6小議發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財稅管理(編輯修改稿)
2024-09-19 16:12 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場向有效需求轉(zhuǎn)化。我國一方面環(huán)境污染嚴重，而且還在不斷加重，而環(huán)保產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品又處于相對過剩狀態(tài)，其中主要的原因就是我國許多企業(yè)應該使用環(huán)保產(chǎn)品而沒有使用，有需求，而這種需求卻沒有體現(xiàn)出來。 政府干預環(huán)保產(chǎn)業(yè)的理論基礎 環(huán)保產(chǎn)業(yè)的特殊性需要政策的大力扶持，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，一靠政策，二靠市場，其中政策是主 要的，原因是： 環(huán)境污染具有負外部性特征 第 5 頁 共 10 頁 負外部效應說明的是某項經(jīng)濟活動對其他人帶來損失的現(xiàn)象。當出現(xiàn)外部負效應時，生產(chǎn)者的成本小于收益，受損者得不到損失補償，因而市場競爭就不可能形成理想的效率配置。比如處在河流上游的造紙廠向河流排放污水，造成河水污染，而居住在河流下游的居民，由于污染受到的損失，卻不能得到補償。當出現(xiàn)外部負效應時，政府可以采取行政法律手段，關(guān)停或限期治理；也可以采取財政稅收手段，征稅或提供補貼。 環(huán)境保護的正外部性和收益的不確定性 正外部效應是指某項 經(jīng)濟活動對其他人帶來了利益，當出現(xiàn)正外部效應時，生產(chǎn)者的成本大于收益，利益外溢，卻得不到應有的利益補償。環(huán)境保護是一種為社會提供集體利益的公共物品和勞務，它往往被集體加以消費，它基本上屬于社會公益事業(yè)，是具有正外部性很強的公共產(chǎn)品。 環(huán)境保護涉及未來，而未來又存在不確定性和風險，不確定性是指不知道可能結(jié)果出現(xiàn)的概率，而正是這種不確定性導致了經(jīng)濟行為的風險。不確定性有兩種：一是決策者不能控制因素，例如天氣的突然變化而引起的不確定性；二是信息不對稱，不能提供價格信息而引起的不確定性。不確定性對環(huán)境保護 部門影響非常大，因為自然資源和環(huán)境保護投資的成本與收益不易精確確定，而且受外部非常規(guī)因素的影響大，投資的期限也較長。正是這種不確定性使得人們對環(huán)保的投資和開發(fā)比較保守，所以需要 第 6 頁 共 10 頁 政府部門出面進行干預。 環(huán)境保護的上述特征，決定了其不能靠市場來提供，需要政府介入。而環(huán)保產(chǎn)業(yè)是環(huán)境保護的重要物質(zhì)基礎和技術(shù)保障。從當前環(huán)保產(chǎn)業(yè)的狀況考慮，政府應加大財政稅收的支持力度，全面提高我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場競爭能力，通過加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，為國民經(jīng)濟建設和環(huán)境保護提供強有力的環(huán)保技術(shù)裝備支持。 支持環(huán)保產(chǎn)業(yè)的財 稅政策的具體構(gòu)想 開征環(huán)境保護稅，拉動環(huán)保市場的需求 我國環(huán)境保護法明確規(guī)定，我國環(huán)境保護的主要政策手段是征收排污費和規(guī)定排污標準。從 1982 年開始我國對工業(yè)企業(yè)超標排放的廢水、廢氣、
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