中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀原因及對(duì)策(編輯修改稿)
2025-07-25 02:54 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （四） 中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口狀況 小麥水稻等主要糧食凈出口近些年來，全球糧食市場(chǎng)供應(yīng)緊張，在國(guó)際糧食出口限制的情況下主要糧食能夠自給自足，并且保持凈出口，緩解了不小的貿(mào)易壓力。 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差明顯加大近些年來中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易一直以逆差示人，2007年農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差為40余億美元，自此中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差額持續(xù)呈現(xiàn)波動(dòng)上漲趨勢(shì)，這對(duì)我國(guó)應(yīng)對(duì)全球糧食危機(jī)及進(jìn)行國(guó)際局勢(shì)調(diào)控的難度越來越大。 優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)上漲水果、蔬菜及水產(chǎn)品等一些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品在我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口中占重要地位。水產(chǎn)品產(chǎn)品出口額能夠達(dá)到我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品總出口額的11%左右。從下圖不難發(fā)現(xiàn)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品如蔬菜水產(chǎn)品等呈上漲趨勢(shì)。 圖2 2006年2012年中國(guó)向美國(guó)出口農(nóng)產(chǎn)品情況（單位：百萬美元） 資料來源：經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)整理二、中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦表現(xiàn)（一） 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端八十年代初，中美就中國(guó)向美國(guó)輸出紡織品配額問題未能達(dá)成統(tǒng)一，因此美國(guó)政府單方面向中國(guó)宣布采取限制措施，中國(guó)政府不甘示弱強(qiáng)硬回應(yīng)，宣布將停止從美國(guó)進(jìn)口棉花及大豆等，并且減少自美國(guó)進(jìn)口大豆和小麥等主要農(nóng)產(chǎn)品。自2007年后中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差顯著增加，2007年中國(guó)成為美國(guó)第四大的農(nóng)產(chǎn)品出口市場(chǎng)，進(jìn)口額達(dá)8億余美元，增幅20%以上。同時(shí)2007年中國(guó)成為美國(guó)第五大的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口國(guó)。隨著農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的增加中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端愈加頻發(fā)，這些貿(mào)易爭(zhēng)端對(duì)雙方利益均有嚴(yán)重?fù)p害，影響了雙方農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的正常發(fā)展。不止高關(guān)稅的影響非關(guān)稅貿(mào)易壁壘同樣嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)的利益。農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易補(bǔ)貼方面，2002年美國(guó)修改《農(nóng)業(yè)法》將農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼提高到190億美元。技術(shù)壁壘方面，包括綠色壁壘，食品安全問題，非轉(zhuǎn)基因問題以及環(huán)境保護(hù)等問題。我國(guó)也不干示弱，同年2002年利用了世界貿(mào)易組織允許的技術(shù)壁壘頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因物安全管理?xiàng)l例》，條例中相關(guān)法規(guī)限制了美國(guó)轉(zhuǎn)基因作物的出口。而中國(guó)水果品質(zhì)較差農(nóng)藥殘留等問題遭到美國(guó)綠色壁壘的限制。傾銷與反傾銷方面，我國(guó)很多優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品被美國(guó)征收高額的反傾銷稅，原本具有競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品也失去了其競(jìng)爭(zhēng)力。各種各樣的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端使我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口成本加大，降低了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力，對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易利益是極大的損害。 美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件80年代算起，美國(guó)對(duì)中國(guó)實(shí)施的農(nóng)產(chǎn)品反傾銷調(diào)查有5起，%，其中包括蜂蜜、大蒜、暖水蝦和小龍蝦，其中94年對(duì)中國(guó)蜂蜜發(fā)起的反傾銷調(diào)查以中美雙方達(dá)成價(jià)格統(tǒng)一而告終，而2000年又一次進(jìn)行反傾銷調(diào)查。表2 美國(guó)對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)起反傾銷的主要案件產(chǎn)品案情時(shí)間結(jié)果蘑菇罐頭1982年10月1983年10月 1998年2月1998年12月美方裁定中方不同企業(yè)傾銷幅度：%～%新鮮大蒜1994年2月1994年9月裁定中國(guó)涉案企業(yè)傾銷幅度：%蜂蜜產(chǎn)品1994年10月1995年8月 終止協(xié)議 2000年10月2001年10月美方裁定中方不同企業(yè)傾銷幅度：%～%淡水小龍蝦尾肉1996年10月1997年8月美方裁定中方不同企業(yè)傾銷幅度：%～%濃縮蘋果汁1999年7月2003年11月 10家應(yīng)訴企業(yè)中的6家獲得“零稅率”，%的加權(quán)平均稅率，%冷凍和罐裝暖水蝦2004年1月2005年2月 %；% 中國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品發(fā)起的貿(mào)易救濟(jì)案件2010年中國(guó)首次對(duì)美國(guó)白羽肉雞進(jìn)行了雙反調(diào)查。%～%的反傾銷稅，%～%的反補(bǔ)貼稅。%反補(bǔ)貼稅。表3 中美農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率年份中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率(%)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)占有率(%)差額(%)200220032004200520062007200820092010經(jīng)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局資料整理所得三、中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦的原因（一） 中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力的差異 美國(guó)的科技實(shí)力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力不言而喻，美國(guó)可以利用經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼和技術(shù)支持等手段扶持本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易?？梢哉f美國(guó)擁有世界上最先進(jìn)的技術(shù)，國(guó)際貿(mào)易組織規(guī)則大多是站在發(fā)達(dá)國(guó)家角度制定的，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家的中國(guó)來說達(dá)不到發(fā)達(dá)國(guó)家所要求的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，美國(guó)恰恰利用這點(diǎn)來對(duì)中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易進(jìn)行技術(shù)上的阻礙。美國(guó)是世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，人民生活水平高，在經(jīng)濟(jì)上已經(jīng)得到滿足，進(jìn)而追求更健康的生活，大家都知道美國(guó)是世界上肥胖率最高的國(guó)家，近些年美國(guó)從政府到民眾都越來越關(guān)注健康，那么綠色，健康，無污染產(chǎn)品成為社會(huì)追尋的主流，并且由于美國(guó)技術(shù)水平高，美國(guó)本國(guó)所制定的標(biāo)準(zhǔn)更是高于國(guó)際水平，因而產(chǎn)生技術(shù)貿(mào)易壁壘是必然的。（二） 國(guó)家利益決定農(nóng)業(yè)具有基礎(chǔ)性地位是毋庸置疑的，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的特殊性要求各國(guó)必須對(duì)這一市場(chǎng)進(jìn)行保護(hù)和扶持，這不僅關(guān)系一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展更關(guān)乎一國(guó)的政治穩(wěn)定。因而各國(guó)都盡力擴(kuò)大本國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，企圖或者有利地位。然而農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求是穩(wěn)定的，某國(guó)市場(chǎng)擴(kuò)大必定會(huì)導(dǎo)致其他國(guó)家市場(chǎng)份額縮減，各國(guó)極力利用政策上的漏洞以及各種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼技術(shù)壁壘等手段遏制他國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的發(fā)展，因此各國(guó)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易摩擦頻發(fā)。美國(guó)這個(gè)超級(jí)大國(guó)和中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)人口大國(guó)之間的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易爭(zhēng)端更是屢見不鮮。前面我們提到過，農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易的健康發(fā)展對(duì)一個(gè)國(guó)家的政治經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定都發(fā)揮著重要作用。毫不例外，美國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易這一重要市場(chǎng)非常重視，為了在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中獲利，美國(guó)置國(guó)際規(guī)則于不顧實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義，通過征收高額關(guān)稅等手段控制別國(guó)對(duì)美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口數(shù)量，無疑中國(guó)是其中最大的受害國(guó)者。（三） 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定尚不完善由于各國(guó)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易協(xié)定和其他國(guó)際貿(mào)易協(xié)議的理解都是站在本國(guó)立場(chǎng)上加以理解的，因而各國(guó)對(duì)各項(xiàng)條款的理解都各不相同，國(guó)際上又沒有一致的理解規(guī)則，可以看出國(guó)際貿(mào)易體系還存在一定缺陷，因而不能很好地對(duì)各國(guó)貿(mào)易進(jìn)行約束。（四） 中美農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易不平衡 不難發(fā)現(xiàn)中美近些年來在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中中國(guó)一直處于逆差的狀態(tài)，兩國(guó)為了
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