3節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研報告(文件)
【正文】 示范基地、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點、東風(fēng)康明斯國家再制造試點等一系列 “ 國字招牌 ” ，為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了引領(lǐng)作用。突出表現(xiàn)在 “ 兩小一低 ” 。三是技術(shù)水平偏低。產(chǎn)業(yè)空間布局也不盡合理， “ 撒得不開、聚得不夠 ” ，部分市州縣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為新興的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，一些技術(shù)和裝備研發(fā)成本高、產(chǎn)品性能不穩(wěn)定，難以為市場接受并得到應(yīng)用推廣。二是在需求牽引方面，國家通過推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、實施節(jié)能環(huán)保重點工程來推動節(jié)能減排和擴大投資消費需求，但地方政府不能只推廣使用本地產(chǎn)品，需求牽引政策難以 精準(zhǔn)發(fā)力。五是在組織協(xié)調(diào)方面，沒有建立規(guī)范統(tǒng)一的統(tǒng)計體系，影響對產(chǎn)業(yè)發(fā)展形勢的科學(xué)研判。我省節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從產(chǎn)品生產(chǎn)向裝備和服務(wù)延伸、從外圍向核心突破、從中低端向中高端邁進(jìn)的關(guān)鍵時期。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)與一般性競爭行業(yè)最顯著的區(qū)別，是其對政策的依賴程度較高。二是推進(jìn)政府采購節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品和服務(wù)。三是引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品消費。五是支持節(jié)能環(huán)保服務(wù)模式創(chuàng)新。一是落實稅收優(yōu)惠政策。建議從 2024 年開始，省財政設(shè)立 5000 萬元節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)扶持資金，主要以貼息方式支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重大項目建設(shè)。對引進(jìn)的節(jié)能環(huán)保企業(yè)，給予一定獎勵，并在用地等方面予以優(yōu)先保證。在節(jié)能產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，加快節(jié)能共性關(guān)鍵技術(shù)、核心材料和關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)，推進(jìn)節(jié)能技術(shù)裝備升級換代。同時，著力提升節(jié)能環(huán)保企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，支持企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)，加強對外技術(shù)合作。推進(jìn)我省國家節(jié)能減排財政政策綜合示范城市、 “ 城市礦產(chǎn) ” 示范基地、園區(qū)循環(huán)化改造示范試點、再制造試點、循環(huán)經(jīng)濟示范市（縣）、 “ 雙百工程 ” 等國家級節(jié)能環(huán)保各類示范試點建設(shè)，切實發(fā)揮典型帶動和輻射效應(yīng)。去年我省發(fā)布了關(guān)于促進(jìn)資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展的行動方案， 第 11 頁 共 11 頁 但對節(jié)能環(huán)保產(chǎn) 業(yè)的整體發(fā)展沒有系統(tǒng)政策和全面部署。 。目前，我委已研究草擬了相關(guān)政策文件初稿，待征求意見、修改完善后報省政府審定。 （五）完善相關(guān)政策。近年來，國家在與節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)的領(lǐng)域，特別是循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)文明建設(shè)等方面開展了一系列試點示范，把這些試點示范抓好了，就能為深化改革、完善機制、培育產(chǎn)業(yè)發(fā)揮重要引領(lǐng)作用。在環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以大氣污染治理、污水處理、垃圾處理、污染土壤修復(fù)和環(huán)境監(jiān)測等領(lǐng)域為重點，研發(fā)推廣一批先進(jìn)適用的技術(shù)和產(chǎn)品，提升我省環(huán)保技術(shù)裝備水平，加快治 第 10 頁 共 11 頁 理突出環(huán)境問題。 （三）支持技術(shù)創(chuàng)新。包括綠色信貸、抵押擔(dān)保、上市融資、債券發(fā)行、發(fā)展股權(quán)投資基金等。二是加大財政投入力度。支持發(fā)展再制造服務(wù)，建立完善廢棄物回收處置體系。四是支持節(jié)能環(huán)保企業(yè)參與節(jié)能減排重大工程。鼓勵政府機關(guān)、事業(yè)單位向社會購買節(jié)能環(huán)保服務(wù)。一是強力推進(jìn)節(jié)能減排降碳，加快淘汰落后鍋爐、電機、老舊汽車等，擴大節(jié)能環(huán)保裝備、產(chǎn)品市場空間。以我省的基礎(chǔ)和條件，只要加大力度，完全有可能實 現(xiàn)節(jié)能環(huán)
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