【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 放發(fā)展理念的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則。當(dāng)然中國(guó)的國(guó)土面積是比較大的，我們有嚴(yán)重的區(qū)域差異，東、中、西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一樣，沿海的產(chǎn)業(yè)也不一樣，所以現(xiàn)在中央主要是在沿海地區(qū)構(gòu)建了幾個(gè)自貿(mào)園區(qū)，比如說(shuō)上海、天津、廣東、福建，我認(rèn)為是非常好，這幾個(gè)自貿(mào)園區(qū)分別在各自特殊的區(qū)域做專門的探索，比如福建應(yīng)著力于兩岸合作，廣東應(yīng)著力于深化港澳合作，天津應(yīng)著力于京津冀一體化等等。這些形式再弄到一起，就可以形成一般性的、適合全國(guó)推廣的制度模式?！　⊥瑫r(shí)我們要加快推動(dòng)自貿(mào)園區(qū)戰(zhàn)略，跟其他國(guó)家合作。推動(dòng)國(guó)際雙邊或者多邊的區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則的調(diào)整、優(yōu)化，2015年以來(lái)我們已經(jīng)開(kāi)始簽署了中韓自貿(mào)協(xié)定、中澳自貿(mào)協(xié)定，截止目前為止我們已經(jīng)構(gòu)建了14個(gè)自貿(mào)區(qū)，也就是東盟十國(guó)、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、濱島、瑞士、新西蘭、中國(guó)香港、中國(guó)澳門、中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、澳大利亞等14國(guó)家或地區(qū)構(gòu)建了自貿(mào)區(qū)。這里需要指出的是2015年6月1號(hào)剛簽署的中韓自貿(mào)協(xié)定，這是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)的經(jīng)貿(mào)協(xié)定，這個(gè)超過(guò)98%的貿(mào)易額，實(shí)現(xiàn)了零關(guān)稅。這是一個(gè)很高標(biāo)準(zhǔn)的自貿(mào)協(xié)定，當(dāng)然相比中澳來(lái)說(shuō)，中韓標(biāo)準(zhǔn)還是低了一點(diǎn)，中澳標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是更高，中澳雙方在過(guò)渡期滿以后，都接近100%的零關(guān)稅。這里我想重點(diǎn)談一談中澳自貿(mào)區(qū)，它到底有什么重大的信息？最近幾天官方或者其他一些媒體都在討論，中澳自貿(mào)區(qū)為什么會(huì)比其他自貿(mào)區(qū)引起更多的關(guān)注？中澳自貿(mào)區(qū)引發(fā)社會(huì)關(guān)注有三層因素：第一個(gè)因素就是從貿(mào)易合作來(lái)看，中澳自貿(mào)協(xié)定大幅提升貿(mào)易自由化水平。在貨物貿(mào)易中，%的產(chǎn)品將在協(xié)定生效時(shí)立即實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅。減稅過(guò)渡期后，澳大利亞最終實(shí)現(xiàn)零關(guān)稅的稅目占比和貿(mào)易額占比將達(dá)到100%；%和97%，這大大超過(guò)一般自貿(mào)協(xié)定中90%的降稅水平?！　槭裁凑f(shuō)它是高標(biāo)準(zhǔn)呢？從降稅的實(shí)現(xiàn)角度來(lái)看，其降稅時(shí)限大幅縮短。和澳大利亞與韓國(guó)、日本的自貿(mào)協(xié)定相比，澳大利亞對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的降稅期最長(zhǎng)為5年，而對(duì)日本和韓國(guó)產(chǎn)品的降稅期最長(zhǎng)均為8年；在澳大利亞通過(guò)降稅期降稅的產(chǎn)品中，澳大利亞對(duì)中國(guó)降稅期為3年的稅目所占比重高于同類產(chǎn)品在澳日和澳韓自貿(mào)協(xié)定中所占的比重。第二層因素是從創(chuàng)新國(guó)際投資合作看，中澳貿(mào)易協(xié)定積極同高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際規(guī)則接軌。中澳自貿(mào)協(xié)定既包括通常的貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易，也包括投資領(lǐng)域。此外，政府采購(gòu)、電子商務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境等21世紀(jì)議題在此次協(xié)定中也都涉及。尤其是在服務(wù)領(lǐng)域，澳方承諾自協(xié)定生效時(shí)對(duì)中方以負(fù)面清單方式開(kāi)放服務(wù)部門，成為世界上首個(gè)對(duì)中國(guó)以負(fù)面清單方式作出服務(wù)貿(mào)易承諾的國(guó)家。中方則以正面清單方式向澳方開(kāi)放服務(wù)部門。同時(shí)在投資領(lǐng)域方面。中澳自貿(mào)協(xié)定實(shí)現(xiàn)了“全面、高質(zhì)量和利益平衡”的目標(biāo)，具有顯著的對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)的含義。第三個(gè)就是從國(guó)際影響來(lái)看，中澳自貿(mào)協(xié)定有助于應(yīng)對(duì)美國(guó)TPP等高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)規(guī)則邊緣化中國(guó)的問(wèn)題。我們剛才說(shuō)了，美國(guó)要通過(guò)TPP來(lái)邊緣化中國(guó)，TPP沒(méi)有包括中國(guó)，中國(guó)可能會(huì)被邊緣化，但中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)TPP有重大的意義。澳大利亞是全球GDP排名第12位的西方發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，是經(jīng)合組織和二十國(guó)集團(tuán)的重要成員，澳大利亞也是當(dāng)前美國(guó)主導(dǎo)12個(gè)國(guó)家談判的TPP的重要成員。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署使得中國(guó)與澳大利亞的合作將更加深入，有助于緩解TPP生效后可能對(duì)中澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系造成的負(fù)面影響，同時(shí)也有助于以中澳自貿(mào)協(xié)定為樣本促進(jìn)中國(guó)與其他發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體開(kāi)展自貿(mào)區(qū)等國(guó)際合作?！　⊥瑫r(shí)，中澳自貿(mào)協(xié)定釋放了中國(guó)對(duì)方開(kāi)放的新思想：首先，中澳自貿(mào)協(xié)定著力對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，體現(xiàn)了中國(guó)深化對(duì)外開(kāi)放的決心，更體現(xiàn)了中國(guó)開(kāi)放重點(diǎn)由政策優(yōu)惠向制度規(guī)則創(chuàng)新的轉(zhuǎn)變。在中澳自貿(mào)協(xié)定中，中澳雙方不僅在減免關(guān)稅等傳統(tǒng)領(lǐng)域達(dá)成了共識(shí)，而且也涉及政府采購(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等非關(guān)稅壁壘的談判。更重要的是，中澳自貿(mào)協(xié)定還納入了負(fù)面清單管理等高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度設(shè)計(jì)。這些預(yù)示中澳雙方深化開(kāi)放合作的決心，也體現(xiàn)了中國(guó)在開(kāi)放重點(diǎn)方面向高標(biāo)準(zhǔn)制度規(guī)則體系的轉(zhuǎn)變。其次，中澳自貿(mào)協(xié)定釋放了中國(guó)積極倡導(dǎo)“互利共贏”的開(kāi)放合作新理念。從中澳自貿(mào)協(xié)定的內(nèi)容看，中澳雙方充分考慮了中澳兩國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展階段等因素，既考慮了澳大利亞農(nóng)產(chǎn)品、能源等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)釋放比較優(yōu)勢(shì)的訴求，也考慮了中國(guó)在服裝、電子機(jī)械等領(lǐng)域進(jìn)一步拓展國(guó)際市場(chǎng)的需要，中澳雙方分別重點(diǎn)在關(guān)稅等方面給予取消或者減免，同時(shí)，重視構(gòu)建促進(jìn)資金、人才、技術(shù)等要素充分流動(dòng)的開(kāi)放制度體系，表明中國(guó)所倡導(dǎo)的“互利共贏”的開(kāi)放合作理念在中澳自貿(mào)協(xié)定中得到了鮮明的體現(xiàn)，也預(yù)示中澳雙方對(duì)“互利共贏”理念的認(rèn)可。第三個(gè)方面就是中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署凸顯自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略在中國(guó)構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制中的重要地位。截至目前，除了中國(guó)與澳大利亞簽署了自貿(mào)協(xié)定外，中國(guó)與東盟、新西蘭、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島、瑞士和韓國(guó)也簽署了自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)內(nèi)地與香港、澳門構(gòu)建了更緊密的經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA），以及中國(guó)大陸與臺(tái)灣構(gòu)建了海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）。中澳自貿(mào)協(xié)定的簽署，預(yù)示著中國(guó)繼續(xù)推進(jìn)自貿(mào)區(qū)的積極態(tài)度，也體現(xiàn)了中國(guó)將自貿(mào)區(qū)作為對(duì)外開(kāi)放重要內(nèi)容的戰(zhàn)略體現(xiàn)。（三）“一帶一路”戰(zhàn)略　　而在一帶一路戰(zhàn)略方面，其實(shí)我們也取得了重大的進(jìn)展，原來(lái)提出一帶一路的時(shí)候，還不知道這到底是什么東西？或者說(shuō)一帶一路到底指哪一些路、哪一些地帶，也不完全清晰，但現(xiàn)在我們看到國(guó)家也開(kāi)始發(fā)布了一帶一路的整體規(guī)劃?？傮w來(lái)看，一帶一路主要有以下幾個(gè)方面：一個(gè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，主要是中國(guó)通過(guò)中亞到俄羅斯再到歐洲這么一條通道，同時(shí)是中國(guó)通過(guò)中亞到西亞到地中海到歐洲這么一條通道，應(yīng)該說(shuō)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，主要是從中亞這些地區(qū)穿越而過(guò)。而21世紀(jì)海上絲綢之路，則主要是從東南亞到南亞到印度洋，再到地中海和歐洲，或者從南海到印度洋到地中海，或者從南海到南