【文章內(nèi)容簡介】 會在經(jīng)濟、軍事上給他們造成威脅。近年來,中國吸收外資保持了較快的發(fā)展規(guī)模,2002年實際吸收外資突破了500億美元,而東盟各國吸收的外商投資卻呈下降趨勢?！度毡窘?jīng)濟新聞》曾報道,2002年上半年,流入東盟主要6個成員國的外資約為65億美元,比2001年同期下降了60%。其中,降幅達80%。流入印尼和菲律賓的外資同比減少了70%,流入越南、泰國和新加坡的外資同比分別下降了56%、35%和22%。同時,許多原在東盟成員國內(nèi)部的外資企業(yè)紛紛將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)向中國。面對著中國經(jīng)濟的日益強大、吸收外資的增多以及大量價廉物美的中國商品涌入本地市場,東盟成員國內(nèi)部以及周邊許多國家感到了競爭的壓力,“中國威脅論”等言論泛起,宣稱中國的經(jīng)濟崛起將對該區(qū)域內(nèi)的其他國家造成威脅,強大的中國很有可能將會在本地區(qū)稱霸,直接影響到地區(qū)的政治和經(jīng)濟格局,東盟國家應(yīng)聯(lián)合起來予以對抗。 　　第二,東盟內(nèi)部成員國間的摩擦和矛盾 　　歸結(jié)起來,東盟內(nèi)部成員國間的矛盾主要體現(xiàn)在三個方面。 　　一是歷史積怨和領(lǐng)土主權(quán)爭端。東盟成員國內(nèi)部的領(lǐng)土爭端一直存在,歷史上越南入侵過柬埔寨,至今兩國關(guān)系貌合神離。近期,馬來西亞與印尼出現(xiàn)了關(guān)于西巴丹島和利吉丹島的主權(quán)爭執(zhí),馬來西亞與新加坡之間出現(xiàn)了關(guān)于白礁島的爭執(zhí),印尼與菲律賓之間也發(fā)生了有關(guān)島嶼主權(quán)的爭執(zhí),這些都反映出東盟內(nèi)部尚缺乏地區(qū)整合的大局觀念。 　　二是成員國內(nèi)部政局不穩(wěn)。東盟許多國家都是黨派林立、紛爭不斷,有的國家軍人政府當(dāng)政,有的國家內(nèi)閣變換頻繁。另外有些國家的反政府武裝及恐怖分子活動猖獗,加上近來以美國為首的西方國家對反恐戰(zhàn)爭的刻意擴大及對伊斯蘭教派和回教徒傳統(tǒng)的敵視,造成東盟國家內(nèi)部民族情緒高漲。政局的不穩(wěn)定直接影響到外來直接投資,阻礙經(jīng)貿(mào)活動的正常進行,客觀上對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展以及未來自貿(mào)區(qū)的整體發(fā)展產(chǎn)生了不利影響。三是民族宗教差異。東盟內(nèi)部宗教信仰不同,馬來西亞、印尼和文萊是傳統(tǒng)的回教國家,泰國和柬埔寨則遵從佛教,菲律賓大部分國民信奉天主教,而越南和老撾則是“社會主義”體制。近年來,隨著伊斯蘭原教旨主義勢力的抬頭及回教徒與歐美等西方國家的矛盾不斷激化,加上恐怖主義和伊斯蘭教徒間存在的千絲萬縷的聯(lián)系,不同宗教信仰間沖突時有發(fā)生。 　　第三,東盟成員國經(jīng)濟發(fā)展水平的差異和經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)的雷同化 　　東盟的10個成員國中,既有新興的工業(yè)化國家如新加坡,又有越南、緬甸、老撾、柬埔寨等世界上最不發(fā)達的國家,經(jīng)濟發(fā)展水平和階段存在巨大差異。新加坡的人均GDP目前已近3萬美元,而越、老、緬、柬四國還不到400美元,人均GDP相差約70倍,遠遠高于歐盟內(nèi)部的16倍和北美自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)部的30倍的差距水平。東盟國家內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展的不平衡不利于成員國間經(jīng)濟政策的協(xié)調(diào)。經(jīng)濟優(yōu)勢的互補性是區(qū)域經(jīng)濟實現(xiàn)整合的先決條件,經(jīng)濟優(yōu)勢的非均質(zhì)分布決定了區(qū)域經(jīng)濟一體化的貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的大小,而東盟國家在經(jīng)濟發(fā)展的比較優(yōu)勢方面互補性并不明顯。東盟成員國大都推行出口導(dǎo)向戰(zhàn)略,出口產(chǎn)品多以勞動密集型產(chǎn)品為主,近年來又大都轉(zhuǎn)向下游的電子信息產(chǎn)品,東盟國家在國內(nèi)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上呈現(xiàn)出雷同化的特征。亞洲經(jīng)濟危機中暴露出來的東盟國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化的狀況并沒有得到根本性的糾正,勞動密集型產(chǎn)業(yè)科技投入不足、生產(chǎn)率低下的弊病并沒有根除。從區(qū)內(nèi)貿(mào)易上看,%,%%。由此看出,與歐盟和北美自由貿(mào)易區(qū)相比,東盟尚處在一個較低的發(fā)展階段。經(jīng)濟和貿(mào)易結(jié)構(gòu)的雷同化限制了東盟內(nèi)部各成員國貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)的發(fā)揮。 另外,東盟內(nèi)部市場的相對狹小加重了其對外部市場的依賴。,1998年的國內(nèi)生產(chǎn)總值約為7370億美元,經(jīng)濟總量和人均占有量都不大,經(jīng)濟發(fā)展程度相對較低,內(nèi)部市場潛力較小。20世紀70到80年代,東盟國家主要是為日本生產(chǎn)下游的電子產(chǎn)品,出口方面主要依賴日本市場。到了90年代,隨著日本經(jīng)濟的衰退和美國新經(jīng)濟的興起,東盟國家的出口又開始嚴重依賴美國市場。1998年金融危機以后,對美國市場的依賴性日益加強。2000年下半年以來,美國國內(nèi)需求趨于疲軟,經(jīng)常項目逆差開始逐漸減少,其消極影響也開始波及到東盟國家,特別是9？11事件發(fā)生后,隨著美國和全球經(jīng)濟陷入衰退,東盟的經(jīng)濟和對外貿(mào)易也相應(yīng)滑落。內(nèi)部市場的狹小限制了東盟未來的發(fā)展空間,而對外部市場的依賴則嚴重削弱了東盟抵御外部沖擊的能力,一旦主要的出口地區(qū)發(fā)生市場萎縮和劇烈價格波動,就會對集團內(nèi)各成員國國內(nèi)經(jīng)濟的穩(wěn)定構(gòu)成巨大威脅,增加了未來經(jīng)濟發(fā)展的不確定性。 　　第四、東盟內(nèi)部缺少核心的經(jīng)濟力量和協(xié)調(diào)機制,主導(dǎo)權(quán)紛爭激烈 　　現(xiàn)實情況表明,區(qū)域經(jīng)濟合作離不開核心經(jīng)濟力量的協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。1995年墨西哥發(fā)生嚴重金融危機時,正是因為美國的全力注資解救才使得危機沒有波及其他的美洲國家。區(qū)域內(nèi)核心國家的職能在于協(xié)調(diào)成員國政策、穩(wěn)定區(qū)域內(nèi)部經(jīng)濟發(fā)展。而東盟成員國中這種核心國家目前尚不存在,中堅力量的缺乏降低了東盟各成員國之間的凝聚力。在1997年的金融風(fēng)暴中,東盟各國出于對自身利益的考慮,競相貶值本國貨幣,造成危機在各個國家中迅速蔓延,東盟內(nèi)部缺乏核心力量和共同應(yīng)對機制的弊端暴露無遺。 對于東盟成員國來講,爭奪主導(dǎo)權(quán)的斗爭始終沒有停止。印尼無論從人口還是領(lǐng)土面積上講,都是第一大國,但是其經(jīng)濟實力的相對不足無疑影響了其大國地位和形象。多年來,印尼政府積極擴大對外交往,做“東盟龍頭老大”的夢想始終沒有動搖,只是目前國內(nèi)紛亂的政局和不太景氣的經(jīng)濟形勢使其力不從心。馬來西亞對東盟秘書處設(shè)在印尼一直耿耿于懷,2002年10月,馬來西亞政府提出,“為更有效協(xié)調(diào)東盟成員國與中日韓三國在政治、經(jīng)濟、貿(mào)易、交通、科技等方面的合作”,建議在馬設(shè)立10+3秘書處,期限為5年,馬政府愿提供1000萬美元作為基金。但大多數(shù)成員國認為10+3秘書處與東盟秘書處在功能上有所沖突,且10+3機制的許多事情完全可以交由東盟秘書處處理,另行設(shè)立10+3秘書處沒有必要。作為最發(fā)達的成員國,新加坡力圖在東盟中擁有最大的發(fā)言權(quán),但因其歷來與美國及以色列等國關(guān)系密切,且經(jīng)常性的單邊對外交往,故其在東盟中的主導(dǎo)地位很難形成。 中國東盟建立對話關(guān)系15周年紀念峰會
總之,核心經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)力量的缺乏以及內(nèi)部成員爭奪領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的“斗爭”將使得東盟自貿(mào)區(qū)以及東盟中國自貿(mào)區(qū)的發(fā)展布滿坎坷。 　　第五,東盟內(nèi)部個別成員國與其他國家單獨簽署自由貿(mào)易協(xié)定問題 　　東盟自貿(mào)區(qū)主要是要求成員國相互降低關(guān)稅和取消非關(guān)稅壁壘,以使東盟各成員國享受到其他成員國共同的關(guān)稅優(yōu)惠,對各成員國與東