【正文】 產(chǎn)不穩(wěn)定性將增加，產(chǎn)量波 動(dòng)將進(jìn)一步增大；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局和結(jié)構(gòu)將出現(xiàn)一定變動(dòng)，種植制度和作物品種將 發(fā)生改變；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件也將發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)成本和投資需求將會(huì)大幅增加；全球氣候變化對(duì)我國(guó)水資源分布和利用也將產(chǎn)生較大影響。近年來(lái)，全球氣候變化對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)生的負(fù)面影響日益顯現(xiàn)，如自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā) 、重 發(fā)趨 于常態(tài)化，災(zāi)變規(guī)律變化，不可預(yù)見性增強(qiáng)，導(dǎo)致糧食生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)越來(lái)越大，等等。走可持續(xù)發(fā)展之路是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本要求。黨的十七屆三中全會(huì)明確8 / 54提出要按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗 風(fēng)險(xiǎn)能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力。到2020 年，我國(guó)要基本形成 資源節(jié)約型、 環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)。（二）建設(shè)項(xiàng)目概況項(xiàng)目將圍繞 萬(wàn) hm2 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，通過(guò)水資 源高效利用措施、示范、推廣適應(yīng)與減緩氣候變化的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施以及機(jī)構(gòu)發(fā)展與支持等方面的綜合投入，建設(shè)若干不同特色、具有代表性的 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系 樣板。 為實(shí)現(xiàn)世行項(xiàng)目適應(yīng)和減緩對(duì)氣候變化影響的目標(biāo)，項(xiàng)目主要分為三項(xiàng)內(nèi)容：一是水資源高效利用措施。按照因地制宜、旱澇兼治的要求配套建設(shè)田間水利、田間 道路等基礎(chǔ)設(shè)施，改善項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)條件。通過(guò)加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高 農(nóng)田的排灌功能，加大有效灌 溉面積，以減少水旱災(zāi)害的影響，增強(qiáng)對(duì)氣候變化的適應(yīng)能力。6 省項(xiàng)目區(qū)共開挖疏浚溝渠 4520km，防滲渠道 2806km，修建渠系建筑物30911 座，新建或維修機(jī)電 排灌站 281 座、改建機(jī)井 828 眼，架 設(shè)農(nóng)電線路，修建小型蓄水工程 914 座，修建量水建筑物 1092 座，修建田間道路2245km、低壓管道 828km、移 動(dòng)式地面軟管 198km，發(fā)展噴灌 3186hm微滴灌8120hm2。二是示范、推廣適應(yīng)與減緩氣候變化的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施。通過(guò)實(shí)施土壤改良，開展新品種、新技術(shù)的示范推廣和田間病蟲害綜合防治、農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，推 進(jìn)適應(yīng)現(xiàn)代化的種植方式，降低碳排放，減少對(duì)環(huán)境的負(fù) 面影響。9 / 546 省項(xiàng)目區(qū)共平整土地 11346hm2，平衡施肥 41435hm2，深松土壤26806hm2，秸稈還田 21364hm2，田 間有機(jī)肥堆肥設(shè) 施 1577 座，田 間病蟲害防治面積 58655hm2，發(fā)展溫室大棚 754500m2，建 設(shè)農(nóng)田林網(wǎng)和生 態(tài)林網(wǎng) 2361hm2，開展實(shí)用性課題研究 12 項(xiàng)，新品種、新技術(shù)示范推廣 431 個(gè)。三是機(jī)構(gòu)發(fā)展與支持。開展針對(duì)項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、受益農(nóng)戶、 鎮(zhèn)村干部及技術(shù)人 員等的培訓(xùn)和考察活動(dòng)，配備項(xiàng)目必需的辦公設(shè)備，增強(qiáng)項(xiàng)目參與者的適應(yīng)和減緩意識(shí)，提高項(xiàng)目管理水平和能力。6 省項(xiàng)目區(qū)扶持農(nóng)民專業(yè)協(xié)會(huì) 45 個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社 152 個(gè)，組建農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì) 165 個(gè)，開展農(nóng)民培 訓(xùn) 人月，開展技術(shù)援助 人月， 項(xiàng)目管理人員赴國(guó)內(nèi)外考察 1184 人月，國(guó)內(nèi)培訓(xùn) 人月，購(gòu)置辦公設(shè)備 654 臺(tái)（套）等。10 / 54項(xiàng)目屬于農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目，項(xiàng)目完全在原有農(nóng)業(yè)耕地范圍內(nèi)進(jìn)行，不改變土地利用性質(zhì)。項(xiàng)目建成后，運(yùn) 營(yíng)期主要生 產(chǎn)活動(dòng)仍為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，包括小麥、玉米、水稻等主要糧食作物種植和棉花、花生、油菜及蔬菜等經(jīng)濟(jì)作物種植。具體生產(chǎn)工藝包括播種、作物生產(chǎn)期管護(hù)及收 獲等主要環(huán)節(jié)。本項(xiàng)目建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田94066hm 2，發(fā)展節(jié)水灌溉面 2，發(fā)展無(wú)公害、綠 色農(nóng)產(chǎn)品16875hm 2，建 2，屬于 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理項(xiàng)目。項(xiàng)目具體建設(shè)規(guī)模如表2所示。表 2 項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模統(tǒng)計(jì)表（單位：hm 2）省份 遼寧 江西 湖南 重慶 新疆 甘肅 合計(jì)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積 16667 15533 15533 15733 15533 15067 94066節(jié)水灌溉覆蓋面積 14064 8450 12913 11023 無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品面積 8161 / / / 5934 450 14545綠色農(nóng)產(chǎn)品面積 1480 200 560 / / 90 2330農(nóng)田防護(hù)林及生態(tài)林面積 790 124 618 323 建設(shè)項(xiàng)目施工時(shí)間盡量避開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不占農(nóng)時(shí)。本項(xiàng)目建設(shè)期為 2022 年至 2022 年，項(xiàng)目分 5 年實(shí) 施，各 項(xiàng)目縣一般有 24 個(gè)項(xiàng)目區(qū)，根據(jù) 實(shí)際情況按照年度項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃逐步施工。本項(xiàng)目總投資主要分為三部分：基本費(fèi)、預(yù)備費(fèi)和世行貸款先征費(fèi)。其中，基本費(fèi)包括土建工程費(fèi)、設(shè)備 及安裝費(fèi)、工程建 設(shè)其他 費(fèi)用。 預(yù)備費(fèi)包括基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)格預(yù)備費(fèi)。11 / 54項(xiàng)目總投資：197277 萬(wàn)元。其中：基本費(fèi) 177440 萬(wàn)元；預(yù)備費(fèi) 19522 萬(wàn)元；世行貸款先征費(fèi)：315 萬(wàn)元。各省分類投資匯總情況見表 3。表 3 項(xiàng)目省分類投資匯總表 （單位：萬(wàn)元）內(nèi)容 遼寧 江西 湖南 重慶 新疆 甘肅 國(guó)家農(nóng) 發(fā)辦 總計(jì) 占總投資比例基本費(fèi) 32196 28751 29048 28182 628 %預(yù)備費(fèi) 2532 3733 3436 3347 0 %先征費(fèi) 52 2 %總投資 34782 32538 32538 32670 32538 31581 630 197277 %（三）項(xiàng)目規(guī)劃符合性及選址環(huán)境合理性分析《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出：“ 積極發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主 義新農(nóng)村建設(shè)，是全國(guó)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主 義和諧社會(huì)的必然要求，是加快社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)” 。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》從建設(shè)現(xiàn) 代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的高度，明確要求大規(guī) 模實(shí)施土地整治、大幅度增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田比重。項(xiàng)目建設(shè)加強(qiáng)了項(xiàng)目區(qū)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了田間配套工程，提高了耕地質(zhì)量，增加了農(nóng)作物產(chǎn)量，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境得以改善，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)和抵御自然災(zāi)害的能力得以提高，項(xiàng)目 還引進(jìn)和推廣示范作物新品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，扶持農(nóng)民專業(yè)化合作組織和對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相關(guān)科技培訓(xùn)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與項(xiàng)目建設(shè)，農(nóng)民組織化程度和科技素質(zhì)得到提高。同此可見，本項(xiàng)目的實(shí)施是切實(shí)落實(shí)《意見》精神和執(zhí)行《決定》要求，符合國(guó)12 / 54家相關(guān)政策要求。根據(jù)國(guó)家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2022 年本）》（發(fā)改委令第 9 號(hào)），本項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容屬于“ 國(guó)家農(nóng)林類項(xiàng) 目鼓勵(lì)：低產(chǎn)田綜合治理與穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)基本農(nóng)田建設(shè)；旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)、保護(hù)性耕作、生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)、耕地質(zhì) 量建設(shè)；農(nóng)作物秸稈還田與綜合利用”和“水利類項(xiàng)目鼓勵(lì)：高效 輸配水、 節(jié)水灌溉技術(shù)”，該項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，項(xiàng)目屬于國(guó)家鼓勵(lì) 類項(xiàng)目。（1）國(guó)家規(guī)劃符合性分析與《全國(guó)主體功能區(qū)劃》符合性分析規(guī)劃要求農(nóng)業(yè)開發(fā)要充分考慮對(duì)自然生態(tài)系統(tǒng)的影響，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)的生態(tài)、景觀 和間隔功能。嚴(yán)禁有損自然生態(tài)系統(tǒng)的開荒以及侵占水面、濕地、林地、草地等農(nóng)業(yè)開發(fā)活動(dòng)。構(gòu)建以 東北平原、黃淮海平原、 長(zhǎng)江流域、汾渭平原、河套灌區(qū)、華 南和甘肅新疆等農(nóng)產(chǎn) 品主產(chǎn)區(qū)為主體，以基本農(nóng)田為基礎(chǔ)，以其他 農(nóng)業(yè)地區(qū)為重要組成的農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局。國(guó)家層面優(yōu)先開發(fā)區(qū)域功能定位和發(fā)展方向?yàn)椤鞍l(fā)展都市型農(nóng)業(yè)、 節(jié)水農(nóng)業(yè)和綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)” 。其中， 遼中南地區(qū)“ 加強(qiáng)糧食生產(chǎn)基地建設(shè)，穩(wěn)定特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和出口基地地位，推進(jìn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展”；環(huán)長(zhǎng)株潭城市群“穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品供給，調(diào) 整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展都市型農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)業(yè) ，建成 優(yōu)質(zhì)高效的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系” ；鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì) 區(qū)“ 鞏固和加強(qiáng)糧食主 產(chǎn)區(qū)地位，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，重視農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán) 境保護(hù)，建成生 態(tài)農(nóng)業(yè) 示范區(qū)” ；成渝地區(qū)“加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì) 特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展， 發(fā)展農(nóng)業(yè) 循環(huán)經(jīng)濟(jì)” ；蘭州—西寧地區(qū)“發(fā)展旱作農(nóng)業(yè) 和生態(tài)農(nóng)業(yè) ，推進(jìn)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)牧產(chǎn)品基地建 設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群” ；天山北坡地區(qū) “發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)和 設(shè)施農(nóng)業(yè)，培育特色農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)，13 / 54發(fā)展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化高效養(yǎng)殖，推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變” ；關(guān)中—天水地區(qū)“加大中低產(chǎn)田改造力度，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，建 設(shè)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平” 。限制開發(fā)和禁止開發(fā)區(qū)要求依據(jù)《中華人民共和國(guó)自然保護(hù)區(qū)條例》核心區(qū)，嚴(yán)禁任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；緩沖區(qū)，除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)活動(dòng)外，嚴(yán)禁其他任何生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)；實(shí)驗(yàn)區(qū)，除必要的科學(xué)實(shí)驗(yàn)以及符合自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃的旅游、種植業(yè)和畜牧業(yè)等活動(dòng)外，嚴(yán)禁其他生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)。本項(xiàng)目區(qū)分布絕大部分位于國(guó)家優(yōu)先開發(fā)區(qū)域，工程建設(shè)區(qū)位選擇及工程內(nèi)容符合“主體功能區(qū)劃 ”要求，湖南省君山區(qū)部分項(xiàng)目區(qū)位于國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，工程在原有農(nóng)田區(qū)域進(jìn)行，符合自然保 護(hù) 區(qū)規(guī)劃，符合 “主體功能區(qū)劃”要求。與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃符合性分析根據(jù)《國(guó)家糧食安全中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要（20222020 年）》、 《全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20222020 年）》、 《全國(guó)糧食生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃（20222020 年）》，我國(guó)人口眾多，糧食需求量大，糧食安全基礎(chǔ)脆弱。從今后發(fā)展趨勢(shì)看，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化的發(fā)展以及人民生活水平提高，糧食消 費(fèi) 需求將呈剛性增長(zhǎng)，而同 時(shí)耕地減少、水資源短缺、全球氣候變化等對(duì)糧食生產(chǎn) 的約束日益突出，我國(guó)糧食的供需將長(zhǎng)期處于緊張平衡狀態(tài)，糧食安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。解決我國(guó)糧食供需矛盾必須堅(jiān)持立足國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)糧食基本自給的方針。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，保 證糧食供應(yīng)，穩(wěn)定糧食面積是基礎(chǔ)，調(diào)動(dòng)農(nóng) 民種糧積極性是根本，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施是保障，依靠科技 進(jìn)步是關(guān)鍵。我國(guó)耕地面積有限，并且有所減少，因此，必須 挖掘土地糧食生產(chǎn) 潛力，提高 單產(chǎn)。主要途徑為：一是提高良種良法的糧14 / 54食增產(chǎn)作用，二是提高農(nóng)田基礎(chǔ)產(chǎn)出能力，三是加 強(qiáng)植物保護(hù)，四是提高糧食生產(chǎn)機(jī)械化水平。目前我國(guó)中低產(chǎn)田比重仍然很大，通過(guò)加強(qiáng)田間水利工程和耕地質(zhì)量建設(shè)，提高耕地保土、保水和保肥能力，可提高糧食等級(jí)，增加糧食產(chǎn)量。目前我國(guó)除小麥基本實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化外，水稻、玉米的機(jī)械化程度依然較低，有 較大減損潛力。《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2022—2022 年）》明確要求改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和裝備條件。大規(guī)模改造中低產(chǎn) 田，建 設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn) 農(nóng)田。加快大中型灌區(qū)、排灌泵站配套改造，大力開展小型農(nóng)田水利建設(shè)，增加農(nóng)田有效灌溉面積。加 強(qiáng)田間工程建設(shè)，開展農(nóng)田整治，完善機(jī)耕道、 農(nóng)田防護(hù) 林等設(shè)施，推廣土壤有機(jī)質(zhì)提升、測(cè) 土配方施肥等培肥地力技術(shù)?！度珖?guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20222020 年）》環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章對(duì)糧食建設(shè)規(guī)劃提出了以下要求：（1（ 土地資源開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響：合理規(guī)劃土地開發(fā)利用模式、開發(fā)時(shí)序和合理規(guī)模，開發(fā)之前 進(jìn)行充分論證、深入分析當(dāng)?shù)厮临Y源條件和生態(tài)環(huán)境特征，并制定詳細(xì)的生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范方案。（2（ 水資源利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響：對(duì)區(qū)域水量進(jìn)行水資源綜合平衡分析，確定合理的灌溉用水量和灌溉定額，避免 對(duì)區(qū)域生 態(tài)環(huán)境產(chǎn)生不利影響；嚴(yán)重缺水地區(qū)，要降低增產(chǎn)任 務(wù) 加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有濕地的保護(hù)，禁止開墾占用和隨意改變自然濕地用途。（3（ 農(nóng)業(yè)投入增加對(duì)環(huán)境的影響：實(shí)施測(cè)土配方施肥，因需定施，有效降低化肥使用量，提高化肥使用效率；加大測(cè)土密度，根據(jù)不同作物，不同生 長(zhǎng)時(shí)期營(yíng)養(yǎng)需求，科學(xué)制定施肥配方，配合農(nóng)藝措施，合理深施，逐步引導(dǎo)農(nóng)民改變傳15 / 54統(tǒng)施肥習(xí)慣。通過(guò)現(xiàn)代生物技術(shù)，培育高抗品種或 轉(zhuǎn)基因品種，提高作物抗病蟲害的能力，減少農(nóng)藥施用次數(shù)和用量；通過(guò)預(yù)測(cè)預(yù)警、統(tǒng)防統(tǒng)治、精準(zhǔn)施 藥，發(fā)展生物農(nóng)藥，鼓勵(lì)利用生物防治和物理防治，降低農(nóng)藥使用對(duì)生態(tài)環(huán)境影響。加大殘膜回收力度，盡量減少農(nóng)膜使用對(duì)環(huán)境的負(fù)面效應(yīng)。（4（ 糧食作物秸稈對(duì)環(huán)境的影響：逐步增加秸稈還田面積，提高秸稈綜合利用水平，通過(guò)過(guò)腹還田、發(fā)展秸稈板材、開 發(fā)秸稈 生物質(zhì)能等措施，降低廢棄秸稈對(duì)環(huán)境的影響。本項(xiàng)目不新開墾土地，在新疆、甘肅等干旱地區(qū)不新打機(jī)井，項(xiàng)目實(shí)施后采取節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治，推廣秸 稈還 田和農(nóng)膜回收等技術(shù)，完全符合《全國(guó)新增 1000 億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（20222020 年）》中環(huán)境影響評(píng)價(jià)篇章的相關(guān)要求。本項(xiàng)目建 設(shè)符合我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相關(guān)規(guī)劃要求。項(xiàng)目與水利相關(guān)規(guī)劃符合性分析《全國(guó)水利發(fā)展規(guī)劃（20222022）》要求：增加農(nóng)田有效灌溉面積。結(jié)合全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃實(shí)施，外延發(fā)展與內(nèi)涵挖潛相結(jié)合，到 2022 年新增農(nóng)田有效灌溉面積 4000 萬(wàn)畝。在三江平原、長(zhǎng)江流域等水土資源條件具備的地區(qū)，新建一批灌區(qū)；在黃淮海地區(qū)加快南水北調(diào)工程及其配套工程建設(shè)，通過(guò)水源置換退還擠占的農(nóng)業(yè)用水，恢復(fù)部分有效灌溉面積；在西南盆地、平壩水源條件豐沛地區(qū)，結(jié)合新建水源工程配套發(fā)展一批中小灌區(qū)。加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)，優(yōu) 先安排產(chǎn)糧大縣和 農(nóng)業(yè)大縣，加 強(qiáng)灌區(qū)田間 灌排設(shè)施配套，注重工程建設(shè)與農(nóng)藝、 農(nóng)機(jī)、生物、化學(xué)等措施的 結(jié)合，加 強(qiáng)灌溉與排水、骨干與田間的工程配套。健全農(nóng)田水利建設(shè)新機(jī)制，通過(guò)政府增加補(bǔ)助、民辦公助、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、先建后補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合等多種方式，引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民自愿投工投勞。因地制宜 興建中小16 / 54型水利設(shè)施，支持山丘區(qū)小水窖、小水池、小塘壩、小泵站、小水渠等“ 五小水利”工程建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水。把節(jié)水灌溉作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)根本性措施和重大戰(zhàn)略來(lái)抓，因地制宜大力推廣渠道防滲、管道輸水、微灌、滴灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)。采用地膜覆蓋、深松深耕、保護(hù)性耕作等技術(shù)，積極發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增