【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 重型化問題仍然突出。二是國有企業(yè)改革的任務(wù)還十分繁重。一些企業(yè)歷史包袱仍然很重，虧損企業(yè)、資不抵債的劣勢(shì)企業(yè)還難以有效退出。三是經(jīng)營管理水平亟待提高。一些企業(yè)管控能力不足，內(nèi)控機(jī)制不健全甚至嚴(yán)重缺失，有規(guī)不依的問題突出；一些企業(yè)發(fā)展思路不夠清晰，主業(yè)不突出；一些企業(yè)資源配置效率不高，產(chǎn)業(yè)協(xié)同能力不強(qiáng)，內(nèi)部惡性競(jìng)爭(zhēng)和重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象較為嚴(yán)重；一些企業(yè)成本費(fèi)用控制不力，債務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)過快，虧損子企業(yè)增多，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)不斷累積。四是轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力不足。一些企業(yè)缺乏高端人才、領(lǐng)軍人才，自主技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)；個(gè)別企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部思想解放不夠，全局意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)、執(zhí)行意識(shí)不夠強(qiáng)，作風(fēng)不實(shí)，干勁不大；干部員工隊(duì)伍素質(zhì)與轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展要求存在一定差距。五是各地市國資監(jiān)管工作進(jìn)展還不平衡，國資系統(tǒng)的自身建設(shè)有待加強(qiáng)。這些問題影響著企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，制約著轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。我們必須高度重視，認(rèn)真研究，加快解決。二、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和總體發(fā)展思路2012年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，是喜迎黨的十八大勝利召開之年，也是實(shí)施轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年，形勢(shì)催人急，重任必?fù)?dān)當(dāng)。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力搶抓發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。（一）深刻認(rèn)識(shí)風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，及早做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備關(guān)于當(dāng)前和今后一段時(shí)期的形勢(shì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出了全面深刻分析。從國際看，全球金融危機(jī)繼續(xù)深化，歐債危機(jī)持續(xù)發(fā)酵，美、日等發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力、失業(yè)率居高不下，新興經(jīng)濟(jì)體普遍面臨經(jīng)濟(jì)增速放緩和通貨膨脹的雙重壓力，部分國家金融市場(chǎng)波動(dòng)加劇，系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)升高，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，將進(jìn)入一個(gè)較長(zhǎng)的低速增長(zhǎng)期。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題仍很突出，各種潛在風(fēng)險(xiǎn)和矛盾不斷增多，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力不斷加大，宏觀調(diào)控的“兩難”選擇增多。從我省看，世界經(jīng)濟(jì)低迷和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩，必將傳導(dǎo)和影響市場(chǎng)對(duì)我省能源原材料產(chǎn)品的需求，加之我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受資源環(huán)境約束、要素成本上升壓力加大的影響，全省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的難度增加，省屬企業(yè)保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、保穩(wěn)定、惠民生的責(zé)任更加重大。因此，總的判斷是，2012年企業(yè)經(jīng)營環(huán)境將更加復(fù)雜和嚴(yán)峻，我們必須充分認(rèn)識(shí)困難和挑戰(zhàn)，充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的運(yùn)行規(guī)律，提高前瞻性和預(yù)判能力；必須保持積極的精神狀態(tài)，謀劃科學(xué)的應(yīng)對(duì)之策，全面做好渡難關(guān)、過寒冬的準(zhǔn)備。（二）把握有利因素和發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)定率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的信心在看到困難和挑戰(zhàn)的同時(shí)，更要把握有利條件和發(fā)展機(jī)遇。當(dāng)前，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，消費(fèi)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)蘊(yùn)藏著巨大潛力。中央確定了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，并根據(jù)形勢(shì)變化適時(shí)適度預(yù)調(diào)微調(diào)，我國經(jīng)濟(jì)可望在結(jié)構(gòu)調(diào)整中保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。隨著綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和轉(zhuǎn)型項(xiàng)目陸續(xù)布局，我省發(fā)展勢(shì)能不斷增強(qiáng)。特別是在能源資源競(jìng)爭(zhēng)更加激烈的情況下，煤炭產(chǎn)業(yè)將長(zhǎng)期保持有利地位，對(duì)我省國有經(jīng)濟(jì)具有持久的基礎(chǔ)作用、拉動(dòng)作用和穩(wěn)定作用。就省屬企業(yè)而言，經(jīng)過2009年金融危機(jī)的磨煉，化危為機(jī)、抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力和水平有了明顯提升。尤其是省委常委會(huì)研究決定，2012年除工作另有安排，每位常委聯(lián)系一個(gè)特大型企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，這一前所未有的重大舉措，不僅充分體現(xiàn)了省委對(duì)特大型企業(yè)的高度重視，而且勢(shì)必強(qiáng)有力地推動(dòng)企業(yè)加快發(fā)展。因此，對(duì)雙千億企業(yè)來講，世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，正好給我們發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化資源配置、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、拓展發(fā)展空間、積蓄發(fā)展能量提供了良好契機(jī)。對(duì)敢于面對(duì)困難，有信心、有智慧、有遠(yuǎn)見卓識(shí)的企業(yè)，正是搶抓機(jī)遇、夯實(shí)基礎(chǔ)、乘勢(shì)超越的最佳時(shí)點(diǎn)。對(duì)已具有良好發(fā)展基礎(chǔ)，又存在一些困難的企業(yè)，正是將先行先試的政策支持轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)、進(jìn)一步做強(qiáng)做大的重大機(jī)遇。我們務(wù)必要增強(qiáng)率先轉(zhuǎn)型、爭(zhēng)先競(jìng)位的信心，鼓起迎難而上、攻堅(jiān)克難的勇氣，以人一我十、人十我百的干勁，從復(fù)雜多變的形勢(shì)中捕捉有利機(jī)遇，努力實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)而上，率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。（三）貫徹落實(shí)好主題、主線和總基調(diào)，穩(wěn)中求進(jìn)開新局按照全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議總體部署，結(jié)合省屬企業(yè)實(shí)際，2012年省國資監(jiān)管和省屬企業(yè)改革發(fā)展的總體思路是：全面貫徹落實(shí)省第十次黨代會(huì)和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線和穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞抓項(xiàng)目、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善國資監(jiān)管體制，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，強(qiáng)化企業(yè)改革創(chuàng)新，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)體系，著力提升發(fā)展質(zhì)量，全力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，全力保持企業(yè)和諧穩(wěn)定，推動(dòng)國有經(jīng)濟(jì)率先轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，以優(yōu)異的成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。2012年工作的重點(diǎn)是：“一抓”、“兩增”、“三?！薄ⅰ八膹?qiáng)化”?！耙蛔ァ本褪亲ロ?xiàng)目。省委省政府把今年確定為“項(xiàng)目落地年”。項(xiàng)目是省屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越最重要的支撐和依托。務(wù)必要樹立大項(xiàng)目大發(fā)展、多項(xiàng)目快發(fā)展、好項(xiàng)目先發(fā)展的理念，以非常之策、非常之力、非常之為，掀起項(xiàng)目落地的新熱潮，通過產(chǎn)業(yè)的存量增長(zhǎng)、增量拉動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體量擴(kuò)大、發(fā)展質(zhì)量提升?！皟稍觥本褪窃鰪?qiáng)信心、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。信心是精神的支撐，是進(jìn)步的動(dòng)力，是擔(dān)當(dāng)意識(shí)和素質(zhì)能力的綜合體現(xiàn)。核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的致勝法寶。越是面臨困難和挑戰(zhàn)，越要增強(qiáng)信心，越要增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力。增強(qiáng)信心，要加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，使廣大干部職工既有危機(jī)感，又有穩(wěn)定感、方向感和未來感，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委省政府的決策部署上來，凝聚力量，狠抓落實(shí)，穩(wěn)中求進(jìn)，堅(jiān)韌前行，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越。增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，要引導(dǎo)和推動(dòng)“雙千億”企業(yè)充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)和平臺(tái)，在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐、人才引領(lǐng)、團(tuán)隊(duì)熔煉、文化導(dǎo)航上下功夫，主動(dòng)對(duì)標(biāo)世界500強(qiáng)，加快打造世界一流企業(yè)，引領(lǐng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展；要大力支持中小國有企業(yè)突出主業(yè)，做特色文章，走創(chuàng)新之路，快速提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，促進(jìn)我省國有經(jīng)濟(jì)形成“大企業(yè)引領(lǐng)、中小企業(yè)支撐”的發(fā)展格局?！叭！本褪且员Ｔ鲩L(zhǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量有新提升、以保投資促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新體系、以保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理有新作為。保增長(zhǎng)，是落實(shí)省委省政府決策部署的具體要求，也是企業(yè)自身發(fā)展的客觀需要。中央把實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。省委省政府強(qiáng)調(diào)發(fā)揮實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支撐作用要抓好兩頭，一頭是國有大企業(yè)，另一頭是中小企業(yè)。在危機(jī)和挑戰(zhàn)面前，省屬企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的骨干和中堅(jiān)，需要擔(dān)當(dāng)更大的責(zé)任，必須經(jīng)受住挑戰(zhàn)考驗(yàn)，更好地發(fā)揮轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的引領(lǐng)、支撐和帶動(dòng)作用，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)作出更大貢獻(xiàn)。保投資，就是要把投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的重中之重，作為加快項(xiàng)目建設(shè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展后勁的核心保障，切實(shí)做好資金籌劃，千方百計(jì)拓寬融資渠道，優(yōu)化融資和資本結(jié)構(gòu)，確保重大投資按計(jì)劃投放，確保“雙千億”、“雙五百億”、“雙百億”工程重大項(xiàng)目按進(jìn)度建設(shè)，使一大批項(xiàng)目早日成為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎。保穩(wěn)定，就是要充分發(fā)揮國有企業(yè)的雙重功能，既遵循國企作為市場(chǎng)主體的自身規(guī)律，更充分體現(xiàn)國企作為黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的特殊地位，在全力保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家宏觀調(diào)控政策，積極履行社會(huì)責(zé)任，全力保障煤電油運(yùn)以及民生產(chǎn)品的穩(wěn)定供應(yīng)，全力抓好企業(yè)安全生產(chǎn)，全力保持和諧穩(wěn)定，為迎接黨的十八大勝利召開營造良好環(huán)境?！八膹?qiáng)化”。一是強(qiáng)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。要把轉(zhuǎn)型升級(jí)放在更加突出的位置，以轉(zhuǎn)型升級(jí)來保證經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長(zhǎng)。要著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)，努力在發(fā)展形態(tài)上，實(shí)現(xiàn)采掘文明向制造文明轉(zhuǎn)變，使依托煤、延伸煤、超越煤成為新的發(fā)展特征，使產(chǎn)業(yè)高端化、發(fā)展高質(zhì)化、裝備現(xiàn)代化、管理精細(xì)化成為新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；在發(fā)展方式上，實(shí)現(xiàn)粗放高耗增長(zhǎng)向集約綠色發(fā)展轉(zhuǎn)變；在發(fā)展定位上，實(shí)現(xiàn)煤電基地向綜合能源基地和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)變；在發(fā)展方向上，實(shí)現(xiàn)資源型企業(yè)向經(jīng)濟(jì)文化型旗艦轉(zhuǎn)變；在發(fā)展動(dòng)力上，實(shí)現(xiàn)資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，使企業(yè)發(fā)展向內(nèi)生增長(zhǎng)、集約高效、資源節(jié)約和環(huán)境友好轉(zhuǎn)型。二是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控。在經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大的情況下，要著力建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，完善風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別監(jiān)測(cè)與防范體系，加大重大風(fēng)險(xiǎn)管控，尤其要管控好投資風(fēng)險(xiǎn)、合同風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)