交通行政處罰自由裁量權(quán)(編輯修改稿)
2025-02-28 21:43 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 案例一 ? 案情 : 2023年 1月 4日至 7月 23日，海事局因“浙舟 606”輪沉沒事故對(duì)該輪原輪機(jī)長(zhǎng)張?jiān)七_(dá)進(jìn)行了三次海事調(diào)查。張?jiān)七_(dá)在調(diào)查筆錄中陳述，自己 2023年 8月被調(diào)下船工作時(shí)，公司指派接班的輪機(jī)長(zhǎng)不具有“浙舟 606”輪等級(jí)適任證書，而當(dāng)時(shí)自己是公司唯一具有“浙舟 606”等級(jí)船舶適任證書的輪機(jī)長(zhǎng)；張?jiān)七_(dá)還主動(dòng)承認(rèn)，自己離船后仍將適任證書留在船上，并在“浙舟 606”輪進(jìn)出港時(shí)冒用其證書辦理簽證。同時(shí)，海事局取證的“船舶出港簽證報(bào)告單”顯示，“浙舟 606”輪于2023年 11月 28日在大連港使用輪機(jī)長(zhǎng)張?jiān)七_(dá)適任證書辦理出港簽證，而張?jiān)七_(dá)本人當(dāng)時(shí)實(shí)際并不在船。 案例一 處理 : 9月 5日對(duì)張?jiān)七_(dá)作出 “海事違法行為通知書 ”，告知其存在出借船員適任證書的違法行為 10月 24日舉行了聽證會(huì)，行政處罰案件聽證會(huì)筆錄 12月 30日， 做出行政處罰 海事行政處罰決定書 認(rèn)定張?jiān)七_(dá)于 2023年 8月離船后，將本人適任證書留在 “浙舟 606”輪上，以供該輪使用其適任證書辦理進(jìn)出港簽證， 考慮其有從輕情節(jié)， 對(duì)張?jiān)七_(dá)作出吊銷輪機(jī)長(zhǎng)適任證書的行政處罰 （配合主管機(jī)關(guān)查處違法行為） (港監(jiān)罰字（ 2023） 1002023號(hào) ) 法律依據(jù) 《 中華人民共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定 》 第三十條 偽造、涂改、買賣、出借、轉(zhuǎn)讓、冒用下列證件、證書的，對(duì)違法單位處以１００００元至３００００元罰款；對(duì)違法人員處以５００元至１０００元罰款，并吊銷相應(yīng)的證件、證書： （一）船員服務(wù)簿； （二）船員適任證書或特免證書； （三）船員專業(yè)培訓(xùn)合格證或特殊培訓(xùn)合格證； （四）引航員證書。 第十二條當(dāng)事人有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)從輕、減輕或從重給予行政處罰： （一）主動(dòng)消除或減輕違法行為危害后果的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰； （二）受他人脅迫進(jìn)行違法行為的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰； （三）配合主管機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的應(yīng)當(dāng)從輕或減輕行政處罰； （四）故意或?qū)掖芜`法的，應(yīng)當(dāng)從重行政處罰。 ? 一審： 一審法院經(jīng)審理認(rèn)為， 張?jiān)七_(dá)在在法定起訴期間內(nèi)行使了訴權(quán)。海事局具有海事行政處罰的執(zhí)法主體資格，其執(zhí)法程序符合法律規(guī)定，處罰決定依據(jù)的事實(shí)清楚、證據(jù)充分。但是，涉案海事行政處罰的法律適用不當(dāng)，違反了《處罰規(guī)定》第三十條和第十二條第三項(xiàng)的規(guī)定。海事局對(duì)張?jiān)七_(dá)單處以吊銷適任證書而未同時(shí)處以罰款的處罰方式有悖于該條關(guān)于并處條款的規(guī)定。遂依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)規(guī)定，并參照《處罰規(guī)定》第十二條第三款和第三十條的規(guī)定，判決撤銷海事局港監(jiān)罰字（ 2023） 1002023號(hào)海事行政處罰決定。 ? 海事局上訴理由： 《處罰規(guī)定》第三十條雖然規(guī)定對(duì)違法人員應(yīng)并處罰款和吊銷證書，但該規(guī)定第十二條第三項(xiàng)規(guī)定，對(duì)于配合查處違法行為有立功表現(xiàn)的行為人，應(yīng)當(dāng)從輕或減輕處罰。因張?jiān)七_(dá)有配合調(diào)查的表現(xiàn)，該局僅對(duì)張?jiān)七_(dá)單處吊銷適任證書，屬依法在法定的處罰方式以下予以減輕處罰，體現(xiàn)了過罰相當(dāng)原則。請(qǐng)求二審法院撤銷原判，維持該局所作海事行政處罰決定。 ? 張?jiān)七_(dá)答辯稱 意見： 海事局僅憑一份出港簽證報(bào)告單和張?jiān)七_(dá)的陳述就作出行政處罰決定，缺乏事實(shí)依據(jù)；而且，依法在罰款與吊銷證書法定并罰的基礎(chǔ)上減輕處罰，應(yīng)體現(xiàn)為在法定罰款最低數(shù)額幅度以下處以罰款，同時(shí)在法定吊銷證書方式以下適用扣留證書的處罰方式，而非單處吊銷證書，海事局所作海事行政處罰決定適用法律錯(cuò)誤。請(qǐng)求二審法院維持原審撤銷涉案處罰決定的判決 。 ? 爭(zhēng)論： 當(dāng)法律、法規(guī)規(guī)定對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)并處兩種處罰方式時(shí)，行政機(jī)關(guān)能否因同時(shí)適用減輕處罰的規(guī)定而變更并罰方式，僅選擇兩種并罰方式之一進(jìn)行處罰？？？ ? 二審： 判決駁回上訴，維持原判。 理由： 行政處罰決定
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