【文章內(nèi)容簡介】 。支持生活污水、工業(yè)廢水、固體廢棄物治理等領(lǐng)域的企業(yè)走出去發(fā)展，采取 BOT、TOT、托管運營、利益分享等多種經(jīng)營方式，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源。鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)提升綜合能力，提供集投融資、設(shè)計、施工和運營于一體的總承包服務(wù)，提升企業(yè)在國內(nèi)外城市水務(wù)和生活垃圾處理等領(lǐng)域市場競爭力。大力發(fā)展環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、工程設(shè)計、環(huán)境投融資、清潔生產(chǎn)審核、認(rèn)證評估、環(huán)境保險、環(huán)境法律訴訟和教育培訓(xùn)等環(huán)保服務(wù)，支持具備條件事業(yè)單位的社會化、企業(yè)化轉(zhuǎn)制發(fā)展。以首都率先加強 綜合防治工作為契機，探索產(chǎn)業(yè)化的新興服務(wù)模式，重點加強脫硫脫硝、汽車尾氣治理、生態(tài)修復(fù)、雨洪利用等領(lǐng)域— 12 —的專業(yè)環(huán)境工程服務(wù)能力。推進大氣污染防治領(lǐng)域技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)制造，大力開展有機廢氣治理技術(shù)和裝備研發(fā)。推進采暖燃煤鍋爐脫硝、汽車尾氣治理、餐飲油煙治理等先進技術(shù)研發(fā)和設(shè)備制造。促進水處理領(lǐng)域技術(shù)和設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，提升水處理關(guān)鍵組件與設(shè)備的生產(chǎn)制造能力，進一步加強水污染治理成套技術(shù)研發(fā)。重點推進垃圾焚燒關(guān)鍵設(shè)備研發(fā)及成套設(shè)備設(shè)計制造。推進污泥無害化、減量化、資源化技術(shù)及相關(guān)設(shè)備的研發(fā)制造，推進有機廢物厭氧產(chǎn)沼等生化處理關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)?！。ㄈ┻m宜發(fā)展資源綜合利用行業(yè)。鼓勵發(fā)展特許經(jīng)營回收、逆向物流和定向回收相結(jié)合的多層次、多樣化回收模式。針對廢紙、廢塑料等包裝廢棄物，推行生產(chǎn)者責(zé)任制，鼓勵發(fā)展以市場為導(dǎo)向的逆向物流行業(yè)。創(chuàng)新工作機制，支持從事餐廚垃圾、建筑垃圾等城市廢棄物專業(yè)化、規(guī)范化回收的企業(yè)發(fā)展。積極開發(fā)建筑垃圾綜合利用的分選技術(shù)和設(shè)備。重點發(fā)展餐廚垃圾低能耗高效處理設(shè)備、廢油高效回收利用設(shè)備、污泥消化與干化處理設(shè)備、廢舊機電及電器電子產(chǎn)品自動拆解設(shè)備等固廢處理配套裝備。推廣農(nóng)作物秸稈還田、代木、制作生物培養(yǎng)基、生物質(zhì)燃料等技術(shù)與裝備，秸稈固化成型等能源化利用技術(shù)及裝備。. . . . .學(xué)習(xí)參考業(yè)化。鼓勵報廢汽車拆解企業(yè)與汽車生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā)合作，提升報廢汽車拆解回收利用的自動化、專業(yè)化技術(shù)水平。支持大型盾構(gòu)機、發(fā)動機等機械裝備再制造核心技術(shù)研發(fā)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化示范，提升高端應(yīng)用技術(shù)能力。支持辦公耗材、家用電器等現(xiàn)代都市廢棄物綠色拆解技術(shù)研發(fā)，有色金屬及貴金屬回收深加工成套工藝及裝備技術(shù)研發(fā)，環(huán)保型廢舊線纜、環(huán)保型廢棄橡膠制品等高值化利用集成技術(shù)研發(fā)，積極支持和推動綠色拆解和再制造先進技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化成果向京外輸出。四、主要任務(wù)（一）激發(fā)節(jié)能環(huán)保市場需求。嚴(yán)格執(zhí)行國家和本市資源節(jié)約和環(huán)境保護等法律、法規(guī)、政策，修訂完善生活垃圾管理條例、城市河湖保護管理條例，研究制定濕地保護條例，修訂大氣污染防治條例等地方性法規(guī)，加快推動循環(huán)經(jīng)濟、碳交易等立法工作。積極落實百項節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制訂修訂工作，實施行業(yè)能效領(lǐng)跑者計劃，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場的拉動作用。進一步完善和深入落實能源消費和污染物排放的總量控制機制，嚴(yán)格施行區(qū)域用水總量控制、行業(yè)用水定額管理等政策，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)加強節(jié)能環(huán)保工作。鼓勵和引導(dǎo)民間投資和外資進入節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，鼓勵民間資本以獨資、控股、參股等方式投資建設(shè)污水、垃圾處理等市政公用設(shè)施，并允許跨地區(qū)、跨行業(yè)參與市政公用設(shè)施的建設(shè)與運營?！?14 —鼓勵民間資本通過政府購買服務(wù)的模式，進入城鎮(zhèn)供水、污水處理、中水回用、雨水收集、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾清運、道路、園林綠化等市政公用事業(yè)領(lǐng)域的運營和養(yǎng)護。推動設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金，積極支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)上市。組織實施節(jié)能減排全民行動計劃，積極開展知識普及、宣傳教育、行為引導(dǎo)、典范創(chuàng)建等五大主題活動，深入開展家庭社區(qū)、政府機構(gòu)、賓館飯店、企業(yè)園區(qū)等十大領(lǐng)域節(jié)能減排行動，倡導(dǎo)節(jié)約、綠色、低碳消費理念。研究制定替代接續(xù)“家電下鄉(xiāng)”和“以舊換新”政策，研究節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費扶持政策，引導(dǎo)綠色消費，普及綠色產(chǎn)品，共同推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級換代，帶動節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場有效需求。進一步完善和落實資源價格形成機制，推進建立上下游價格聯(lián)動機制，實行差別定價等政策措施。完善電力價格政策，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策，加大執(zhí)行差別化、限制性、懲罰性電價政策的力度。全面推進供熱計量改革收費，運用價格政策加快淘汰落后產(chǎn)能，逐步提高落后產(chǎn)能企業(yè)使用資源的成本。健全“ 誰污染、誰付費” ， “多污染、多付費”的環(huán)保收費制度，完善有利于總量控制、源頭減排的收費政策。健全完善環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境評估、機動車排氣檢測等環(huán)境服務(wù)價格，推進環(huán)境服務(wù)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進環(huán)境服務(wù)市場的形成。健全排污收費制度，探索分行業(yè)、有差別的排污收費政策。推進環(huán)境價格機制創(chuàng)新，完善廢棄物處理和環(huán)境服務(wù)收費政策。. . . . .學(xué)習(xí)參考（二）完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵節(jié)能環(huán)保企業(yè)多措并舉提升創(chuàng)新能力。支持具有一定規(guī)模實力的大型企業(yè)采取通過自建或合作等方式，加強內(nèi)部創(chuàng)新資源整合，建設(shè)中央研究院和工程技術(shù)研究中心等創(chuàng)新機構(gòu)，增強基礎(chǔ)創(chuàng)新能力、系統(tǒng)創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競爭力。支持從事節(jié)能環(huán)保規(guī)劃及工程設(shè)計、關(guān)鍵技術(shù)服務(wù)和產(chǎn)品生產(chǎn)、運營服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間通過產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、聯(lián)合投資等合作方式，共同建設(shè)節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究機構(gòu)，優(yōu)化行業(yè)技術(shù)資源配置，促進完善產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)按照貿(mào)工技發(fā)展，逐步加強創(chuàng)新能力建設(shè)。建設(shè)集需求調(diào)研、技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)化為一體的北京市節(jié)能低碳創(chuàng)新服務(wù)平臺。組織開展節(jié)能低碳技術(shù)產(chǎn)品需求調(diào)研，研究產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖，推進共性技術(shù)研發(fā)攻關(guān)，實施節(jié)能低碳示范項目。進一步完善節(jié)能低碳技術(shù)供需長效對接機制，發(fā)展節(jié)能環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)技術(shù)目錄，積極推動節(jié)能低碳需求企業(yè)與相關(guān)技術(shù)持有單位深化對接，推動新技術(shù)、新產(chǎn)品應(yīng)用。引導(dǎo)高校和科研院所各類科技條件資源開放共享，促進產(chǎn)學(xué)研加強研發(fā)合作。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)作用，開展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢分析、政策法規(guī)研究，提供咨詢服務(wù)、資質(zhì)認(rèn)證、職稱評定等服務(wù)。依托已有工程技術(shù)研究中心及重點實驗室資源，圍繞能源高效燃燒、廢棄物— 16 —減量化與資源化、環(huán)境風(fēng)險評估與防范等方面，組建一批由骨干企業(yè)牽頭組織、科研院所共同參與的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)服務(wù)平臺。依托現(xiàn)有的檢測認(rèn)證機構(gòu)，建設(shè)家用電器與辦公設(shè)備、高效照明產(chǎn)品、節(jié)能汽車及再生資源、大氣污染等方面質(zhì)量檢測與測試驗證服務(wù)平臺。以北京國際節(jié)能環(huán)保展、北京國際節(jié)能環(huán)保高端論壇、節(jié)能宣傳周等品牌活動為基礎(chǔ)，建設(shè)節(jié)能環(huán)保成果展示交易中心，搭建專業(yè)會展、論壇、科普教育基地、節(jié)能環(huán)保示范園區(qū)實體平臺。繼續(xù)強化目錄引導(dǎo)、政府購買、展會推介、技術(shù)交易、工程示范等推廣手段，促進節(jié)能環(huán)保新技術(shù)、新產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化。建立完善體現(xiàn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)特點的科技創(chuàng)新成果評價和產(chǎn)業(yè)化項目篩選機制，加強項目推介，以股權(quán)投資基金等方式加強財政資金投入引導(dǎo)。結(jié)合通州新城、雁棲湖國際會都、昌平未來科技城、麗澤金融商務(wù)區(qū)以及 CBD 中央商務(wù)區(qū)等重點功能區(qū)建設(shè)，整體促進節(jié)能環(huán)保技術(shù)、產(chǎn)品的系統(tǒng)應(yīng)用，建成余熱余壓利用、太陽能建筑一體化、CCS 等一批節(jié)能環(huán)保示范項目，帶動技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。（三）提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展組織效能。，壯大中小企業(yè)力量。支持建設(shè)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)孵化器，增強孵化器對創(chuàng)業(yè)者的集聚功能。支持孵化器積極為企業(yè)提供公共技術(shù)服務(wù)、測試驗證服務(wù)、中試服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、金融支持、創(chuàng)投服務(wù)等專業(yè)服務(wù)。根據(jù)在孵企業(yè)和項目發(fā)展?jié)摿Σ煌?，給予節(jié)能環(huán)保企業(yè)和項目不同等級. . . . .學(xué)習(xí)參考的房屋租賃、中試基地使用等方面優(yōu)惠政策。探索成立本市節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展專家咨詢委員會，針對節(jié)能環(huán)保企業(yè)發(fā)展過程中技術(shù)、管理、財務(wù)、法律、市場開拓、知識產(chǎn)權(quán)等方面存在的難題提供專業(yè)咨詢服務(wù)。，塑造行業(yè)龍頭企業(yè)。支持具有一定規(guī)模和實力的裝備企業(yè)發(fā)展壯大，鼓勵其運用并購重組、業(yè)務(wù)創(chuàng)新等方式進行業(yè)務(wù)拓展，打造北京市乃至全國市場的節(jié)能環(huán)保服務(wù)品牌。按照行業(yè)整合和垂直一體化發(fā)展的路徑，支持一批產(chǎn)業(yè)特色突出、規(guī)模較大、帶動能力較強的企業(yè)提升技術(shù)集成和整合能力，培育一批行業(yè)綜合解決方