3節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展調研報告(編輯修改稿)
2024-08-27 00:47 本頁面
【文章內容簡介】 品推廣、廢舊產品回收利用財政補貼政 策，加快節(jié)能環(huán)保服務模式創(chuàng)新，出臺合同能源管理項目支持辦法，安排 5000 萬元市級循環(huán)經濟引導資金。 XX 市把節(jié)能環(huán)保產業(yè)納入重點發(fā)展產業(yè)，依托高 XX 縣區(qū)建設專業(yè)節(jié)能環(huán)保產業(yè)園。 XX 市出臺了加快循環(huán)經濟發(fā)展、加強生態(tài)文明建設的政策措施，設立了循環(huán)經濟專項資金，建立了循環(huán)經濟統(tǒng)計評價體系。襄陽市積極爭取國家循環(huán)經濟示范試點，擁有谷城再生資源園區(qū)國家 “ 城市礦產 ” 示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風康明斯國家再制造試點等一系列 “ 國字招牌 ” ，為節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領作用。 二、存在的主要問 題 總體來看，全省節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，可以超額完成“ 十二五 ” 規(guī)劃目標。同時，發(fā)展中也還有一些亟待解決的突出問題。 （一）整體競爭力不強。突出表現(xiàn)在 “ 兩小一低 ” 。一是產業(yè)規(guī)模偏小。我省節(jié)能環(huán)保產業(yè)產值占全省工業(yè)總產值比例不足5%，產值僅為江蘇的四分之一，浙江、山東的三分之一左右。二是企業(yè)規(guī)模偏小，大型企業(yè)（集團）特別是具有系統(tǒng)解決方案提 第 6 頁 共 11 頁 供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場競爭力不強。三是技術水平偏低。掌握關鍵核心技術、從事高端設備制造的企業(yè)不多，大多屬于一般加工制造企 業(yè)，產品附加值較低。 （二）產業(yè)結構不優(yōu)。產業(yè)內部結構不盡合理，我省資源循環(huán)利用產業(yè)發(fā)展較快，但節(jié)能環(huán)保裝備產業(yè)和節(jié)能環(huán)保服務業(yè)發(fā)展不足，特別在高效鍋爐、垃圾處理成套設備、廢舊電器和汽車拆解等節(jié)能環(huán)保裝備制造領域存在明顯短板。產業(yè)空間布局也不盡合理， “ 撒得不開、聚得不夠 ” ，部分市州縣節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展滯后。產業(yè)集聚度不高，產業(yè)鏈不成熟。 （三）市場開拓難度較大。節(jié)能減排總體上屬于政策驅動型市場，其中很大一部分政策拉動型需求和政府公共投資，節(jié)能環(huán)保產業(yè)領域相關的目錄清單、資質資格認定較多，進 入市場的門檻較高。節(jié)能環(huán)保產業(yè)作為新興的高新技術產業(yè)，一些技術和裝備研發(fā)成本高、產品性能不穩(wěn)定，難以為市場接受并得到應用推廣?，F(xiàn)有的節(jié)能環(huán)保企業(yè)大部分是民營中小企業(yè)，普遍存在貸款難、融資貴問題，資金積累緩慢，企業(yè)發(fā)展面臨很多實際困難。 （四）扶持政策還不夠系統(tǒng)。一是在創(chuàng)新驅動方面，沒有把節(jié)能環(huán)保產業(yè)關鍵技術和裝備的研究開發(fā)作為省級科技計劃的重點領域。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節(jié)能環(huán)保產品、實施節(jié)能環(huán)保重點工程來推動節(jié)能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產品，需求牽引政策難以 精準發(fā)力。 第 7 頁 共 11 頁 三是在投資促進方面，主要是申請國家資金扶持，省級沒有設立節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展專項資金，相關節(jié)能環(huán)保企業(yè)的產業(yè)化項目只有變換主題申請有關部門的其他專項資金，影響了企業(yè)投資積極性，甚至導致墻內開花墻外香的局面。四是在政策引導方面，對一些新興的服務模式，如合同能源管理、環(huán)境污染第
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