服務(wù)貿(mào)易發(fā)展與財(cái)稅政策運(yùn)用(編輯修改稿)
2024-09-30 22:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 機(jī)構(gòu)為出口貨物提供保險(xiǎn)取得的業(yè)務(wù)收入可免征營(yíng)業(yè)稅），并且享受稅收優(yōu)惠的服務(wù)標(biāo)的是針對(duì)貨物貿(mào)易的追加成分，實(shí)質(zhì)仍體現(xiàn)為對(duì)貨物貿(mào)易的支持和傾斜。此外，由于我國(guó)目前還缺乏將特定服務(wù)業(yè)視為產(chǎn)業(yè)集群來(lái)加以發(fā)展的視野，因此在相關(guān)財(cái)稅政策對(duì)服務(wù)貿(mào)易的支持上，沒(méi)有特別體現(xiàn)出鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點(diǎn)。遠(yuǎn)不及現(xiàn)行政策對(duì)一般產(chǎn)業(yè)群發(fā)展及其對(duì)應(yīng)的貨物貿(mào)易的支持。事實(shí)上，不僅財(cái)稅政策支持力度不夠，在信貸、土地、價(jià)格等其他政策支持方面也同樣存在著對(duì)貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的不對(duì)稱問(wèn)題，究其原因，可歸結(jié)為兩點(diǎn)：一是長(zhǎng)期以來(lái)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重要性認(rèn)識(shí)不足：二是由于服務(wù)貿(mào)易涉及多種提供方式和多個(gè)門(mén)類的復(fù)雜性以及國(guó)際服務(wù)貿(mào)易多邊規(guī)則的特殊性導(dǎo)致的。 綜合上述兩個(gè)方面，可以認(rèn)為，我國(guó)目前運(yùn)用財(cái)稅政策支持服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的力度還不夠，這種支持程度與當(dāng)前我國(guó)要提高開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的目標(biāo)是不相適應(yīng)的。從經(jīng)濟(jì)全球化的貿(mào)易、金融、投資和要素流動(dòng)這四大自由化發(fā)展進(jìn)程來(lái)看，目前我國(guó)主要只是直接參與了貿(mào)易自由化與投資自由化。我們應(yīng)該利用服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展來(lái)逐步參與金融自由化和要素流動(dòng)自由化。通過(guò)探索漸進(jìn)、對(duì)等、互利與分部門(mén)的服務(wù)貿(mào)易開(kāi)放之路，大力促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、互利共贏、安全高效”的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)總目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，需要構(gòu)建一個(gè)有利于服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅政策體系。 三、構(gòu)建有效促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的財(cái)稅政策支持體系 （一）關(guān)注wto/gats原則體系與財(cái)稅政策支持的相容性 要認(rèn)真研究wto／gats原則體系與我國(guó)財(cái)稅政策支持的相容性。盡量減少可能引致的貿(mào)易摩擦，特別要關(guān)注與我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾的相適應(yīng)性。gats規(guī)定了一整套有關(guān)約束服務(wù)貿(mào)易的原則、規(guī)則與范圍，其中最惠國(guó)待遇為普遍義務(wù)但允許例外，市場(chǎng)準(zhǔn)入與國(guó)民待遇屬于具體承諾義務(wù)。由成員選擇適用。經(jīng)過(guò)多層肯定式的篩選和否定式的排除，gats實(shí)際適用的服務(wù)部門(mén)與服務(wù)提供方式異常復(fù)雜，協(xié)定適用上具有不同于貨物貿(mào)易的復(fù)雜性與靈活性。我國(guó)在2001年加入wto議定書(shū)的附件9中詳細(xì)列明了對(duì)于gats的具體承諾，覆蓋范圍涉及服務(wù)貿(mào)易12大門(mén)類155個(gè)項(xiàng)目中的10大門(mén)類82項(xiàng)，屬于承諾數(shù)量較多的發(fā)展中成員。遵循與wto／gats原則體系特點(diǎn)和我國(guó)加入世貿(mào)組織承諾相適應(yīng)的指導(dǎo)方向，～方面。我們應(yīng)充分利用gats給予發(fā)展中成員的靈活性和政策空間，另一方面，應(yīng)恰當(dāng)?shù)芈男形覈?guó)做出的具體承諾。所謂的“恰當(dāng)”具體表現(xiàn)為：對(duì)不在承諾范疇的部門(mén)內(nèi)給予財(cái)稅政策保護(hù)和支持。而對(duì)于有市場(chǎng)準(zhǔn)入承諾但沒(méi)有相應(yīng)國(guó)民待遇承諾的部門(mén)（或提供方式）仍可實(shí)施內(nèi)外差別政策。 （二）財(cái)稅支持政策要與國(guó)家產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易政策相結(jié)合 產(chǎn)業(yè)是源。貿(mào)易是流。財(cái)稅政策應(yīng)堅(jiān)持并加大對(duì)服務(wù)業(yè)傾斜的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，同時(shí)重點(diǎn)地向高新科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)部門(mén)提供支持。要從培育服務(wù)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力入手，努力提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。特別要與促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策相聯(lián)系，利用財(cái)稅政策來(lái)支持服務(wù)產(chǎn)業(yè)走集群發(fā)展的道路，提高服務(wù)產(chǎn)業(yè)中的嵌入性，提高
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