3環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃(編輯修改稿)
2025-08-27 00:17 本頁面
【文章內容簡介】 處理千噸規(guī)模的垃圾焚燒廠，投資約在 6 億元左右，全國有 600 多個城市，城市垃圾處理的產(chǎn)業(yè)市場十分巨大；以防治荒漠化和水土流失、礦山生態(tài)恢復為重點的生態(tài)工程等也都有很大的市場。預計 “ 十五 ” 期間環(huán)境保護的投資將達到 7000 億元。加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，可以促進新的經(jīng)濟增長點的形成。 （三）發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)是適應我國加入 wto 的現(xiàn)實選擇。 加入 wto 后將會大大改變我國經(jīng)濟發(fā)展的市場環(huán)境。我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)屬于基礎薄弱、競爭能力差的行業(yè)，入世將面臨嚴峻考驗。一方面，加入 wto 后，環(huán)保市場，特別是環(huán)保產(chǎn)品市場、環(huán)境服務市場和投融資市場將全面對外開放，這將有利于加大環(huán)境投資、技術轉讓和貿易服務的力度，有助于加快引進、消化吸收國外先進技術，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。另一方面，由于發(fā)達國家國內環(huán)保市場基本趨于飽和，這些國家的大型環(huán)保企業(yè)或企業(yè)集團將會憑借其堅實的工業(yè)基礎、先進的技術、豐富的國際貿易經(jīng)驗和雄厚的資金實力，開拓我國的環(huán)保市場，這將對國內處于成長期的環(huán)保企業(yè)造成巨大的沖擊。要縮短與發(fā)達國家的差距，參與加入wto 后激烈的環(huán)保市場競爭，就必須加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。 （四）發(fā)展環(huán)保 產(chǎn)業(yè)是實施經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整的重要內容。 黨的十五屆五中全會提出把結構調整作為主線，這是經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。結構調整的重點之一是將技術水平低、資源消耗 第 10 頁 共 21 頁 大、環(huán)境污染嚴重、經(jīng)濟效益低的產(chǎn)業(yè)結構，向技術水平高、資源消耗少、經(jīng)濟效益好且對環(huán)境影響小的結構轉變，進而實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化和升級。經(jīng)濟結構調整的重點是用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和高技術產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為基礎的新興產(chǎn)業(yè)，某些領域又是高新技術產(chǎn)業(yè)，是結構調整的重點。我國經(jīng)濟結構的戰(zhàn)略性調整為環(huán)保產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展創(chuàng)造了難得的機遇。 三、 “ 十五 ” 期間環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路、主要目標和重點 （一）發(fā)展思路。 “ 十五 ” 時期是實現(xiàn)現(xiàn)代化建設第三步戰(zhàn)略目標的重要時期，按照黨的十五屆五中全會以及全國人大九屆四次會議的戰(zhàn)略部署， “ 十五 ” 環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本思路是：堅持以市場為導向、以科技為先導、以效益為中心、以企業(yè)為主體的原則，加強政策引導，依靠技術進步，培育規(guī)范市場，加強監(jiān)督管理，加大環(huán)境執(zhí)法力度，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的環(huán)保產(chǎn)業(yè)宏觀調控體系，統(tǒng)一開放、競爭有序的環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場運行機制，促進環(huán)保產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，為環(huán) 境保護提供技術保障和物質基礎，以適應日益嚴格的環(huán)保要求對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需求，并使其成為新的經(jīng)濟增長點。 （二）主要目標。 為滿足環(huán)境保護和生態(tài)建設對環(huán)保產(chǎn)業(yè)的需要， “ 十五 ” 時 第 11 頁 共 21 頁 期環(huán)保產(chǎn)業(yè)將有較快的發(fā)展。預計到 2024 年，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值將達到 2024 億元，其中環(huán)保設備（產(chǎn)品）生產(chǎn) 550 億元，占 ％；資源綜合利用產(chǎn)值 950 億元，占 ％；環(huán)境服務產(chǎn)值 500 億元，占 25％。 “ 十五 ” 期間，我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)年均增長率為 15％左右。 “ 十五 ” 期間要研究開發(fā)一批具有國際先進水平的擁有自主 知識產(chǎn)權的環(huán)保技術和產(chǎn)品；鞏固和提高一批具有一定比較優(yōu)勢、國內市場需求量大的環(huán)保技術和產(chǎn)品；推廣和應用一批先進、成熟的環(huán)保技術和產(chǎn)品；依法淘汰一批設計不合理、性能落后、高耗低效、市場供大于求的環(huán)保產(chǎn)品。 到 2024 年，形成 3－ 5 家具有國際競爭力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)大公司和企業(yè)集團；發(fā)展一批擁有技術優(yōu)勢、為大公司和企業(yè)集團服務、“ 專、精、特、新 ” 的中小型環(huán)保產(chǎn)業(yè)企業(yè)；扶持一批環(huán)境服務企業(yè)，提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)社會化服務水平。 （三）發(fā)展重點。 （ 1）煙氣脫硫。重點發(fā) 展燃煤電廠煙氣脫硫技術和設備，關鍵是解決擁有自主知識產(chǎn)權的設計技術，通過研究開發(fā)、引進和消化吸收，到 2024 年，具備獨立完成燃煤電廠 200mw 及以上機組煙氣脫硫工藝設計的能力。適當發(fā)展脫硫專用設備的生產(chǎn)，確保脫硫工程配套設備的生產(chǎn)和供應。同時，根據(jù)實施《中華人 第 12 頁 共 21 頁 民共和國大氣污染防治法》的要求，適當發(fā)展工業(yè)鍋爐、爐窯相配套的實用型或簡易型脫硫工藝技術和設備。 “ 十五 ” 期間，重點發(fā)展?jié)穹摿蚬に?，以滿足大容量、高參數(shù)火電機組煙氣脫硫的需要；適當發(fā)展煙氣循環(huán)流化床脫硫、噴霧干燥脫硫、爐內噴鈣尾部增濕活化脫硫、電子束脫 硫等工藝，以適應中小機組和老機組的煙氣脫硫。 （ 2）煙塵治理。抑制常規(guī)電除塵器的發(fā)展，拓寬電除塵器對高濃度、高溫、高比電阻煙塵和含有腐蝕性氣體等的適應領域；發(fā)展配套的監(jiān)測儀器和裝備；改進型材規(guī)格和品種，降低主體重量；完善計算機選型技術，開發(fā)脈沖供電、微機控制、可變電壓供電裝置等。重點開發(fā)特殊環(huán)境使用的電除塵器，適當發(fā)展用于各種爐窯的中小型電除塵器。袋式除塵器應提高配套機電產(chǎn)品及材料性能，提高產(chǎn)品質量；開發(fā)耐高溫、耐腐蝕的濾料和纖維原料；在此基礎上發(fā)展每小時處理風量在 10 萬立方米以上、耐溫250℃ 以 上、壽命 3 年以上的袋式除塵器。淘汰技術落后、質量低劣的旋風除塵器，重點發(fā)展高效低阻及除塵、脫硫一體化，即組合式除塵器。 （ 3）汽車尾氣污染防治。根據(jù)汽車工業(yè)污染控制目標，以轎車和輕型車為控制重點；汽油機普及閉環(huán)電控燃油供給系統(tǒng)，安裝三元催化轉化器，推廣稀薄燃燒、可變配氣相位、缸內直噴等技術；柴油機推廣增壓中冷、柴油機共軌等技術，并加裝氧化 第 13 頁 共 21 頁 型催化轉化器。 （ 4）有毒有害氣體處理。
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