng) 民使用生物農(nóng)藥或高效、低毒、低殘留 農(nóng)藥，農(nóng)藥包裝應(yīng)進行無害化處理。大力推進測土配方施肥。推動生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)發(fā)展。加強廢棄農(nóng)膜、秸稈等農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)廢棄物資源化利用。17 / 54本項目建設(shè)內(nèi)容包括農(nóng)田溝渠清淤防滲、整修田間道路、補植防護林網(wǎng)，建設(shè)高標準農(nóng)田等工程措施及農(nóng)業(yè)病蟲害綜合防治、測土配方施肥、秸稈還田，增施有機肥等農(nóng)業(yè)管理措施， 項目建設(shè)符合《國家環(huán)境保護“ 十二五”規(guī)劃》要求。(2) 地方相關(guān) 規(guī)劃符合性分析本項目主要建設(shè)內(nèi)容主要包括實施排渠清淤、灌渠襯砌，對水資源利用效率低的灌渠進行改造和機井維修，田間機耕道路建設(shè)，農(nóng)田林網(wǎng)更新及農(nóng)民團體培訓等。完全符合《遼寧省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)“十二五”規(guī)劃》、 《江西省“十二五” 農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、 《江西省水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、 《江西省環(huán)境保護“十二五” 規(guī)劃》（征求意見稿）、 《湖南省“ 十二五”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、 《湖南省“十二五 ”水利發(fā)展規(guī)劃》、 《湖南省“十二五”環(huán)境保護規(guī)劃》、 《重慶市水資源管理條例》（2022 年修訂本）、 《重慶市水利發(fā)展“十二五 ”規(guī)劃》、重慶市《水資源保護規(guī)劃》、 《重慶市環(huán)境保護十二五規(guī)劃》、《重慶市生態(tài)功能區(qū)劃（修編）、 《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)（種植業(yè)）發(fā)展“ 十二五”規(guī)劃》、 《新疆 維吾爾自治區(qū)水利 “十二五”發(fā)展規(guī)劃》、 《新疆維吾爾自治區(qū)環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》、 《甘肅省“ 十二五 ”農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、 《甘肅省水利發(fā)展“十二五” 規(guī)劃》和《甘肅省“十二五 ”環(huán)境保 護規(guī)劃》等地方相關(guān)規(guī)劃要求。項目設(shè)置在遼寧、江西、湖南、重慶、新疆和甘肅六個省的 34 個縣，現(xiàn)在從項目區(qū)水資源、環(huán)境保護、經(jīng)濟效益和群眾基礎(chǔ)四個方面來分析項目區(qū)選址的合理性。（1）水資源保證性分析6 個項目省中，新疆、甘肅兩省位于干旱區(qū)域，水 資 源嚴重不足。項目在原有農(nóng)田上實施，不新開墾土地，不增加農(nóng)業(yè)用水定額，另外項目通過種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、18 / 54抗旱品種推廣、微滴灌技術(shù)推廣及渠道防滲等工程內(nèi)容實施，能夠有效節(jié)約項目區(qū)農(nóng)業(yè)用水量。項目實施后項目區(qū)單位土地用水量將明顯降低，有利于緩解當?shù)厮撩芗坝盟o張形勢，減緩地下水下降趨勢。項目所有區(qū)域的水資源量基本能夠滿足項目用水要求，并且通過推廣節(jié)水措施，項 目建成后用水量會有所降低，減小 項目區(qū)供水 壓力。（2）環(huán)境保護合理性分析項目位于現(xiàn)有農(nóng)田區(qū)域，項目選址區(qū)域不新占用濕地、自然保護區(qū)、 風景名勝區(qū)、天然林保護區(qū)等敏感區(qū)，不影響水源保 護區(qū)及其他國家和地方保護區(qū)域，項目選址符合生態(tài)環(huán)境保護要求。（3）經(jīng)濟合理性分析項目區(qū)土地集中連片，有利于進行規(guī)?；a(chǎn)，適宜建設(shè)優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品基地。項目區(qū)周圍骨干水利基礎(chǔ)設(shè)施完備，防洪有保證，排水有出路，只要投入 較少資金對項目區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進行改造后，就可以大大提高項目區(qū)土地等級，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟效益，投資少，見效快。（4）群眾基礎(chǔ)合理性分析項目區(qū)所在地方各級政府和農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要求迫切，積極性高，地方財政配套有保證。各級農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)機構(gòu)健全，有一定的項目管理經(jīng)驗，有利于快速有效地完成項目建設(shè)內(nèi)容，保證項目目標的實現(xiàn)，有利于生態(tài)農(nóng)業(yè)和清潔生產(chǎn)等技術(shù)在農(nóng)村區(qū)域的推廣。根據(jù)以上分析可知，項目建設(shè)符合國家宏觀政策、 產(chǎn)業(yè)政策、國家各 項規(guī)劃的要求，屬于鼓勵類項目，項目建設(shè)對于保障國家糧食安全具有戰(zhàn)略意義。項目選址區(qū)域水源充足，灌溉條件良好，有相當 時間的農(nóng)業(yè)開發(fā)歷史，有利19 / 54于農(nóng)業(yè)開發(fā)，并且，項目用地不新占濕地、自然保護 區(qū)、風景名勝區(qū)、天然林保護區(qū)等敏感區(qū)，不影響水源保護區(qū)及其他國家和地方保護區(qū)域，總體來說， 項目區(qū)選址合理。（一）建設(shè)項目所在地環(huán)境現(xiàn)狀根據(jù)《20222022中國環(huán)境質(zhì)量報告》，對遼寧、江西、湖南、重慶、新疆和甘肅等六省項目區(qū)所在城市空氣質(zhì)量進行統(tǒng)計。遼寧省項目區(qū)所在市環(huán)境空氣質(zhì)量除沈陽市PM 10指標稍有超標外，均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996）二級標準，空氣質(zhì)量較好。江西省項目區(qū)所在市空氣質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996 ）二級標準，空氣質(zhì)量良好。湖南省項目區(qū)所在市空氣質(zhì)量均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996 ）二級標準，空氣質(zhì)量良好。重慶市項目區(qū)所在市空氣質(zhì)量PM 10指標監(jiān)測值略超《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996）二級標準（PM 10日均值超標率達到 %），SO2和NO 2能夠滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996）二級標準，空氣質(zhì)量較好。新疆項目區(qū)所在市空氣質(zhì)量除庫爾勒PM 10超標外（PM 10日均值超標率%），均滿 足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996 ）二級標準，空氣質(zhì)量較好。甘肅省項目區(qū)所在市的空氣質(zhì)量除蘭州市外，均滿足《環(huán)境空氣質(zhì)量標準》（GB30951996）二級標準，空氣 質(zhì)量良好，蘭州市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況主要受顆粒物影響。而從日均值超標率來看，甘肅省環(huán)境空氣質(zhì) 量主要受PM 10影響，環(huán)境空20 / 54氣質(zhì)量相對較好。總體看各省項目縣的環(huán)境空氣質(zhì)量良好，基本可以達到二級標準要求，主要污染物為顆粒物。遼寧項目區(qū)地表水除蘇家屯渾河大伙房水庫斷面達到Ⅱ水質(zhì)標準、連山區(qū)女兒河水質(zhì)達到Ⅲ標準和黑山縣東沙河達到Ⅳ標準要求外，其他斷面綜合評價均為V類或者劣V類，項目區(qū) 總體地表水質(zhì)一般。江西省贛江南昌滁搓斷面達到Ⅳ類水質(zhì)標準，其他地表水監(jiān)測結(jié)果均能達到地表水Ⅲ類水體相關(guān)水質(zhì)標準要求，總體項目區(qū)地表水質(zhì)良好。湖南省各項目區(qū)地表水水質(zhì)能滿足《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》（GB38382022 ）Ⅲ類標準要求，項目區(qū)地表水 質(zhì)良好。重慶市地表水監(jiān)測結(jié)果均能達到地表水Ⅲ類及以上水體相關(guān)水質(zhì)標準要求，總體項目區(qū)地表水質(zhì)良好。新疆四個項目縣中阜康市和奇臺縣位于天山北側(cè)，屬于北疆，主要地表水來源為天山冰雪融水，項目區(qū)地表水各指標除博斯騰湖高錳酸鹽指數(shù)和化學需氧量高于Ⅱ類標準外，其他地表水水體各指標監(jiān)測值均滿足國家《地表水環(huán)境質(zhì)量標準》Ⅱ類標準，地表水質(zhì)較 好。甘肅省除高臺縣山丹河為劣V類水體以后，其他斷面監(jiān)測結(jié)果均能滿足地表水Ⅲ水質(zhì)標準限值要求，項 目區(qū)地表水水質(zhì)整體較好?？傮w看各省項目區(qū)的地表水環(huán)境質(zhì)量除遼寧省外，其他省份基本可以達到相應(yīng)水體功能區(qū)標準的要求。21 / 54本項目收集了項目區(qū)地下水監(jiān)測數(shù)據(jù)，調(diào)查水井主要為村莊或者城鎮(zhèn)飲用水水井。除江西省等南方項 目區(qū)存在大腸菌群等個別項目超標外，各項目區(qū)地下水水質(zhì)均能滿足《地下水質(zhì)量標準》(GB/T 1484893)Ⅲ類限值，項目區(qū)地下水水質(zhì)良好。各省項目區(qū)均地處農(nóng)村地區(qū)，除個別地段靠近村鎮(zhèn)、公路外，其余都 遠離噪聲污染區(qū)， 項目區(qū)聲環(huán)境滿 足《聲環(huán)境質(zhì)量標準》（GB30962022）1類標準，聲環(huán)境質(zhì)量較好。項目區(qū)周邊以農(nóng)耕地為主，為成熟農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)， 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)悠久， 為農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)景觀，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀一般。土地利用現(xiàn)狀以耕地、林地、河流、坑塘、村莊為主。耕地以種植小麥、玉米等糧食作物及薯類、油菜、棉花、蔬菜、葡萄及其他瓜果蔬菜等經(jīng)濟作物為主。農(nóng)區(qū)人工林中的農(nóng)田防護林和防風固沙林，是整個農(nóng)區(qū)的生物屏障。主要以新疆楊、俄 羅斯楊、白毛楊、速生柳、國槐等樹種為主。區(qū)域內(nèi)的動物種類均為普通常見類型，無珍稀保護物種。六省34個項目縣中有個別縣區(qū)臨近自然保護區(qū)，主要保護類型有森林生態(tài)系統(tǒng)、濕地生態(tài)系統(tǒng)等，保護區(qū)內(nèi)涉及部分珍稀植物和珍稀鳥類等。22 / 54（二）建設(shè)項目環(huán)境影響評價范圍大氣環(huán)境：環(huán)境空氣影響現(xiàn)狀評價范圍和預(yù)測評價范圍均確定為項目區(qū)界外 200m 處。地表水環(huán)境：地表水環(huán)境現(xiàn)狀評價范圍確定為項目區(qū)及附近主要地表水體，影響評價范圍確定為項目區(qū)農(nóng)田退水涉及的主要地表水體。地下水環(huán)境：地下水環(huán)境現(xiàn)狀評價及影響影響評價范圍確定在項目所涉及的地下水取水區(qū)域范圍。生態(tài)環(huán)境：由于項目工程內(nèi)容為在原為農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施上進行改造和完善，工程量小，生態(tài)影響一般僅局限在項目實施區(qū)域范圍內(nèi)，項目生態(tài)影響現(xiàn)狀評價范圍和影響評價范圍均確定為項目所涉及用地范圍內(nèi)，臨近自然保護區(qū)的個別項目區(qū)，評 價范圍擴展到保護 區(qū)區(qū)域。聲環(huán)境：由于項目實施的聲環(huán)境影響一般僅局限于項目區(qū)內(nèi)，項目環(huán)境噪聲影響現(xiàn)狀評價及影響評價范圍均確定為項目所涉及用地范圍內(nèi)。固體廢物：項目固體廢物環(huán)境影響評價范圍確定為項目區(qū)涉及范圍。根據(jù)本項目建設(shè)內(nèi)容及特點，評價重點確定為項目施工期環(huán)境影響及防治措施、水資源平衡分析、農(nóng)藥化肥施用等農(nóng)業(yè)面源污 染分析、土壤肥力狀況及 污染影響分析、土壤侵蝕和鹽漬 化影響分析、 環(huán)境敏感區(qū)域生態(tài)影響評價、地下水環(huán)境影響分析等。23 / 54（一）建設(shè)項目污染物排放、排放方式及其達標情況，生態(tài)影響途徑、方式和范圍項目建設(shè)性質(zhì)為農(nóng)田開發(fā)項目，生產(chǎn)過程中無特征污染物排放。項目生產(chǎn)過程中化肥、農(nóng)藥使用造成地表 涇流流失和地下淋溶，可能對地表水體富營養(yǎng)化和地下水質(zhì)造成一定影響，農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)還涉及少量溫室氣體排放、播種及收獲過程產(chǎn)生噪聲和揚塵等污染物排放， 總體排放濃度較小，能夠達到污染物排放標準， 環(huán)境質(zhì)量達到相應(yīng)的環(huán)境質(zhì)量標準要求，對環(huán)境影響不大。由于項目在原有農(nóng)田基礎(chǔ)上進行，不新占荒地、濕地及林地等生態(tài)用地，生態(tài)影響范圍一般局限在項目區(qū)范圍內(nèi)。（二）環(huán)境保護目標分布情況根據(jù)項目區(qū)域范圍，篩選項目實施可能影響的自然保護區(qū)等敏感目標，項目區(qū)所在縣級行政區(qū)內(nèi)涉及主要環(huán)境保護目標見表 4 和表 5。24 / 54表 4 項目縣區(qū)域內(nèi)自然保護區(qū)、環(huán)境敏感目標清單保護區(qū)名稱 項目行政區(qū)域 保護級別 面積（公頃） 主要保護對象 方位與距離 備注自然保護區(qū)付家樟子松 遼寧昌圖縣 縣級 640 樟子松母樹林及野生動植物 項目區(qū)東南 肖家溝 遼寧昌圖縣 縣級 507 興安嶺植物區(qū)系天然次生林 紅山水庫 遼寧昌圖縣 縣級 10500 飲用水源地 白清寨 遼寧蘇家屯區(qū) 市級 4267 森林及野生動物 滑石臺 遼寧蘇家屯區(qū) 省級 260 “隕石”地質(zhì)遺跡 項目區(qū)東側(cè) 27km黑山饒陽河濕地 遼寧黑山縣 市級 8350 濕地生態(tài)系統(tǒng)及遷徒鳥類 那木斯萊 遼寧彰武縣 縣級 7103 沙地草原、濕地 章古臺 遼寧彰武縣 省級 19624 沙地殘存森林植被 自然保護區(qū)、國家森林公園彰武高臺山 遼寧彰武縣 縣級 576 森林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物 彰武千佛山 遼寧彰武縣 縣級 860 森林生態(tài)系統(tǒng)及野生動植物 虹螺山 遼寧連山區(qū) 省級 10500 森林及水曲柳、狼、黃羊等野生 項目區(qū)東側(cè) 25 / 54動植物青龍河 遼寧凌源市 省級 69912 野生動物及其生境 項目區(qū)西側(cè) 鄱陽湖河蚌 江西進賢縣 省級 15533 三角河蚌、皺紋蚌等野生動物 km大公嶺 江西進賢縣 縣級 34577 亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng) 項目區(qū)西南 15 km青嵐湖 江西進賢縣 省級 1000 白鸛、小天鵝等珍禽和濕地生態(tài)系統(tǒng) 項目區(qū)西 20 km香爐峰 江西進賢縣 縣級 7470 亞熱帶常綠闊葉林生態(tài)系統(tǒng) 項目區(qū)東南 5 km新余蒙山 江西渝水區(qū) 縣級 560 中亞熱帶常綠闊葉林 項目區(qū)東北 30km貓牛巖 江西安?？h 縣級 349 森林生態(tài)系統(tǒng) 項目區(qū)西側(cè) 30km明月山 江西安福縣 縣級 2022 野生動植物及其生境 項目區(qū)西側(cè) 70km南坪 江西安?？h 縣級 2200 水源涵養(yǎng)林 項目區(qū)西側(cè) 50km三天門 江西安福縣 縣級 1100 森林生態(tài)系統(tǒng) 項目區(qū)西側(cè) 60km社上珍珠山 江西安?？h 縣級 287 野生動植物及其生境 項目區(qū)西側(cè) 40km太源坑 江西安福縣 縣級 435 森林生態(tài)系統(tǒng) 項目區(qū)西側(cè) 30km桃花洞 江西安?？h 縣級 243 野生動植物及其生境 項目區(qū)西側(cè) 30km鐵絲嶺 江西安?？h 縣級 1694 野生動植物及其生境 項目區(qū)西側(cè) 85km馬街 江西金溪縣 縣級 2962 森林生態(tài)系統(tǒng) 項目區(qū)東側(cè)26 / 54東洞庭湖 湖南岳陽市 國家級 190300 珍稀水禽及其濕地生態(tài)系統(tǒng) 部分項目區(qū)位于保護區(qū)試驗區(qū)內(nèi)寧鄉(xiāng)官山 湖南寧鄉(xiāng)縣 縣級 350 森林生態(tài)系統(tǒng) 項目區(qū)西側(cè) 50km衡東四方山 湖南衡東縣 縣級 380 森林及野生動植物 項目區(qū)東南側(cè)35km金覺峰 湖南衡東縣 縣級 1357 森林及野生動植物 項目區(qū)東南側(cè)26km靈山廟 湖南衡東縣 縣級 5 森林及野生動植物 項目區(qū)