【文章內(nèi)容簡介】 是一種具體行政行為；B、是一種要式行政行為；C、是一種羈束性行政行為。主要形式：A、確定，即對個人或組織法律地位與權(quán)利義務(wù)的確定；B、認(rèn)定（認(rèn)證），即對個人或組織已有的法律地位、權(quán)利義務(wù)以及確認(rèn)事項是否符合法律要求的承認(rèn)和肯定；C、證明，即行政主體向其他人明確肯定被證明對象的法律地位、權(quán)利義務(wù)或某種情況；D、登記，即行政主體應(yīng)申請人的申請，在政府有關(guān)登記簿冊中記載相對人的某種情況或事實，并依法予以正式確認(rèn)的行為。E、鑒證，即行政主體對某種法律關(guān)系的合法性予以審查后，確認(rèn)或證明其效力的行為?；绢愋停海?） 根據(jù)行政機(jī)關(guān)是否主動進(jìn)行為標(biāo)準(zhǔn)：分為依申請確認(rèn)和依職權(quán)確認(rèn)；（2） 根據(jù)確認(rèn)的內(nèi)容：分為有關(guān)法律事實的確認(rèn)、對行政相對人法律地位的確認(rèn)、對法律關(guān)系的確認(rèn)；（3） 根據(jù)行政確認(rèn)與他種行為的關(guān)系，獨(dú)立的行政確認(rèn)和附屬性的行政確認(rèn)。原則：（1） 依法確認(rèn)；（2）客觀、公正；（3）保守秘密原則。八、行政給付與行政獎勵行政給付：又稱行政救助或行政物質(zhì)幫助，是指行政主體基于法定職權(quán)或服務(wù)的要求，對于處于特殊法定情形的特定相對人，依法無償提供物質(zhì)利益或與物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益。（1）其主體是負(fù)有法定職責(zé)的行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的職責(zé)；（2）其對象是處于特殊法定情形的特定相對人，包括公民、法人和其他組織；（3）其內(nèi)容是為相對人無償提供物質(zhì)利益或物質(zhì)有關(guān)的權(quán)益；（4）其法律依據(jù)，包括法律、法規(guī)、規(guī)章及其他規(guī)范性文件；（5）是相對人的憲法權(quán)利。性質(zhì)：（行政給付是授益性，非強(qiáng)制性的具體行政行為）行政給付的程序（1）原則：公正原則；效益原則。（2）步驟：A、啟動；B、審查；C、批準(zhǔn)；D、實施。行政獎勵：指行政主體為了實現(xiàn)行政目標(biāo)，通過賦予相對人物質(zhì)、精神及其他權(quán)益，以贊揚(yáng)、激勵和引導(dǎo)相對人實施符合行政意圖的行為。（1）主體是行政主體，包括行政機(jī)關(guān)和法律、法規(guī)授予行政獎勵權(quán)的組織；（2）對象是相對人；（3）客體是相對人實施的符合行政意圖的、應(yīng)受獎勵的行為；（4）內(nèi)容是賦予相對人物質(zhì)、精神及其他權(quán)益；（5）目的在于表達(dá)行政主體對于相對人行為的贊揚(yáng)。性質(zhì)：行政獎勵是賦權(quán)性、倡導(dǎo)性、和非強(qiáng)制性的具體行政行為。（1） 是具體行政行為；（2）內(nèi)容是賦予相對人物質(zhì)、精神及其他權(quán)益；（3）具有突出的激勵和價值導(dǎo)向功能；（4）是非強(qiáng)制性行政行為。與相關(guān)行政行為的比較：（1） 與行政合同；（2）與行政指導(dǎo)；（3）與行政給付。分類： （1） 物質(zhì)獎勵、精神獎勵、能力獎勵；（2） 賦予權(quán)力的獎勵和減免義務(wù)的獎勵；（3） 對非義務(wù)性行為的獎勵和對義務(wù)性行為的獎勵；（4） 行為性獎勵和結(jié)果性獎勵；（5） 普遍性獎勵和限額獎勵。基本原則：（1） 依法獎勵原則；（2）獎勵工作原則；（3）獎勵公開原則；（4）物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結(jié)合的原則。程序：（1）啟動；（2）審批；（3）公布；（4）授獎；（5）存檔。行政獎勵的糾紛：（1） 因行政主體不作為引發(fā)的糾紛；（2） 因行政主體拒絕獎勵引發(fā)的糾紛；（3） 因行政主體濫用職權(quán)引發(fā)的糾紛；（4） 因行政獎勵程序違法引發(fā)的糾紛。行政獎勵的救濟(jì)：九、行政處罰與行政強(qiáng)制行政處罰：是行政機(jī)關(guān)依照法定權(quán)限和程序，對相對人違反行政管理秩序的行為，給予行政上的制裁的行為。特征：（1） 其主體是依法享有行政處罰權(quán)的行政機(jī)關(guān)；（2） 其對象是實施了違反行政管理秩序行為的相對人；（3） 其前提條件是相對人存在違反行政管理秩序的行為；（4） 以懲戒違法為目的，體現(xiàn)在對違法相對人權(quán)益的剝奪或限制上，或?qū)ο鄬θ丝埔孕铝x務(wù)上。原則：（1）處罰法定原則：A、設(shè)定法定；B、主體法定；C、依據(jù)法定；D、職權(quán)法定；（2）處罰公正、公開原則；（3）一事不再罰原則，即對相對人的一個違法行為不得給予兩次或兩次以上的現(xiàn)在處罰；（4）處罰與教育相結(jié)合原則；（5）保障當(dāng)事人權(quán)利原則。種類：（1） 申誡罰，又稱聲譽(yù)罰或名譽(yù)罰，指行政機(jī)關(guān)對違法行為人公開發(fā)出某種告誡或譴責(zé)，申明其違法行為，敦促其改正的一類行政處罰；（2） 財產(chǎn)罰，指行政機(jī)關(guān)依法剝奪違法行為人一定數(shù)額的金錢或財物，或剝奪某種物質(zhì)利益的一類行政處罰；（3） 資格罰，又稱行為罰或能力罰，指限制或剝奪違法行為人的某種資格或行為能力的一類行政處罰；（4） 人身自由罰，指特定行政機(jī)關(guān)（主要是公安機(jī)關(guān)和國家安全機(jī)關(guān)）在一定期限內(nèi)限制或剝奪違法人人身自由的一類行政處罰。設(shè)定：指有關(guān)國家機(jī)關(guān)在制定的法律規(guī)范中，初始（創(chuàng)新）性規(guī)定行政處罰的行為，其實質(zhì)是在其他法律文件尚未對行政處罰作出規(guī)定的情況下，該法律規(guī)范首次對行政處罰的行為、種類和幅度作出規(guī)定。（1） 法律的設(shè)定權(quán)；（2）行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)；（3）地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)；（4）行政規(guī)章的設(shè)定權(quán)。程序：（1） 決定程序，指行政處罰實施主體作出行政處罰決定所應(yīng)遵循的基本要素、步驟、方式和時限等?；疽螅篈、查明事實；B、告知事實、理由、依據(jù)和權(quán)利；C、保障陳述權(quán)、申辯權(quán)程序：簡易程序，又稱當(dāng)場處罰程序，A、表明身份，即執(zhí)法人員出示執(zhí)法身份證件；B、說明理由并當(dāng)場作出處罰決定；C、填寫行政處罰決定書；D、告知申請復(fù)議和提起訴訟的權(quán)利；E、執(zhí)法人員所屬行政機(jī)關(guān)備案。 一般程序，又稱普通程序，A、立案；B、調(diào)查取證；C、說明理由；D、作出處罰決定并制作行政處罰決定書，載明給予處罰的具體內(nèi)容并闡明理由和依據(jù)；E、送達(dá)，依照法定程序和方式，將處罰決定書交付當(dāng)事人。 聽證程序，指行政處罰實施主體在作出處罰決定之前，在非本案調(diào)查人員主持下，舉行調(diào)查人員、案件當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人參加的聽證會，就案件事實和證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證和辯駁的程序。（1）告知聽證的權(quán)利；（2）提出聽證要求；（3）通知聽證；（4）舉行聽證。（2） 執(zhí)行程序，指確保行政處罰決定確定的內(nèi)容（被處罰人的義務(wù)）得以實現(xiàn)的程序。制度性要求：（1）作出罰款決定的機(jī)關(guān)與收繳罰款的機(jī)構(gòu)分離制度，即罰收兩條線制度；（2）行政復(fù)議和行政訴訟不停止執(zhí)行制度。逾期不履行行政處罰決定的：（1）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款；（2）根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財物拍賣或?qū)鼋Y(jié)的存款劃撥抵繳罰款；（3）申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。十、行政合同行政合同：是行政主體為實現(xiàn)行政目的，在法定權(quán)限的范圍內(nèi)，依照行政程序，與行政相對人或其他行政主體簽訂的，具有行政法上權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議。行政性和契約性是行政合同最基本的特征。（1）行政性：A、以行政主體為一方當(dāng)事人，這是判斷行政合同最直觀的形式標(biāo)準(zhǔn)；B、旨在實現(xiàn)行政目的，這是判斷行政合同的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；C、其內(nèi)容是行政法上的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系；D、必須遵守行政程序，遵守行政程序是依法行政原則的基本要求。（2）契約性：A、行政合同需要雙方當(dāng)事人意思表示一致；B、行政合同的公開性和競爭性。行政合同的訂立（1）行政主體的締約權(quán)限A、基于行政權(quán)限；B、合乎行政目的。（2）行政主體的締約原則和方式原則：公開、競爭的原則方式：A、招標(biāo)（公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)）B、競爭性談判C、單一來源采購D、詢價（3）行政合同的履行（4）行政合同的救濟(jì)A、司法外救濟(jì)：是通過協(xié)商、仲裁或行政機(jī)關(guān)內(nèi)部裁決等方式，消除合同締結(jié)或履行中產(chǎn)生的爭議。a、協(xié)商或由政府出面調(diào)處；b、仲裁；c、行政復(fù)議。B、司法救濟(jì)類型：（1） 國有土地使用權(quán)出讓合同與農(nóng)村土地承包合同；（2） 國有企業(yè)承包、租賃合同；（3） 政府采購合同；（4） 公共工程特許權(quán)協(xié)議；十一、行政程序基本制度 聽證制度（1）狹義的聽證，是行政機(jī)關(guān)為了合理、有效地制定和實施行政決定，公開舉行由利害關(guān)系人參加的聽證會，聽取各方面意見的活動；（2）廣義的聽證，除正式聽證外，還包括各種形式的聽取意見，其范圍寬泛，如座談、調(diào)研、征求意見、會議等。 行政立法聽證和行政執(zhí)法聽證根據(jù)行政行為的性質(zhì)，分為行政立法聽證行政執(zhí)法聽證（1） 行政立法聽證步驟：A、主持人宣布聽證事項和聽證會紀(jì)律，介紹聽證會代表；B、啟動聽證會的主體發(fā)言；C、權(quán)利或利益將受決策影響的主體陳述意見；D、雙方展開辯論；E、主持人宣布聽證結(jié)束。（2） 行政執(zhí)法聽證步驟：A、宣布聽證會開始；B、行政調(diào)查人員陳述；C、當(dāng)事人申辯，并提交證據(jù)；D、聽證支持人詢問當(dāng)事人或其代理人、案件調(diào)查人員、證人和其他有關(guān)人員；E、行政調(diào)查人員與當(dāng)事人之間展開辯論；F、當(dāng)事人作最后陳述；G、聽證主持人宣布聽證會結(jié)束。十二、行政復(fù)議 行政復(fù)議：是指行政相對人認(rèn)為行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依法對被申請的具體行政行為進(jìn)行合法性和適當(dāng)性的審查并作出行政復(fù)議決定的一種法律制度。 性質(zhì)：（1）是行政機(jī)關(guān)的行政行為；（2）是依申請的行政行為；（3）以行政爭議為處理對象，不解決民事爭議及其他爭議。 基本原則：（1）合法原則：（2）公正原則：（3）公開原則：（4）及時原則；（5）便民原則；（6）不利變更禁止原則；（7）全面審查原則：（8）有限調(diào)解原則。 行政復(fù)議的審理：（1）申請前的準(zhǔn)備：A、向被申請人送達(dá)申請書副本：B、更換或追加當(dāng)事人；C、被申請人應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請書副本之日起10日內(nèi)向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提交作出具體行政行為的有關(guān)材料或證據(jù)，并提出答辯書。（2）審理方式；（3）審查內(nèi)容；（4）證據(jù)規(guī)則；（5）行政復(fù)議申請的撤回；（6）行政復(fù)議中止；（7）行政復(fù)議終止；（8）復(fù)議期間具體行政行為的效力。行政復(fù)議決定（1）決定期限，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理復(fù)議申請之日起60日內(nèi)作出復(fù)議決定，這是《行政復(fù)議法》規(guī)定的一般期限；（2）行政復(fù)議決定的種類和適應(yīng)條件一種是針對具體行政行為作出的復(fù)議決定：維持決定、責(zé)令履行職責(zé)決定、撤銷決定、變更決定、確認(rèn)違法決定、駁回行政復(fù)議申請決定、行政賠償決定、行政復(fù)議調(diào)解決定；另一種是針對具體行政行為的依據(jù)作出的復(fù)議決定，A、復(fù)議機(jī)關(guān)有權(quán)處理的，依法作出處理決定；B、復(fù)議機(jī)關(guān)無權(quán)處理的，依法轉(zhuǎn)送給有權(quán)機(jī)關(guān)處理。a、 維持決定；b、履行決定；c、撤銷決定；d、確認(rèn)決定；e、變更決定；f、駁回行政復(fù)議申請決定；g、行政賠償決定；h、行政復(fù)議調(diào)解決定；i、對具體行政行為法律依據(jù)的處理決定。 行政復(fù)議決定的執(zhí)行（1） 生效，復(fù)議決定書制作完成并加蓋公章后送達(dá)當(dāng)事人，行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。（2） 履行，A、法律責(zé)任追究制度；B、強(qiáng)制執(zhí)行制度。十三、行政賠償與行政補(bǔ)償 行政賠償：是行政機(jī)關(guān)及其工作人員在行使職權(quán)的過程中違法侵犯公民、法人或其他組織的合法權(quán)益并造成損害，國家對此承擔(dān)的賠償責(zé)任。 行政賠償?shù)臍w責(zé)原則與構(gòu)成要件（1） 行政賠償歸責(zé)：是國家承擔(dān)賠償責(zé)任的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。（2） 構(gòu)成要件：是國家承擔(dān)賠償責(zé)任的必要條件。A、主要條件，是國家承擔(dān)賠償責(zé)任必須具備的主要條件；B、行為條件，是國家對侵權(quán)主體實施的何種行為承擔(dān)賠償責(zé)任；C、損害結(jié)果條件；D、損害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系要件。 賠償范圍：是國家對行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行使行政職權(quán)時侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的那些行為承擔(dān)賠償責(zé)任。（1） 侵犯人身權(quán)的行為（人身權(quán)：指公民為了生存而必不可少的、與公民的身體和名譽(yù)密不可分的權(quán)利）A、侵犯人身自由權(quán)的行為：a、違法行政拘留；b、違法限制人身自由的行政強(qiáng)制措施；c、非法拘禁或以其他方法非法剝奪公民人身自由。B、侵犯生命健康權(quán)的行為：a、暴力行為；b、違法使用武器、警械；c、其他造成公民身體傷害或死亡的違法行為。（2） 侵犯財產(chǎn)權(quán)的行為（廣義的是指一切具有經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的權(quán)利；狹義的是指具有直接經(jīng)濟(jì)內(nèi)容的權(quán)利）A、侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政處罰：a、罰款；b、沒收；c、吊銷許可證和執(zhí)照；d、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；e、侵犯財產(chǎn)權(quán)的其他行政處罰。B、侵犯財產(chǎn)權(quán)的行政強(qiáng)制措施；C、違法征收財物、攤派費(fèi)用；D、其他侵犯財產(chǎn)權(quán)的違法行為。（3）不承擔(dān)賠償責(zé)任的情形：A、公務(wù)員以個人身份從事的個人行為，由其個人承擔(dān)責(zé)任；B、因公民、法人和其他組織自己的行為致使損害發(fā)生或擴(kuò)大的，過錯在于個人，而不是國家；C、法律規(guī)定的其他情形。行政賠償請求人：指依法享有取得國家賠償?shù)臋?quán)利，請求賠償義務(wù)機(jī)關(guān)確認(rèn)和履行國家賠償責(zé)任的公民、法人或其他組織。 行政賠償義務(wù)機(jī)關(guān)：是代表國家處理賠償請求、支付賠償費(fèi)用、參加賠償訴訟的行政機(jī)關(guān)。確認(rèn)：（1）單獨(dú)的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)； （2）共同賠償義務(wù)機(jī)關(guān)； （3）法律法規(guī)授權(quán)的組織； （4）委托的行政機(jī)關(guān)； （5）行政機(jī)關(guān)撤銷時的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)； （6）經(jīng)過行政復(fù)議的賠償義務(wù)機(jī)關(guān)； （7）派出機(jī)關(guān)作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)。 行政賠償程序：指受害人依法取得國家賠償、行政機(jī)關(guān)或人民法院依法辦理行政賠償事務(wù)應(yīng)當(dāng)遵守的方式、步驟、順序、時限等手續(xù)的總稱。（1）單獨(dú)提出賠償請求的程序：A、受害人提出賠償請求時，一般應(yīng)當(dāng)遞交申請書；B、賠償義務(wù)機(jī)關(guān)受理賠償請求，制作行政賠償決定書；C、對行政事實行為單獨(dú)提出賠償請求的程序問題。（2）一并提出賠償請求的程序A、行政復(fù)議程序B、行政訴訟程序（3）行政追債 行政賠償方式:是國家對自己的行政侵權(quán)行為承擔(dān)賠償責(zé)任的各種形式。 行政賠償費(fèi)用：是行政機(jī)關(guān)賠償受害人損失所需的費(fèi)用。 行政補(bǔ)償：是行政主體及其公務(wù)人員依法履行職責(zé)，執(zhí)行公務(wù)過程中，因合法行使公權(quán)力侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，依法由國家給予賠償?shù)姆芍贫取Ｌ卣鳎海?