中美農產(chǎn)品貿易摩擦現(xiàn)狀原因及對策(編輯修改稿)
2025-07-25 02:54 本頁面
【文章內容簡介】 （四） 中國農產(chǎn)品出口狀況 小麥水稻等主要糧食凈出口近些年來，全球糧食市場供應緊張，在國際糧食出口限制的情況下主要糧食能夠自給自足，并且保持凈出口，緩解了不小的貿易壓力。 農產(chǎn)品貿易逆差明顯加大近些年來中國農產(chǎn)品貿易一直以逆差示人，2007年農產(chǎn)品貿易逆差為40余億美元，自此中國農產(chǎn)品貿易逆差額持續(xù)呈現(xiàn)波動上漲趨勢，這對我國應對全球糧食危機及進行國際局勢調控的難度越來越大。 優(yōu)勢農產(chǎn)品出口持續(xù)上漲水果、蔬菜及水產(chǎn)品等一些優(yōu)勢農產(chǎn)品在我國農產(chǎn)品出口中占重要地位。水產(chǎn)品產(chǎn)品出口額能夠達到我國農產(chǎn)品總出口額的11%左右。從下圖不難發(fā)現(xiàn)我國優(yōu)勢農產(chǎn)品如蔬菜水產(chǎn)品等呈上漲趨勢。 圖2 2006年2012年中國向美國出口農產(chǎn)品情況（單位：百萬美元） 資料來源：經(jīng)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)整理二、中美農產(chǎn)品貿易摩擦表現(xiàn)（一） 中美農產(chǎn)品貿易爭端八十年代初，中美就中國向美國輸出紡織品配額問題未能達成統(tǒng)一，因此美國政府單方面向中國宣布采取限制措施，中國政府不甘示弱強硬回應，宣布將停止從美國進口棉花及大豆等，并且減少自美國進口大豆和小麥等主要農產(chǎn)品。自2007年后中國對美國農產(chǎn)品貿易逆差顯著增加，2007年中國成為美國第四大的農產(chǎn)品出口市場，進口額達8億余美元，增幅20%以上。同時2007年中國成為美國第五大的農產(chǎn)品進口國。隨著農產(chǎn)品貿易的增加中美農產(chǎn)品貿易爭端愈加頻發(fā)，這些貿易爭端對雙方利益均有嚴重損害，影響了雙方農產(chǎn)品貿易的正常發(fā)展。不止高關稅的影響非關稅貿易壁壘同樣嚴重損害我國的利益。農產(chǎn)品貿易補貼方面，2002年美國修改《農業(yè)法》將農產(chǎn)品補貼提高到190億美元。技術壁壘方面，包括綠色壁壘，食品安全問題，非轉基因問題以及環(huán)境保護等問題。我國也不干示弱，同年2002年利用了世界貿易組織允許的技術壁壘頒布了《農業(yè)轉基因物安全管理條例》，條例中相關法規(guī)限制了美國轉基因作物的出口。而中國水果品質較差農藥殘留等問題遭到美國綠色壁壘的限制。傾銷與反傾銷方面，我國很多優(yōu)勢產(chǎn)品被美國征收高額的反傾銷稅，原本具有競爭力的產(chǎn)品也失去了其競爭力。各種各樣的農產(chǎn)品貿易爭端使我國農產(chǎn)品出口成本加大，降低了我國農產(chǎn)品國際貿易中的競爭力，對我國農產(chǎn)品貿易利益是極大的損害。 美國對中國農產(chǎn)品發(fā)起的貿易救濟案件80年代算起，美國對中國實施的農產(chǎn)品反傾銷調查有5起，%，其中包括蜂蜜、大蒜、暖水蝦和小龍蝦，其中94年對中國蜂蜜發(fā)起的反傾銷調查以中美雙方達成價格統(tǒng)一而告終，而2000年又一次進行反傾銷調查。表2 美國對中國農產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的主要案件產(chǎn)品案情時間結果蘑菇罐頭1982年10月1983年10月 1998年2月1998年12月美方裁定中方不同企業(yè)傾銷幅度：%～%新鮮大蒜1994年2月1994年9月裁定中國涉案企業(yè)傾銷幅度：%蜂蜜產(chǎn)品1994年10月1995年8月 終止協(xié)議 2000年10月2001年10月美方裁定中方不同企業(yè)傾銷幅度：%～%淡水小龍蝦尾肉1996年10月1997年8月美方裁定中方不同企業(yè)傾銷幅度：%～%濃縮蘋果汁1999年7月2003年11月 10家應訴企業(yè)中的6家獲得“零稅率”，%的加權平均稅率，%冷凍和罐裝暖水蝦2004年1月2005年2月 %；% 中國對美國農產(chǎn)品發(fā)起的貿易救濟案件2010年中國首次對美國白羽肉雞進行了雙反調查。%～%的反傾銷稅，%～%的反補貼稅。%反補貼稅。表3 中美農產(chǎn)品市場占有率年份中國農產(chǎn)品市場占有率(%)美國農產(chǎn)品市場占有率(%)差額(%)200220032004200520062007200820092010經(jīng)國家統(tǒng)計局資料整理所得三、中美農產(chǎn)品貿易摩擦的原因（一） 中美經(jīng)濟實力的差異 美國的科技實力和經(jīng)濟實力不言而喻，美國可以利用經(jīng)濟補貼和技術支持等手段扶持本國農產(chǎn)品貿易。可以說美國擁有世界上最先進的技術，國際貿易組織規(guī)則大多是站在發(fā)達國家角度制定的，對于發(fā)展中國家的中國來說達不到發(fā)達國家所要求的技術標準，美國恰恰利用這點來對中國農產(chǎn)品貿易進行技術上的阻礙。美國是世界上唯一的超級大國，人民生活水平高，在經(jīng)濟上已經(jīng)得到滿足，進而追求更健康的生活，大家都知道美國是世界上肥胖率最高的國家，近些年美國從政府到民眾都越來越關注健康，那么綠色，健康，無污染產(chǎn)品成為社會追尋的主流，并且由于美國技術水平高，美國本國所制定的標準更是高于國際水平，因而產(chǎn)生技術貿易壁壘是必然的。（二） 國家利益決定農業(yè)具有基礎性地位是毋庸置疑的，農產(chǎn)品貿易的特殊性要求各國必須對這一市場進行保護和扶持，這不僅關系一國的經(jīng)濟發(fā)展更關乎一國的政治穩(wěn)定。因而各國都盡力擴大本國農產(chǎn)品貿易市場，企圖或者有利地位。然而農產(chǎn)品市場需求是穩(wěn)定的，某國市場擴大必定會導致其他國家市場份額縮減，各國極力利用政策上的漏洞以及各種經(jīng)濟補貼技術壁壘等手段遏制他國農產(chǎn)品貿易的發(fā)展，因此各國農產(chǎn)品貿易摩擦頻發(fā)。美國這個超級大國和中國這個農業(yè)人口大國之間的農產(chǎn)品貿易爭端更是屢見不鮮。前面我們提到過，農業(yè)是基礎性產(chǎn)業(yè)，農產(chǎn)品貿易的健康發(fā)展對一個國家的政治經(jīng)濟穩(wěn)定都發(fā)揮著重要作用。毫不例外，美國對農產(chǎn)品貿易這一重要市場非常重視，為了在農產(chǎn)品貿易中獲利，美國置國際規(guī)則于不顧實行貿易保護主義，通過征收高額關稅等手段控制別國對美國農產(chǎn)品出口數(shù)量，無疑中國是其中最大的受害國者。（三） 農產(chǎn)品貿易協(xié)定尚不完善由于各國對農產(chǎn)品貿易協(xié)定和其他國際貿易協(xié)議的理解都是站在本國立場上加以理解的，因而各國對各項條款的理解都各不相同，國際上又沒有一致的理解規(guī)則，可以看出國際貿易體系還存在一定缺陷，因而不能很好地對各國貿易進行約束。（四） 中美農產(chǎn)品貿易不平衡 不難發(fā)現(xiàn)中美近些年來在農產(chǎn)品貿易中中國一直處于逆差的狀態(tài)，兩國為了
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