樣板-論行政自由裁量權(quán)及其法律控制(編輯修改稿)
2024-07-25 04:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 機來解釋、適用行政法律體系中的模糊概念，從而達到偏袒一方當事人或自己利益的目的。這便要求，行政主體在行使自由裁量權(quán)的過程中判斷、選擇和決定自己的行為模式的時候，應當依據(jù)一定的客觀標準與具體原則。 （三）行使行政自由裁量權(quán)應當符合法定的行政程序行政程序是由法律規(guī)定的、體現(xiàn)國家意志的行政法律行為方式。行政程序的法定性決定了行政主體在為行政行為時時必須嚴格遵守法定程序，使其行為的步驟與方式符合法律的要求。行政合理性原則要求行政主體在做出某種行為時不僅要有實體法上的依據(jù)，而且要符合法定程序。行政自由裁量權(quán)行使的程序規(guī)則，實質(zhì)上是對行政主體行使自由裁量權(quán)在程序上的限制。在我國，應該為行政自由裁量權(quán)的行使設定以下幾項程序規(guī)則：明確標準規(guī)則、指出事實根據(jù)規(guī)則、說明理由規(guī)則、聽取行政相對人的意見規(guī)則、行政公開規(guī)則，等等。三、行政自由裁量權(quán)存在的必要性行政自由裁量權(quán)是行政權(quán)力的重要組成部分，也是行政權(quán)力中最顯著的一部分，它是行政主體提高行政效率之必需的權(quán)限，它能使行政執(zhí)法者審時度勢地處理問題?？梢?，在現(xiàn)代行政中行政自由裁量權(quán)是必不可少的。行政自由裁量權(quán)存在的合理性主要基于以下原因：（一）、行政自由裁量權(quán)是行政法治發(fā)展與需要的結(jié)果行政權(quán)是國家機關(guān)執(zhí)行法律，管理國家行政事務和社會事務的權(quán)力。國家進行行政管理的根本目的在于維護社會秩序，促進社會發(fā)展。這樣就必然要求依據(jù)一種特定的強制性手段，為有效進行行政管理提供保證，這種保證就是行政權(quán)。然而，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，社會生活日益復雜，從而導致行政主體職能日趨擴大。行政權(quán)涉及的范圍已經(jīng)擴展到生產(chǎn)、生活、社會福利、教育文化等各個領(lǐng)域。同時，由于行政管理的專業(yè)性、技術(shù)性不斷增強，使更多的行政事務需要行政主體根據(jù)實際情況和自己的判斷靈活處理。由于行政自由裁量權(quán)建立在這樣的行政權(quán)基礎之上，必然隨著行政權(quán)的發(fā)展而發(fā)展，以適應行政管理活動的需要。（二）、行政自由裁量權(quán)是彌補立法缺陷的必然要求法律雖然具有巨大的功能，但是，法律的局限性也是不同程度地存在著。同時，法律規(guī)范又具有相對的穩(wěn)定性，不可以朝令而夕改。一方面，由于社會的發(fā)展，行政權(quán)的不斷擴大，相對穩(wěn)定的立法必然要求行政自由裁量權(quán)的存在，從而對復雜的社會關(guān)系、法律關(guān)系進行有效的管理。而另一方面，由于行政事務的廣泛性與復雜性，立法機關(guān)不可能制定出完全有效的法律規(guī)范來滿足行政管理各個方面的需要。另外，在現(xiàn)代行政法律關(guān)系中，行政權(quán)已經(jīng)進入了立法領(lǐng)域。例如，我國國務院制定的各種法規(guī)、條例、細則，等等；其他行政主體制定的各種規(guī)章、辦法、準則，等等。由于以上幾種原因的存在，必然促使賦予行政主體一定的行政自由裁量權(quán)。四、對行政自由裁量權(quán)的法律控制 權(quán)力的授予與控制總是同時存在的，行政自由裁量權(quán)也不能例外。對自由裁量權(quán)進行有效的控制，應當遵循兩個價值目標：其一是使行政自由裁量權(quán)能夠有效地運作，從而使行政管理發(fā)揮應有的效能；其二是防止行政自由裁量權(quán)的行使者濫用權(quán)力，從而保障公民的合法權(quán)益不受侵犯。只有遵循這兩大價值目標才能既保證行政效率，又能實現(xiàn)行政正義。借鑒別國的理論與經(jīng)驗，根據(jù)我國的實際與問題，當前
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