【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 、權(quán)威性。政府的權(quán)力以國(guó)家強(qiáng)制力為后盾，具有強(qiáng)制性和權(quán)威性。而一般的社會(huì)組織沒有這種權(quán)力。（3）、公共性。政府所擁有的權(quán)力無(wú)論從源泉還是從目的和用途上必須是公共的，必須服務(wù)于公共利益。否則就是公共權(quán)力的異化。（P131）結(jié)合實(shí)際，探討政府與市場(chǎng)的關(guān)系?？凑n本 因?yàn)橐Y(jié)合實(shí)際 所以（略）立法機(jī)關(guān)的職能（P135）：（1）、立法權(quán)，即按照法律規(guī)定的程序行使制定、修改、廢除法律的權(quán)力。（2）、決定權(quán)，即決定國(guó)家重大內(nèi)外事務(wù)的權(quán)力。決定權(quán)可以視為廣義上的立法權(quán)。（3）、任免權(quán)，即對(duì)政府主要的官員進(jìn)行任命和罷免。（4）、財(cái)政權(quán)，即通過審議財(cái)政法案，對(duì)政府的財(cái)政收入和支持實(shí)施監(jiān)督。（5）、行政監(jiān)督權(quán)，即監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)各種公務(wù)活動(dòng)的權(quán)力，包括對(duì)其具體行政行為和抽象行政行為的監(jiān)督。監(jiān)督的形式一般有彈劾、質(zhì)詢、不信任投票等。5論述現(xiàn)實(shí)生活中司法機(jī)構(gòu)的實(shí)際全能與其法理上的行使職權(quán)之間的關(guān)系（P143）：現(xiàn)實(shí)生活中司法機(jī)構(gòu)的實(shí)際全能與其法理上的行使職權(quán)未必一致，而且各國(guó)的情況也往往大相徑庭，有的國(guó)家的司法機(jī)構(gòu)強(qiáng)而有力、積極而能動(dòng)，有的國(guó)家的司法機(jī)構(gòu)則相對(duì)消極被動(dòng)?，F(xiàn)代行政機(jī)關(guān)全能擴(kuò)張的原因（P149）：（1）、社會(huì)發(fā)展的客觀需求。（2）、行政機(jī)構(gòu)自身利益的自主性傾向。行政機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過程中都會(huì)相應(yīng)的形成自身的官僚利益集團(tuán)，在行使行政權(quán)力的過程中，官僚利益集團(tuán)存在將行政權(quán)力擴(kuò)大化以謀求自身利益最大化的傾向，從而導(dǎo)致行政權(quán)力及其機(jī)構(gòu)的擴(kuò)張。 表現(xiàn)（P148）：（1）、管制。政府?dāng)U大了它對(duì)經(jīng)濟(jì)的控制，特別是在國(guó)家經(jīng)濟(jì)主脈已經(jīng)不是農(nóng)業(yè)而是商業(yè)核工業(yè)的現(xiàn)代社會(huì)。（2）、分配。政府通過公共事業(yè)開支和其他手段在利益分配方面發(fā)揮作用，甚至直接干涉利益的分配。（3）、生產(chǎn)。政府在經(jīng)濟(jì)方面都不同程度的發(fā)揮著生產(chǎn)功能。（4）、（資源）提取。政府為了實(shí)現(xiàn)其龐雜的社會(huì)管理和政治管理功能，就必須加強(qiáng)他從社會(huì)獲取行政資源的能力。（5）、防御。政府的軍事防御能力往往隨著社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而增強(qiáng)，且其發(fā)展速度常常超過國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。當(dāng)然，軍師防御能力的發(fā)展?jié)O區(qū)所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)局勢(shì)的緊張程度以及國(guó)家對(duì)外政策等因素，有著直接的聯(lián)系。 第六章 政黨名詞解釋1. 政黨制度：一般是根據(jù)一國(guó)法律規(guī)定或長(zhǎng)期政治實(shí)踐而固定下來的政治結(jié)構(gòu)模式。包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是一國(guó)的執(zhí)政參政和黨際關(guān)系模式，即政黨制度的體制模式；二是政黨的內(nèi)部構(gòu)成和活動(dòng)規(guī)則，即政黨的組織結(jié)構(gòu)。2. 政黨政治：通常意義上是指一個(gè)國(guó)家通過政黨來行使國(guó)家政權(quán)的政治形式；狹義是指政黨執(zhí)掌政權(quán)的活動(dòng)；廣義上是指政黨執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)的行使，并在國(guó)家的政治生活中處于中心地位的一種政治現(xiàn)象，包括政黨為實(shí)現(xiàn)其政治綱領(lǐng)而展開的所有活動(dòng)的總稱。3. 議會(huì)黨團(tuán)：在競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度中，各政黨的成員進(jìn)入議會(huì)后會(huì)按一定的規(guī)則和程序組成議會(huì)黨團(tuán)，以此來統(tǒng)一本黨黨員在議會(huì)內(nèi)部的活動(dòng)。議會(huì)黨團(tuán)的最高決策機(jī)構(gòu)是議會(huì)黨團(tuán)的全體會(huì)議，主席一般有黨的領(lǐng)袖當(dāng)任，此外，還設(shè)有督導(dǎo)員和各種工作委員會(huì)。思考題1. 現(xiàn)代政黨的基本特征（1） 政黨就是特定階級(jí)或階層利益的集中代表，是由特定階級(jí)的骨干分子在共同綱領(lǐng)的指引下，為謀取和鞏固政權(quán)而在政治活動(dòng)中采取共同行動(dòng)的政治組織。（2） 政黨的基本特征a. 政黨具有鮮明的階級(jí)性b. 政黨具有一套爭(zhēng)取或?qū)嵭须A級(jí)統(tǒng)治的政治綱領(lǐng)c. 政黨由特定階級(jí)或階層的骨干分子所組成d. 政黨有特定的組織紀(jì)律2. 政黨產(chǎn)生與發(fā)展有哪些基本模式（1） 資產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)生與發(fā)展早期資產(chǎn)階級(jí)政黨在其產(chǎn)生初期往往是圍繞著某些重大的政治原則，由政府內(nèi)部的各種政治派別分化組合而成的。早期的政黨一般都是在議會(huì)和政府的舞臺(tái)活動(dòng)的體制內(nèi)政黨，它們往往以某些杰出人物為核心，圍繞著某些重大的政策分歧而在議會(huì)或政府內(nèi)部展開爭(zhēng)論并形成穩(wěn)定的派系，進(jìn)而輪流上臺(tái)執(zhí)政而成為不同的政黨。現(xiàn)代選舉制度的確立導(dǎo)致現(xiàn)代大眾性政黨出現(xiàn)。 英美法等早發(fā)資本主義國(guó)家的政黨都是在資產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)之后，在資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)部因?yàn)槟承┰瓌t和政策的分歧而產(chǎn)生出現(xiàn)代政黨。德意日等后發(fā)資本主義國(guó)家的政黨的產(chǎn)生模式則是資產(chǎn)階級(jí)現(xiàn)在舊體制內(nèi)建立起政黨，然后再利用政黨作為政治斗爭(zhēng)的工具，從而建立去資產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家政。這些國(guó)家的政黨的產(chǎn)生與發(fā)展的特點(diǎn)是，大體上都經(jīng)歷了一個(gè)從舊體制內(nèi)的多黨林立到法西斯專政，再到戰(zhàn)后的多黨林立的格局。（2） 無(wú)產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)生于發(fā)展隨著工業(yè)革命的深入發(fā)展，造就了現(xiàn)代的資產(chǎn)階級(jí)和無(wú)產(chǎn)階級(jí)的產(chǎn)生和對(duì)立。20世紀(jì)初，資本主義國(guó)家內(nèi)部興起了無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，并產(chǎn)生了世界性的影響，從而在世界政黨史上出現(xiàn)了一種新性的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨。在由傳統(tǒng)專制社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型的不封落后國(guó)家中，首先出現(xiàn)了一批以民族振興的為目標(biāo)的而帶有資產(chǎn)階級(jí)改良性質(zhì)的政黨，但由于這些國(guó)家的資本主義發(fā)展不夠完善，資產(chǎn)階級(jí)政黨的力量非常薄弱。在社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化和政治力量的分化改組過程中產(chǎn)生了落后國(guó)家的無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨，并取代資產(chǎn)階級(jí)政黨而走上了推翻舊制度的革命道路。由于歷史和現(xiàn)實(shí)當(dāng)中的各種原因，這些國(guó)家的革命性政黨雜建國(guó)以后都實(shí)行了共產(chǎn)黨的一黨執(zhí)政或以執(zhí)政黨為核心的多黨合作制。3. 政黨制度有哪些體制模式和組織類型（1） 政黨制度，一般是根據(jù)一國(guó)法律規(guī)定或長(zhǎng)期政治實(shí)踐而固定下來的政治結(jié)構(gòu)模式。包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是一國(guó)的執(zhí)政參政和黨際關(guān)系模式，即政黨制度的體制模式；二是政黨的內(nèi)部構(gòu)成和活動(dòng)規(guī)則，即政黨的組織結(jié)構(gòu)。（2） 體制模式a. 競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度，指一國(guó)的政黨通過競(jìng)爭(zhēng)選片或議席的方式而上臺(tái)執(zhí)政的政黨體制模式，結(jié)合政黨數(shù)量與競(jìng)爭(zhēng)的程度兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度分為極端多黨制、有限多黨制、兩黨制和一黨制。b. 非競(jìng)爭(zhēng)型政黨制度，指不存在政黨之間的競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家長(zhǎng)期由一個(gè)政黨執(zhí)政的局面。主要有法西斯主義一黨制、名族主義一黨制、一黨領(lǐng)導(dǎo)制和一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。（3） 組織類型a. 政府外政黨組織，指政黨在政府機(jī)構(gòu)體系之外的，由各政黨自行建立的組織機(jī)構(gòu)體系，一般包括：黨的中央組織，黨的全國(guó)性領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，其基本只能是領(lǐng)導(dǎo)全體黨員、協(xié)調(diào)全黨的工作并就重大問題做出宏觀決策；黨的領(lǐng)袖，指各國(guó)政黨的全國(guó)性領(lǐng)導(dǎo)人或領(lǐng)導(dǎo)集團(tuán)；黨的地方組織；黨的外圍組織。b. 政府內(nèi)的政黨組織，指各政黨在正式的政府機(jī)關(guān)設(shè)立的，統(tǒng)一本黨黨員意志和行動(dòng)的政黨組織。由于現(xiàn)在政黨已經(jīng)全面介入到了政府活動(dòng)之中，所以政府內(nèi)的政黨組織也分為:議會(huì)內(nèi)的政黨組織、行政機(jī)關(guān)內(nèi)的政黨組織、司法機(jī)關(guān)內(nèi)的政黨組織和軍隊(duì)內(nèi)的政黨組織四類。c. 政黨的政府外組織和政府內(nèi)組織的關(guān)系模式有三種類型：第一種由政府外組織來領(lǐng)導(dǎo)政府內(nèi)的組織。如中國(guó)共產(chǎn)黨、德國(guó)的社會(huì)民主黨、日本的自民黨等。第二種是政府內(nèi)的政黨組織領(lǐng)導(dǎo)政府外的政黨組織，如英國(guó)的保守黨、法國(guó)的獨(dú)立共和黨等。第三種是政府外的政黨組織和政府內(nèi)的政黨組織除了選舉事務(wù)外，基本上沒什么聯(lián)系，很難說有明確的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系。4. 論述政黨的政治功能與政黨政治的運(yùn)作機(jī)制（1） 政黨政治，指政黨執(zhí)掌或參與國(guó)家政權(quán)的行使，并在國(guó)家的政治生活中處于中心地位的一種政治現(xiàn)象，包括政黨為實(shí)現(xiàn)其政治綱領(lǐng)而展開的所有活動(dòng)的總稱。（2） 政治功能a. 主導(dǎo)或影響政治過程b. 表達(dá)和整合民眾利益c. 政治社會(huì)化d. 政治錄用與精英輸送e. 監(jiān)督與完善政治運(yùn)作（3） 運(yùn)作機(jī)制a. 組織的建立與發(fā)展b. 成員的吸納與更新c. 經(jīng)費(fèi)的來源于管理d. 選舉的組織與展開5. 論述政黨改革的背景及其措施（1） 背景a. 政黨政治的危機(jī)。政黨的成員和支持力量的消弱，導(dǎo)致政黨的組織模式和動(dòng)員能力也出現(xiàn)了變化。隨著政黨黨員的數(shù)量和核心支持者的減少，尤其是那些愿意繳納黨費(fèi)的黨員數(shù)量的減少，導(dǎo)致政黨依賴于黨員和核心支持這所提供的經(jīng)費(fèi)就越來越捉襟見肘。經(jīng)費(fèi)的減少和選舉競(jìng)爭(zhēng)的雙重壓力，又促使各國(guó)的政黨開始尋求公司和社團(tuán)的捐助，從而導(dǎo)致因政黨經(jīng)費(fèi)而發(fā)生的腐敗現(xiàn)象層出不窮，使得政黨在公眾中的形象越來越差。而人員基礎(chǔ)的喪失，尤其是核心支持者的減少，也導(dǎo)致在政黨競(jìng)選和政策推行過程中，越來越那已得到愿意提供志愿服務(wù)的外圍組織的支持，政黨的政策綱領(lǐng)和候選人信息也難以通過這種人際渠道傳遞給選民。b. 促成政黨危機(jī)的因素。