【正文】 億元。二是企業(yè)規(guī)模偏小，大型企業(yè)（集團(tuán)）特別是具有系統(tǒng)解決方案提 第 6 頁 共 11 頁 供能力的企業(yè)還不多，仍以中小企業(yè)為主，集中度低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。資源循環(huán)利用領(lǐng)域，廢棄物回收利用增值稅進(jìn)項(xiàng)抵扣問題尚未得到解決。把合同能源管理作為公共機(jī)構(gòu)開展節(jié)能改造的主要方式，研究制定促進(jìn)公共機(jī)構(gòu)合同能源管理實(shí)施的具體辦法。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè) “ 引進(jìn)來 ” 、 “ 走出去 ” 。國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見出臺(tái)后，全國(guó)已有 10 多個(gè)省級(jí)政府相繼制定了貫徹落實(shí)措施。要積極推進(jìn)我省國(guó)家級(jí)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，探索符合各地特點(diǎn)的生態(tài)文明建設(shè)模式，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展 。對(duì)此，國(guó)務(wù)院文件有明確要求，但我省目前還沒有設(shè)立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè) 扶持專項(xiàng)資金，僅省經(jīng)信委在新增專項(xiàng)資金中，對(duì)資源循環(huán)利用有一定支持。 “ 一主兩副 ” 中心城市和其他有條件地區(qū)，適當(dāng)提高節(jié)能建筑、新能源汽車推廣、污水垃圾無害化處理、資源回收利用等節(jié)能減排目標(biāo)，以政策 拉動(dòng)需求，進(jìn)而帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)方面，沒有把節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和裝備的研究開發(fā)作為省級(jí)科技計(jì)劃的重點(diǎn)領(lǐng)域。 （一）整體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。 XX市圍繞創(chuàng)建國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市，依托大冶有色、大江集團(tuán)等龍 第 4 頁 共 11 頁 頭企業(yè)，初步形成以有色金屬和稀貴金屬回收利用為特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈。匯總各市州上報(bào)數(shù)據(jù)， 20**年全省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過 1500 億元，比 20**年增長(zhǎng) %，其中：高效節(jié)能產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約 450 億元，先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約 250 億元，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約 800 億元。 在先進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了凱迪電力、中冶南方、都市環(huán)保、中鋼天澄、綠世界、芳笛環(huán)保等一批龍頭企業(yè)，在電力環(huán)保、水處理、節(jié)水技術(shù)和設(shè)備、環(huán)保工程總承包等領(lǐng)域門類齊全、優(yōu)勢(shì)突出。襄陽市積極爭(zhēng)取國(guó)家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范試點(diǎn)，擁有谷城再生資源園區(qū)國(guó)家 “ 城市礦產(chǎn) ” 示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)、東風(fēng)康明斯國(guó)家再制造試點(diǎn)等一系列 “ 國(guó)字招牌 ” ，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，難以為市場(chǎng)接受并得到應(yīng)用推廣。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)最顯著的區(qū)別，是其對(duì)政策的依賴程度較高。一是落實(shí)稅收優(yōu)惠政策。同時(shí)，著力提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)對(duì)外技術(shù)合作。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報(bào)省政府審定。 （三）支持技術(shù)創(chuàng)新。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與節(jié)能減排重大工程。 三、進(jìn)一步促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 當(dāng)前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài)，國(guó)家更加強(qiáng)調(diào)節(jié)能減排硬性約束，節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域的投資、技術(shù)、裝備、服務(wù)需求十分旺盛。 （二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。中節(jié)能等央企也開始在