服務貿易發(fā)展與財稅政策運用-在線瀏覽
2024-09-30 22:08本頁面
【正文】 二、我國服務貿易發(fā)展與財稅政策支持的現(xiàn)狀 加入wto七年多來。但從運用財稅政策支持服務貿易發(fā)展的角度看，目前還存在著兩點不足： （一）、我國服務業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟服務化存在很大的差距，這主要體現(xiàn)在兩個結構失衡方面 一是貨物貿易的巨額順差與服務貿易長期逆差之間的不平衡。我國長期以來優(yōu)先發(fā)展工業(yè)。因此。鼓勵服務貿易出口，以承接服務外包作為重要方式，有效緩解我國服務貿易逆差境況。中國主要依靠成本優(yōu)勢成為位列全球第二的外國直接投資目的地。服務業(yè)的比重較低。從引進國外先進技術、管理經(jīng)驗和高素質人才的目的出發(fā)，從提升國內產(chǎn)業(yè)結構和技術水平的角度考慮，這種不對稱的地位亟待改善。此外，在學習借鑒國外服務業(yè)先進技術和管理經(jīng)驗的基礎上，要鼓勵我國優(yōu)勢服務部門中的優(yōu)勢服務企業(yè)“走出去”，進行對外投資和跨國經(jīng)營，促進服務貿易出口。然而，追蹤到服務的進出口貿易環(huán)節(jié)，現(xiàn)階段我國財稅政策在這方面基本處于缺位狀態(tài)。此外，由于我國目前還缺乏將特定服務業(yè)視為產(chǎn)業(yè)集群來加以發(fā)展的視野，因此在相關財稅政策對服務貿易的支持上，沒有特別體現(xiàn)出鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的特點。事實上，不僅財稅政策支持力度不夠，在信貸、土地、價格等其他政策支持方面也同樣存在著對貨物貿易和服務貿易的不對稱問題，究其原因，可歸結為兩點：一是長期以來對發(fā)展服務貿易的重要性認識不足：二是由于服務貿易涉及多種提供方式和多個門類的復雜性以及國際服務貿易多邊規(guī)則的特殊性導致的。從經(jīng)濟全球化的貿易、金融、投資和要素流動這四大自由化發(fā)展進程來看，目前我國主要只是直接參與了貿易自由化與投資自由化。通過探索漸進、對等、互利與分部門的服務貿易開放之路，大力促進服務貿易發(fā)展，實現(xiàn)“內外聯(lián)動、互利共贏、安全高效”的開放型經(jīng)濟總目標。 三、構建有效促進服務貿易發(fā)展的財稅政策支持體系 （一）關注wto/gats原則體系與財稅政策支持的相容性 要認真研究wto／gats原則體系與我國財稅政策支持的相容性。gats規(guī)定了一整套有關約束服務貿易的原則、規(guī)則與范圍，其中最惠國待遇為普遍義務但允許例外，市場準入與國民待遇屬于具體承諾義務。經(jīng)過多層肯定式的篩選和否定式的排除，gats實際適用的服務部門與服務提供方式異常復雜，協(xié)定適用上具有不同于貨物貿易的復雜性與靈活性。遵循與wto／gats原則體系特點和我國加入世貿組織承諾相適應的指導方向，～方面。所謂的“恰當”具體表現(xiàn)為：對不在承諾范疇的部門內給予財稅政策保護和支持。 （二）財稅支持政策要與國家產(chǎn)業(yè)與貿易政策相結合 產(chǎn)業(yè)是源。財稅政策應堅持并加大對服務業(yè)傾斜的產(chǎn)業(yè)導向，同時重點地向高新科技產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)性服務部門提供支持。特別要與促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策相聯(lián)系，利用財稅政策來支持服務產(chǎn)業(yè)走集群發(fā)展的道路，提高服務產(chǎn)業(yè)中的嵌入性，提高生產(chǎn)要素相互依存的聯(lián)系程度。特別是要注重對服務產(chǎn)業(yè)集群的培育。大力發(fā)展服務貿易正充分體現(xiàn)了這一轉變方向：對服務貿易出口的積極引導與有效激勵，特別是商業(yè)存在提供方式下的“
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