服務貿易發(fā)展與財稅政策運用(編輯修改稿)
2024-09-30 22:08 本頁面
【文章內容簡介】 機構為出口貨物提供保險取得的業(yè)務收入可免征營業(yè)稅），并且享受稅收優(yōu)惠的服務標的是針對貨物貿易的追加成分，實質仍體現為對貨物貿易的支持和傾斜。此外，由于我國目前還缺乏將特定服務業(yè)視為產業(yè)集群來加以發(fā)展的視野，因此在相關財稅政策對服務貿易的支持上，沒有特別體現出鼓勵產業(yè)集群發(fā)展的特點。遠不及現行政策對一般產業(yè)群發(fā)展及其對應的貨物貿易的支持。事實上，不僅財稅政策支持力度不夠，在信貸、土地、價格等其他政策支持方面也同樣存在著對貨物貿易和服務貿易的不對稱問題，究其原因，可歸結為兩點：一是長期以來對發(fā)展服務貿易的重要性認識不足：二是由于服務貿易涉及多種提供方式和多個門類的復雜性以及國際服務貿易多邊規(guī)則的特殊性導致的。 綜合上述兩個方面，可以認為，我國目前運用財稅政策支持服務貿易發(fā)展的力度還不夠，這種支持程度與當前我國要提高開放型經濟發(fā)展水平的目標是不相適應的。從經濟全球化的貿易、金融、投資和要素流動這四大自由化發(fā)展進程來看，目前我國主要只是直接參與了貿易自由化與投資自由化。我們應該利用服務貿易的發(fā)展來逐步參與金融自由化和要素流動自由化。通過探索漸進、對等、互利與分部門的服務貿易開放之路，大力促進服務貿易發(fā)展，實現“內外聯動、互利共贏、安全高效”的開放型經濟總目標。而要實現這一目標，需要構建一個有利于服務貿易發(fā)展的財稅政策體系。 三、構建有效促進服務貿易發(fā)展的財稅政策支持體系 （一）關注wto/gats原則體系與財稅政策支持的相容性 要認真研究wto／gats原則體系與我國財稅政策支持的相容性。盡量減少可能引致的貿易摩擦，特別要關注與我國加入世貿組織承諾的相適應性。gats規(guī)定了一整套有關約束服務貿易的原則、規(guī)則與范圍，其中最惠國待遇為普遍義務但允許例外，市場準入與國民待遇屬于具體承諾義務。由成員選擇適用。經過多層肯定式的篩選和否定式的排除，gats實際適用的服務部門與服務提供方式異常復雜，協定適用上具有不同于貨物貿易的復雜性與靈活性。我國在2001年加入wto議定書的附件9中詳細列明了對于gats的具體承諾，覆蓋范圍涉及服務貿易12大門類155個項目中的10大門類82項，屬于承諾數量較多的發(fā)展中成員。遵循與wto／gats原則體系特點和我國加入世貿組織承諾相適應的指導方向，～方面。我們應充分利用gats給予發(fā)展中成員的靈活性和政策空間，另一方面，應恰當地履行我國做出的具體承諾。所謂的“恰當”具體表現為：對不在承諾范疇的部門內給予財稅政策保護和支持。而對于有市場準入承諾但沒有相應國民待遇承諾的部門（或提供方式）仍可實施內外差別政策。 （二）財稅支持政策要與國家產業(yè)與貿易政策相結合 產業(yè)是源。貿易是流。財稅政策應堅持并加大對服務業(yè)傾斜的產業(yè)導向，同時重點地向高新科技產業(yè)和生產性服務部門提供支持。要從培育服務的產業(yè)競爭力入手，努力提高服務貿易的國際競爭力。特別要與促進產業(yè)集群發(fā)展的政策相聯系，利用財稅政策來支持服務產業(yè)走集群發(fā)展的道路，提高服務產業(yè)中的嵌入性，提高
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