【文章內(nèi)容簡介】 商品的種類不斷增多[4]。美國反傾銷立案指控的中國產(chǎn)品涉及范圍非常廣泛，涉案產(chǎn)品不僅包括傳統(tǒng)的五礦、化工、輕工產(chǎn)品，還擴展到機電、農(nóng)副和醫(yī)療保健等商品上，如彩電、蜂蜜、阿司匹林等，涉及各個大類。美國在全球經(jīng)濟發(fā)展和國際貿(mào)易中的特殊地位使其對華反傾銷具有較強的示范效應。如果美國對某一產(chǎn)品實施傾銷，易導致其他國家和地區(qū)的回應反傾銷，同時，美國對華反傾銷的力度和手段的變化，也直接影響著其他國家對華反傾銷的深度與廣度，進而造成中國產(chǎn)品在國際市場上的全面被動局面。自中美建交以來我國遭遇美國反傾銷的情況如表21，表22，表23所示。從表中可以看出19世紀80年代，，而從我國入世至2009年，2010年1月到5月就多達29件。可以看出自中美建交以來，美國每年對華發(fā)起的反傾銷案例數(shù)量大體呈現(xiàn)出逐年上升趨勢，由于金融危機的影響，2007年以后的上升趨勢尤為明顯。表21 19801989年美國對華反傾銷情況年份 1980 1982 1983 1985 1986 1988 1989美國對華反傾銷數(shù)量 1 3 4 6 1 1 1資料來源：根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會 2010年 7月發(fā)布的 Import Injury Investigati ons Case Statistics( FY 1980 – 2010)統(tǒng)計表22 19902001年美國對華反傾銷情況年份 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1998 1999 2000 2001 美國對華反傾銷數(shù)量 7 6 5 7 11 2 6 1 7 7 8資料來源：根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會 2010年 7月發(fā)布的 Import Injury Investigati ons Case Statistics( FY 1980 2010)統(tǒng)計表23 20022010年5月美國對華反傾銷情況年份 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2 008 2009 2010美國對華反傾銷數(shù)量 9 10 6 3 4 13 22 27 29資料來源：根據(jù)美國國際貿(mào)易委員會 2010年 7月發(fā)布的 Import Injury Investigati ons Case Statistics( FY 1980 2010)統(tǒng)計 反補貼、反傾銷和保障措施是WTO規(guī)定的三大貿(mào)易救濟措施，屬于合規(guī)性貿(mào)易壁壘。與反傾銷措施相比，反補貼作為新型貿(mào)易壁壘對我國外貿(mào)出口和經(jīng)濟發(fā)展具有更大的危害性。補貼是政府行為，反補貼的調(diào)查對象是政府的政策措施，會影響被調(diào)查國的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策、宏觀經(jīng)濟政策甚至總體經(jīng)濟戰(zhàn)略。它涉及面更加廣泛，調(diào)查范圍可能是接受政府補貼對象的下游企業(yè)甚至整個產(chǎn)業(yè)鏈，危害更大。為應對反補貼調(diào)查，我國政府調(diào)整相應的貿(mào)易和產(chǎn)業(yè)政策，這種調(diào)整將在長時間內(nèi)對我國經(jīng)濟、政治、社會發(fā)展產(chǎn)生巨大影響[5]。反補貼具有更強的連鎖效應。我國反補貼調(diào)查中被認定的補貼措施，可以直接被其他成員在反補貼調(diào)查中援引。在當前WTO的其他成員國面前，美國的判例可能會成產(chǎn)生很強的連鎖效應。歐盟等其他WTO成員國可能會效仿美國，重新修訂反補貼法，使之適用于中國出口的產(chǎn)品。 隨著世界經(jīng)濟的發(fā)展，人們生活水平的提高，世界各國對產(chǎn)品質(zhì)量安全問題越來越重視。這就使得關(guān)于產(chǎn)品質(zhì)量安全的技術(shù)性貿(mào)易壁壘越來越多，尤其以美國和歐盟最為猛烈。質(zhì)量、安全標準在國際貿(mào)易中有著不可替代的作用，但是這樣的標準一旦被濫用，后果不堪設(shè)想。我國出口到美國的好多產(chǎn)品都要符合美國各種各樣的標準，需要經(jīng)過各種各樣的檢測程序，這些一系列的標準要求和檢測措施無疑會給中美貿(mào)易帶來諸多不便，并同時提高貿(mào)易商品的成本，增加了我國出口難度。隨著中國出口競爭能力的增強，美國越來越關(guān)注中國在知識產(chǎn)權(quán)保護領(lǐng)域的作為。知識產(chǎn)權(quán)保護是中美貿(mào)易中存在糾紛最多的問題之一，也是美國政府最為關(guān)注的領(lǐng)域之一[6]。商務(wù)部的一項調(diào)查顯示，我國每年約70％左右的出口企業(yè)遭遇到國外技術(shù)型貿(mào)易壁壘的限制，在這些技術(shù)壁壘中，多與知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)。中美貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)摩擦頻繁的原因在于如果中國知識產(chǎn)權(quán)保護不力，知識產(chǎn)權(quán)、專利的外溢會影響到美國在貿(mào)易中由于技術(shù)壟斷所形成的比較優(yōu)勢，從而直接影響美國企業(yè)的利益。美國根據(jù)國內(nèi)法對中國就知識產(chǎn)權(quán)問題屢屢挑起事端[7]。據(jù)中國貿(mào)易救濟信息網(wǎng)統(tǒng)計，在2010年17月份，美國337條款的調(diào)查中，有超過60%的調(diào)查涉及到中國產(chǎn)品。其一，中美貿(mào)易摩擦有利于加速產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級[8]。目前，我國受貿(mào)易摩擦影響的出口商品主要是出口量大的勞動密集型商品。貿(mào)易摩擦使得這些產(chǎn)品的出口減少，國內(nèi)相關(guān)的產(chǎn)業(yè)規(guī)模就會縮減，由此而退出的資源和資金就會流入更高層次的產(chǎn)業(yè)，從而推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級。因此，中美貿(mào)易摩擦客觀上可以起到一種積極的指引作用。貿(mào)易摩擦對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升具有積極效應。其二，有利于培養(yǎng)我國的競爭優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。其三，推動我國對外直接投資的發(fā)展。中美貿(mào)易摩擦阻止了企業(yè)的商品出口，企業(yè)要獲得利益，就要繞過貿(mào)易摩擦，也就是要通過提高對外直接投資來獲利。（一）中美貿(mào)易摩擦對我國的出口有較大的限制中美貿(mào)易摩擦限制了我國對美產(chǎn)品的輸出，降低了兩國的福利水平。美國一方面通過反傾銷，特殊保障等措施阻止中國產(chǎn)品進入美國，減輕中國產(chǎn)品對美國市場的沖擊，另一方面又通過中美入世談判以及中美貿(mào)易不平衡等問題迫使中國為美國開放更多的市場。這對我國出口產(chǎn)生重大影響。（二）美國對華經(jīng)濟制裁破壞了雙邊的正常經(jīng)貿(mào)關(guān)系 經(jīng)濟制裁政策，是美國對華政策的重要組成部分。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，隨著美國從對華貿(mào)易中獲得的利益越來越多，美國對華實施全面經(jīng)濟制裁的可能性在減少，由貿(mào)易摩擦導致的美國對華經(jīng)濟制裁主要集中在中國公司個體的微觀層面。美國對華的貿(mào)易制裁已經(jīng)嚴重破壞了WTO 的公平貿(mào)易規(guī)則，嚴重破壞了雙方的正常貿(mào)易關(guān)系。第3章 中美貿(mào)易摩擦產(chǎn)生的原因 中美貿(mào)易摩擦的必然性從理論上說，在自由貿(mào)易條件下，世界各國按照比較優(yōu)勢進行分工，貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)其利益最大化。但是，自由貿(mào)易制度只是一種美好的理想，在當今的國際貿(mào)易活動中存在著形形色色的貿(mào)易保護主義現(xiàn)象。國際貿(mào)易摩擦是經(jīng)濟全球化過程中的必然產(chǎn)物。根據(jù)表現(xiàn)形式的變化，國際貿(mào)易保護主義經(jīng)歷了四個階段[9]：第一個階段是傳統(tǒng)的高關(guān)稅壁壘階段：第二階段是一般的非關(guān)稅壁壘階段：第三階段是一般非關(guān)稅壁壘和技術(shù)性貿(mào)易壁壘并重階段。第四階段是技術(shù)性貿(mào)易壁壘為主的貿(mào)易保護主義階段．隨著國際經(jīng)濟一體化的發(fā)展和貿(mào)易的自由化趨勢，在傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘被不斷撤除的同時，技術(shù)性貿(mào)易壁以其更強的隱蔽性和靈活性以及在實施和操作上的方便性，受到很多國家的青睞。近20年來，隨著經(jīng)濟全球化和世界經(jīng)濟一體化進程逐步加快，世界各國經(jīng)濟貿(mào)易往來日益密切的同時，各國出于保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，越來越頻繁地實施各種貿(mào)易保護政策。貿(mào)易問題研究機構(gòu)在2009年9月14日發(fā)布的報告中指出：“現(xiàn)在各國政府目前擬實施的貿(mào)易保護措施多達130項，并且各國政府將以