支持鄭州航空經(jīng)濟綜合實驗區(qū)的財稅政策建議(編輯修改稿)
2025-07-25 04:31 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 實行土地整體抵押融資，用于基礎(chǔ)設(shè)施和市政工程建設(shè)。四是鼓勵利用融資租賃、信托平臺、保險資金、民間資金和其他創(chuàng)業(yè)投資、戰(zhàn)略投資等融資方式支持平潭開發(fā)建設(shè)。五是推動設(shè)立平潭銀行和產(chǎn)業(yè)基金，加快海峽股權(quán)交易所的組建運行，吸引臺灣金融機構(gòu)進入平潭。在中央和福建省的大力支持下，尤其是福建省委省政府提出舉全省之力超常規(guī)推進平潭綜合實驗區(qū)建設(shè)，平潭綜合實驗區(qū)高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、超常規(guī)推進，開放開發(fā)取得了重大進展。投資力度不斷加大。2010年平潭完成投資近100億元，2011年完成投資304億元，2012年計劃投資600億元，“十二五”期間計劃投資2500億元?？焖俦憬萁煌w系正在逐步形成。2010年底入島第一條通道平潭海峽大橋通車后，平潭到福州的時間大大縮短；福州—平潭高鐵、海峽大橋復(fù)橋、長樂（機場）—平潭高速公路、島內(nèi)環(huán)道等交通設(shè)施正在加快建設(shè)。啟動實施“四個一千”人才工程。即5年時間內(nèi)引進1000名臺灣專才、招聘1000名海內(nèi)外人才、培養(yǎng)1000名實驗區(qū)人才、選派1000名干部到平潭服務(wù)。今年3月19日，從全省各地抽調(diào)的首批345名干部已到位。成為福建吸引境內(nèi)外資本最多、最快的地區(qū)之一。2010年至2011年底，平潭新增內(nèi)資企業(yè)807家，新增臺資企業(yè)26家、新增投資總額超過5億美元，%，%。二、臨空經(jīng)濟研究綜述和國內(nèi)實踐情況（一）研究綜述國外對臨空經(jīng)濟研究相對較早，1965年美國航空專家Mckinley Conway發(fā)表“The Flyin Concept”論文，最早提出臨空經(jīng)濟概念，認(rèn)為未來臨空經(jīng)濟發(fā)展會對產(chǎn)業(yè)區(qū)的設(shè)計和城市大都市區(qū)產(chǎn)生重要影響。隨后，國外學(xué)者不斷深化對臨空經(jīng)濟的研究和認(rèn)識，并在部分國家和地區(qū)得到實踐。我國對臨空經(jīng)濟的研究起步較晚，始于二十世紀(jì)90年代。以中國民航大學(xué)曹允春教授為代表的國內(nèi)學(xué)者從不同角度對臨空經(jīng)濟開展了相關(guān)研究，并取得了不少研究成果。就概念而言，較為全面的解釋是，以航空運輸（人流、物流）為指向的產(chǎn)業(yè)在自我增強機制的聚集效應(yīng)作用下，形成的以臨空指向產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)有機關(guān)聯(lián)的獨特經(jīng)濟發(fā)展模式。就空間布局而言，綜合相關(guān)研究，臨空經(jīng)濟可分為兩個大的層次：一是航空城經(jīng)濟。即以機場為核心，發(fā)展航空客運、貨運、物流、機場購物、休閑度假、旅游商務(wù)以及與機場相關(guān)的其它產(chǎn)業(yè)，從而使機場及其附近成為一個多功能經(jīng)濟體。如洛杉磯機場周邊賓館酒店、會展場館、租車公司林立，成為旅游商務(wù)的一個重要中轉(zhuǎn)站。二是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)動機。即中樞機場作為地區(qū)的重要門戶，帶動區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，這又包括兩個層面：利用國際口岸的優(yōu)勢設(shè)立空港保稅區(qū)或空港保稅物流園區(qū)，形成保稅倉儲、物流中轉(zhuǎn)、物流配送、國際采購、展覽展示、加工出口以及其它保稅延伸產(chǎn)業(yè)集群；利用航空運輸功能，在機場所在地周邊地區(qū)形成產(chǎn)業(yè)群，以及更廣泛的地區(qū)內(nèi)與空運、航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群。關(guān)于臨空經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)類型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可總結(jié)為以下三類臨空產(chǎn)業(yè)：首先是航空核心產(chǎn)業(yè)，包括航空制造業(yè)、航空運輸業(yè)等。其次是航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，包括臨空高科技產(chǎn)業(yè)、輕型產(chǎn)品制造業(yè)、總部經(jīng)濟、旅游業(yè)、會展業(yè)等。再次是航空引致產(chǎn)業(yè)，包括教育、科研、休閑娛樂、住宿餐飲、金融等。（二）國內(nèi)實踐情況我國臨空經(jīng)濟發(fā)展實踐可追溯到二十世紀(jì)九十年代。如今已成為成都市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃中南部副中心及產(chǎn)業(yè)基地重要組成部分的西南航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)成立于1992年，該航空港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)當(dāng)屬我國臨空經(jīng)濟發(fā)展最早的雛形。1993年，順義區(qū)政府意識到首都機場對順義區(qū)的發(fā)展具有一定的帶動作用，提出了“依托機場、服務(wù)機場、大力發(fā)展控股口岸經(jīng)濟”的發(fā)展思路，隨后首都機場周圍規(guī)劃建設(shè)了林河工業(yè)區(qū)、空港工業(yè)區(qū)、國家級出口加工區(qū)—北京天竺出口加工區(qū)。同時順義區(qū)政府還將機場周圍的土地資源進行規(guī)劃控制，這為首都臨空經(jīng)濟區(qū)的建立和健康、快速的發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。同年，從引進第一個航空維修投資項目起，主要依托于航空制造業(yè)發(fā)展的廈門航空城也開始建設(shè)。到二十世紀(jì)九十年代中期，珠海機場也提出要大力發(fā)展航空城。這些都是我國臨空經(jīng)濟起步發(fā)展的重要標(biāo)識。2006年以來，尤其是近年來，隨著經(jīng)濟社會和民航事業(yè)高速發(fā)展，以及區(qū)域經(jīng)濟競爭加劇，各地都逐步認(rèn)識到臨空經(jīng)濟對城市發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟增長的提升和帶動作用，積極搶占臨空經(jīng)濟發(fā)展的高地。據(jù)相關(guān)研究統(tǒng)計，國內(nèi)先后有34個城市提出了44個臨空經(jīng)濟區(qū)建設(shè)規(guī)劃或戰(zhàn)略構(gòu)
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