【正文】 出不窮，使得政黨在公眾中的形象越來越差。政黨的成員和支持力量的消弱，導(dǎo)致政黨的組織模式和動(dòng)員能力也出現(xiàn)了變化。4. 論述政黨的政治功能與政黨政治的運(yùn)作機(jī)制（1） 政黨政治，指政黨執(zhí)掌或參與國家政權(quán)的行使，并在國家的政治生活中處于中心地位的一種政治現(xiàn)象，包括政黨為實(shí)現(xiàn)其政治綱領(lǐng)而展開的所有活動(dòng)的總稱。第二種是政府內(nèi)的政黨組織領(lǐng)導(dǎo)政府外的政黨組織，如英國的保守黨、法國的獨(dú)立共和黨等。c. 政黨的政府外組織和政府內(nèi)組織的關(guān)系模式有三種類型：第一種由政府外組織來領(lǐng)導(dǎo)政府內(nèi)的組織。b. 政府內(nèi)的政黨組織，指各政黨在正式的政府機(jī)關(guān)設(shè)立的，統(tǒng)一本黨黨員意志和行動(dòng)的政黨組織。主要有法西斯主義一黨制、名族主義一黨制、一黨領(lǐng)導(dǎo)制和一黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作制。（2） 體制模式a. 競爭型政黨制度，指一國的政黨通過競爭選片或議席的方式而上臺(tái)執(zhí)政的政黨體制模式，結(jié)合政黨數(shù)量與競爭的程度兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，將競爭型政黨制度分為極端多黨制、有限多黨制、兩黨制和一黨制。3. 政黨制度有哪些體制模式和組織類型（1） 政黨制度，一般是根據(jù)一國法律規(guī)定或長期政治實(shí)踐而固定下來的政治結(jié)構(gòu)模式。在社會(huì)矛盾進(jìn)一步激化和政治力量的分化改組過程中產(chǎn)生了落后國家的無產(chǎn)階級政黨，并取代資產(chǎn)階級政黨而走上了推翻舊制度的革命道路。20世紀(jì)初，資本主義國家內(nèi)部興起了無產(chǎn)階級政黨，并產(chǎn)生了世界性的影響，從而在世界政黨史上出現(xiàn)了一種新性的無產(chǎn)階級政黨。這些國家的政黨的產(chǎn)生與發(fā)展的特點(diǎn)是，大體上都經(jīng)歷了一個(gè)從舊體制內(nèi)的多黨林立到法西斯專政，再到戰(zhàn)后的多黨林立的格局。 英美法等早發(fā)資本主義國家的政黨都是在資產(chǎn)階級奪取政權(quán)之后，在資產(chǎn)階級內(nèi)部因?yàn)槟承┰瓌t和政策的分歧而產(chǎn)生出現(xiàn)代政黨。早期的政黨一般都是在議會(huì)和政府的舞臺(tái)活動(dòng)的體制內(nèi)政黨，它們往往以某些杰出人物為核心，圍繞著某些重大的政策分歧而在議會(huì)或政府內(nèi)部展開爭論并形成穩(wěn)定的派系，進(jìn)而輪流上臺(tái)執(zhí)政而成為不同的政黨。思考題1. 現(xiàn)代政黨的基本特征（1） 政黨就是特定階級或階層利益的集中代表，是由特定階級的骨干分子在共同綱領(lǐng)的指引下，為謀取和鞏固政權(quán)而在政治活動(dòng)中采取共同行動(dòng)的政治組織。3. 議會(huì)黨團(tuán)：在競爭型政黨制度中，各政黨的成員進(jìn)入議會(huì)后會(huì)按一定的規(guī)則和程序組成議會(huì)黨團(tuán)，以此來統(tǒng)一本黨黨員在議會(huì)內(nèi)部的活動(dòng)。包括兩個(gè)方面的內(nèi)涵：一是一國的執(zhí)政參政和黨際關(guān)系模式，即政黨制度的體制模式；二是政黨的內(nèi)部構(gòu)成和活動(dòng)規(guī)則，即政黨的組織結(jié)構(gòu)。當(dāng)然，軍師防御能力的發(fā)展?jié)O區(qū)所處的國際國內(nèi)局勢的緊張程度以及國家對外政策等因素，有著直接的聯(lián)系。（5）、防御。（4）、（資源）提取。（3）、生產(chǎn)。（2）、分配。 表現(xiàn)（P148）：（1）、管制。（2）、行政機(jī)構(gòu)自身利益的自主性傾向。5論述現(xiàn)實(shí)生活中司法機(jī)構(gòu)的實(shí)際全能與其法理上的行使職權(quán)之間的關(guān)系（P143）：現(xiàn)實(shí)生活中司法機(jī)構(gòu)的實(shí)際全能與其法理上的行使職權(quán)未必一致，而且各國的情況也往往大相徑庭，有的國家的司法機(jī)構(gòu)強(qiáng)而有力、積極而能動(dòng)，有的國家的司法機(jī)構(gòu)則相對消極被動(dòng)。（5）、行政監(jiān)督權(quán)，即監(jiān)督行政機(jī)構(gòu)各種公務(wù)活動(dòng)的權(quán)力，包括對其具體行政行為和抽象行政行為的監(jiān)督。（3）、任免權(quán)，即對政府主要的官員進(jìn)行任命和罷免。（2）、決定權(quán)，即決定國家重大內(nèi)外事務(wù)的權(quán)力。（P131）結(jié)合實(shí)際，探討政府與市場的關(guān)系。政府所擁有的權(quán)力無論從源泉還是從目的和用途上必須是公共的，必須服務(wù)于公共利益。而一般的社會(huì)組織沒有這種權(quán)力。（2）、權(quán)威性。政府組織的合法性首先表現(xiàn)在政府權(quán)力的取得和運(yùn)用必須符合憲法和有關(guān)法令所規(guī)定的范圍、種類、程序和限度；其次表現(xiàn)在政府的產(chǎn)生程序必須符合憲法和有關(guān)法律或慣例。政府的合法性取決于政府對社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行統(tǒng)治和管理的有效性?，F(xiàn)代社會(huì)公民不能反對和脫離國家，否則就會(huì)失去公民資格。伊斯頓把合法性分為國家、典型以及當(dāng)局政府三個(gè)層次。（3）、合法性層次與來源不同。（2）、國家的意義并非完全由政府實(shí)現(xiàn)。國家與主權(quán)同時(shí)出現(xiàn)，沒有主權(quán)的國家不是一個(gè)完整的國家，國家是自覺、自主的實(shí)體?，F(xiàn)代政府的權(quán)力來自憲法和法律的授予，最終來自人民的委托。由于這些特征，所以典型的市場行為主體一般不愿意向社會(huì)提供這些產(chǎn)品，而這些物品油汪汪關(guān)系到國計(jì)民生，因此，政府承擔(dān)供給攻擊責(zé)任。公共物品并不具有明晰的產(chǎn)權(quán)，也不具有消費(fèi)的排他性，任何人都可以享有他的利益。當(dāng)前我們需要做的和所能做的只能是，依據(jù)民主政治的基本精神和原則，吸取西方政治理論中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)我們的歷史—社會(huì)—文化設(shè)定，推進(jìn)我們國內(nèi)民主政治的發(fā)展。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。中國憲法明確規(guī)定，國家的一切權(quán)力屬于人民。因?yàn)樵谌魏误w制之中，變革與繼承性需保持一定的平衡。在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過程中，盡管這一制度已作出了積極貢獻(xiàn)，但由于各種歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，這一制度自身所具備的許多民主品質(zhì)還難以得到有效發(fā)揮，社會(huì)主義民主建設(shè)仍面臨著許多艱巨的任務(wù)。（不全）（1）政治民主是指要在現(xiàn)代民族國家范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)人民平等的政治權(quán)利，使民眾能夠通過某種制度化途徑將自己的意愿納入政府的決策過程，并控制統(tǒng)治者及其行為。但前者的影響力要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過后者。現(xiàn)實(shí)中的民主實(shí)踐與古典的民主理論之間的鴻溝愈來愈明顯。（2）古希臘的民主及其制度是建立在信奉公民美德和共同的善這兩個(gè)價(jià)值基礎(chǔ)之上的，直到18世紀(jì)后期，這種民主理念和實(shí)踐一直是思想家們討論民主政治的基本參照系。 應(yīng)該如何正確認(rèn)識(shí)民主理論從古典到現(xiàn)代的嬗變？古典民主及其理念是否已經(jīng)過時(shí)？ （1）資產(chǎn)階級革命雖然推翻了封建等級制度，并在政治領(lǐng)域內(nèi)逐漸實(shí)現(xiàn)了人們平等的政治權(quán)利，但由于這種平等僅僅局限于政治領(lǐng)域，并沒有在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，及市民生活領(lǐng)域內(nèi)實(shí)現(xiàn)真正的平等，這就是政治領(lǐng)域內(nèi)的民主不可避免地陷入了理論和實(shí)踐的深刻矛盾之中。它以西方國家的政治實(shí)踐為摹本，對廣大發(fā)展中國家特別是社會(huì)主義國家的認(rèn)識(shí)不無片面性。特別是當(dāng)許多西方學(xué)者將社會(huì)主義納入極權(quán)政體這一分析范疇時(shí)，這一術(shù)語遂變得愈來愈混亂，其學(xué)術(shù)性也被大打折扣。作為社會(huì)科學(xué)家們進(jìn)行比較分析的一個(gè)特定的政體范疇，極權(quán)政治對于研究人類政治生活中出現(xiàn)的某些獨(dú)特的政權(quán)類型有著積極意義。在當(dāng)代西方學(xué)者的政治詞匯中，民主政體已不是古典意義上的“人民的統(tǒng)治”，而被認(rèn)為是一種基于人民的同意的統(tǒng)治。在古希臘和中世紀(jì)的大部分時(shí)間里，理論家們通常將民主政體與烏合之眾、賤民和暴民統(tǒng)治聯(lián)系在一起。孟德斯鳩的三權(quán)分立和制衡學(xué)說成為后來美國立憲運(yùn)動(dòng)中“國父”們進(jìn)行憲政設(shè)計(jì)的最重要的理論來源，并在那里被落實(shí)為真正的制度實(shí)踐。洛克的思想實(shí)際上是對英國資產(chǎn)階級革命的理論總結(jié)，對后來的美國獨(dú)立革命和1787年憲法，以及法國的《人權(quán)宣言》產(chǎn)生了極其深遠(yuǎn)的影響。中世紀(jì)政體理論中，阿奎那被認(rèn)為是“西方世界中自然法理論的經(jīng)典倡導(dǎo)者”，對后來的自然法學(xué)派和資產(chǎn)階級憲政革命產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。根據(jù)羅馬共和國的政制實(shí)踐，他不僅設(shè)計(jì)出一套權(quán)力制衡的運(yùn)作模式，而且第一次從法律上規(guī)定了國家權(quán)力結(jié)構(gòu)的制衡關(guān)系，為共和國制訂了一整套具有憲法性質(zhì)的法律制度。（2）古典政體理論中，“混合政體”理論的提出可以說是古典時(shí)代思想家們對政體理論所作出的最卓越貢獻(xiàn)之一。這不僅反映了各個(gè)時(shí)代思想家們的認(rèn)識(shí)水平和理論視野，更是特定時(shí)空背景下人類政治實(shí)踐狀況的具體體現(xiàn)，從理論本身來看，各個(gè)時(shí)代思想家們的理論構(gòu)設(shè)具有明顯的歷史延續(xù)性和繼承型。思考題 簡要評述西方政體理論的演變及其對近代資產(chǎn)階級憲政革命的意義。極權(quán)統(tǒng)治的典型特征在于它對社會(huì)徹底而全面的控制。民主政體：在當(dāng)代西方學(xué)者的政治詞匯中，民主政體已不是古典意義上的“人民的統(tǒng)治”，而被認(rèn)為是一種基于人民的同意的統(tǒng)治，它是這樣一種競爭性體制，在這種體制中，相互競爭的領(lǐng)袖和組織以某種方式確定公共政策的選擇范圍，以便使公眾能夠參與決策過程。第四章 政體名詞解釋國家政體：國家政體是擁有國家主權(quán)的統(tǒng)治階級實(shí)現(xiàn)其意志的宏觀構(gòu)架，它的具體形式往往是多種多樣的。第二，中間階級的存在，使階級社會(huì)形成了一種新的權(quán)力平衡格局。（國家畢竟是一個(gè)“虛幻的共同體形式”，在形式上代表公共利益，一旦國家徹底淪為統(tǒng)治階級的工具，那國家也就不復(fù)其存在之意義了，因此國家總是在一定程度上維持它的自主性，去實(shí)現(xiàn)一些公共目標(biāo)）中間階級興起對社會(huì)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了那些