樣板-論行政自由裁量權(quán)及其法律控制(更新版)
【正文】 會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，社會(huì)生活日益復(fù)雜，從而導(dǎo)致行政主體職能日趨擴(kuò)大。行政合理性原則要求行政主體在做出某種行為時(shí)不僅要有實(shí)體法上的依據(jù)，而且要符合法定程序。對行政自由裁量權(quán)而言，行政合理性原則主要審查在法定的職權(quán)范圍之內(nèi)行使自由裁量權(quán)是否行使得合理適當(dāng)，是否違反法的原意和目的，是否符合公平正義的要求。（三）我國法律制度中的行政自由裁量權(quán)行政自由裁量權(quán)是行政法與行政法學(xué)發(fā)展的必然，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與民主法治的健全，行政自由裁量權(quán)作為行政主體的一種合理權(quán)力，有其存在的空間。探討如何適當(dāng)?shù)亍⒑侠淼剡\(yùn)用行政自由裁量權(quán)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。因此，行政自由裁量權(quán)不僅是各國行政法學(xué)研究的重要理論問題，而且也是行政主體在管理社會(huì)公共事務(wù)中必須解決的一個(gè)實(shí)際問題。行政自由裁量權(quán)是一種特定化的權(quán)力行政主體一般在具體行政行為中行使自由裁量權(quán)，因?yàn)樾姓申P(guān)系的多元性與行政案件的復(fù)雜性，行政主體不可能針對所有的行政事務(wù)均采用相同的法律思維與行政行為手段，因此，針對不同的行政案件，行政主體自由裁量權(quán)的內(nèi)容是大不相同的。行政合理性原則與行政合法性原則共同構(gòu)成行政法的兩大基本原則。行政程序的法定性決定了行政主體在為行政行為時(shí)時(shí)必須嚴(yán)格遵守法定程序，使其行為的步驟與方式符合法律的要求。這樣就必然要求依據(jù)一種特定的強(qiáng)制性手段，為有效進(jìn)行行政管理提供保證，這種保證就是行政權(quán)。而另一方面，由于行政事務(wù)的廣泛性與復(fù)雜性，立法機(jī)關(guān)不可能制定出完全有效的法律規(guī)范來滿足行政管理各個(gè)方面的需要。其次，應(yīng)當(dāng)加快行政程序立法進(jìn)程，雖然行政法律體系具有分散性而缺少成文性，但是現(xiàn)代行政法治國家一般均具有統(tǒng)一的行政程序法典。自由裁量權(quán)既受法定行政程序的規(guī)范，也受自由行政程序的合理控制。例如，《中華人民共和國公務(wù)員法》第十一條規(guī)定，公務(wù)員應(yīng)當(dāng)具備下列條件：具有中華人民共和國國籍；年滿十八周歲；擁護(hù)中華人民共和國憲法；具有良好的品行；具有正常履行職責(zé)的身體條件；具有符合職位要求的文化程度和工作能力；法律規(guī)定的其他條件。在日本，同樣遵循行政行為服從司法審查的原則，但司法審查的運(yùn)用在法律規(guī)定上較為狹窄。從而為司法機(jī)關(guān)在司法審查程序中對違法行政行為進(jìn)行法律救濟(jì)提供法律依據(jù)，同時(shí)，也可以為行政主體行使行政自由裁量權(quán)提供可操作性指引。參考文獻(xiàn)周葉中．憲法．第2版．北京：高等教育出版社，2005范毅．論憲法價(jià)值的概念、構(gòu)成與內(nèi)涵．甘肅政法學(xué)院學(xué)報(bào)，2005（9） 楊震．法價(jià)值哲學(xué)導(dǎo)論．北京：中國社會(huì)科學(xué)出版社，2004 卓澤淵．法的價(jià)值論．第2版．北京：法律出版社，20065孟德斯鳩．論法的精神（上冊）．張雁深．北京：商務(wù)印書館，2004 王月明．憲法學(xué)基本問題．北京：法律出版社，20067 、胡建淼．論公法原則．杭州：浙江大學(xué)出版社，2005董和平，秦前紅．憲法案例．北京：中國人民大學(xué)出版社，2006蔡定劍．中國憲法司法化路徑探索．法學(xué)研究，2005（5） 郭相宏，完珉，任俊琳．憲法學(xué)基本原理．北京：中國社會(huì)出版社，2005
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1