6小議城鎮(zhèn)化發(fā)展的財稅政策(編輯修改稿)
2024-09-25 05:50 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 此同時，提供公共服務(wù)需要強(qiáng)有力的財政保障，這就使得地方把更多的精力和關(guān)注點(diǎn)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，導(dǎo)致了在發(fā)展理念和思路上，片面追求經(jīng)濟(jì)增長速度，不斷追求眼前利益最大化，而忽視了居民對醫(yī)療、教育等不直接產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益的公共產(chǎn)品的需求。由于長期以來的制度原因，盡管中央和地方財政不斷加大對公共服務(wù)的投入，但直接的后果卻是造成大量優(yōu)質(zhì)的教育、文化、科技、醫(yī)療資源向大城市過渡集中，加劇了大城市、中心城市、小城鎮(zhèn)之間公共服務(wù)水平的差距。 。按有關(guān)規(guī)定，新增建設(shè)用 地有償使用費(fèi)， 30%上繳中央財政， 70%留給地方財政，專項(xiàng)用于耕地開發(fā)，但大部分被挪用于城市開發(fā)。一些地方?jīng)]有嚴(yán)格按照規(guī)定，將土地出讓金收入納入預(yù)算管理，監(jiān)督機(jī)制不健全，使用開支不透明，使形象工程建設(shè)的資金難以從源頭上遏制。 ，制約了城市群的發(fā)展?，F(xiàn)行的行政區(qū)劃體制與財政管理體制、稅收管理體制相結(jié)合，形成了明顯的行政區(qū)經(jīng)濟(jì)特征，地方政府在政績壓力驅(qū)動下，致力于地域間 “ 兄弟博弈 ” ，將發(fā)展經(jīng)濟(jì)放到至高無上的地步，重投 第 5 頁 共 8 頁 資，抓政績，使得城市之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系在競爭中逐漸離散， 而不是城市群發(fā)展需要的集中，這種板塊經(jīng)濟(jì)、諸侯經(jīng)濟(jì)模式使得城市群之間的合作和協(xié)作難以實(shí)質(zhì)性擴(kuò)展。 二、促進(jìn)我國城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的若干財稅政策建議 城鎮(zhèn)化是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長期任務(wù)。 “ 十一五 ” 規(guī)劃綱要提出， “ 十一五 ” 期間我國城鎮(zhèn)化率要提高到 47%.為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須以科學(xué)發(fā)展為統(tǒng)領(lǐng)，進(jìn)一步深化財稅體制改革，調(diào)整財稅政策導(dǎo)向，促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。 （一）明晰權(quán)責(zé)，完善財政管理制度 用科學(xué)發(fā)展理念，明晰各級政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展過程中的責(zé)任，為在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會發(fā)展之間如 何做好財力分配提供前提基礎(chǔ)。完善分稅制財政管理體制，盡量做到財力與事權(quán)相對稱，為城鎮(zhèn)化健康發(fā)展提供財政體制保障。研究調(diào)整現(xiàn)行城鎮(zhèn)地方稅體系與管理體制，整合土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅等稅種，適時開征物業(yè)稅或綜合財產(chǎn)稅、環(huán)保稅等新稅種，形成與城鎮(zhèn)稅
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