【文章內(nèi)容簡介】 部門，是行政編制管理的主體。　　十八、行政編制管理的內(nèi)容?　　職能管理?！　C(jī)構(gòu)管理?！　∪藛T編制管理。　　十九、職能管理、機(jī)構(gòu)管理、人員編制管理的具體內(nèi)容?　　職能管理的內(nèi)容：　　提出轉(zhuǎn)變政府職能、調(diào)整政府職能體系的總體意見?！　≡诟鞑块T實(shí)行“三定”時(shí)，合理配置各部門的職能，制訂具體方案?！　f(xié)調(diào)各部門之間的職責(zé)分工?！　f(xié)調(diào)同級政府部門與下級政府相關(guān)部門之間的職責(zé)分工，以及其它職責(zé)分工?！　C(jī)構(gòu)管理的內(nèi)容：　　根據(jù)各級政府的職能總量及類別，確定每級行政管理機(jī)構(gòu)的總體規(guī)模?！　澐謾C(jī)構(gòu)的屬性?！　C(jī)構(gòu)規(guī)模的管理?！　∪藛T編制管理的內(nèi)容：　　制定各級政府編制比例和編制標(biāo)準(zhǔn)。　　核定各部門人員編制總額?！　〈_定人員編制結(jié)構(gòu)?！　《?、我國行政機(jī)構(gòu)改革的總體目標(biāo)。　　精干、高效、廉潔是各國的共同目標(biāo)。我國的總目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步的要求，建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體系，完善國家公務(wù)員制度，建設(shè)高素質(zhì)的專業(yè)化的國家行政干部隊(duì)伍，提高為人民服務(wù)的水平。具體分為四個(gè)方面：轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織結(jié)構(gòu)，實(shí)行精兵簡政。按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工。加強(qiáng)行政法制建設(shè)?！　《弧⑿姓芾頇C(jī)構(gòu)改革的原因?　　外部因素：(1)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變會(huì)導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(2)政治制度的轉(zhuǎn)變和更迭導(dǎo)致行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(3)社會(huì)發(fā)展程度也影響到行政管理機(jī)構(gòu)的變革。(4)國際環(huán)境的轉(zhuǎn)變也會(huì)激發(fā)行政管理機(jī)構(gòu)的變革?！　?nèi)部因素：(1)機(jī)構(gòu)的過度膨脹。(2)人員素質(zhì)不高、弱化。這主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，時(shí)代發(fā)展造成的公務(wù)員素質(zhì)的弱化。第二，年齡、專業(yè)和工作經(jīng)驗(yàn)等因素造成的素質(zhì)弱化?！　《?、我國行政管理機(jī)構(gòu)改革的基本內(nèi)容：下放權(quán)力、轉(zhuǎn)變職能、精簡機(jī)構(gòu)、減少人員?！　?982年開始，從國務(wù)院做起，自上而下展開各級機(jī)構(gòu)改革?！　　　　　　　　　　?988年的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革?！　?993年的機(jī)構(gòu)改革。　　1998年的第四次改革。　　2003年以來的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革。　　二十三、西方發(fā)達(dá)國家行政管理機(jī)構(gòu)改革的內(nèi)容?　　從“大政府”向“小政府”轉(zhuǎn)變?！　⌒姓C(jī)構(gòu)內(nèi)部的決策與執(zhí)行職能及機(jī)構(gòu)的分離。　　行政管理機(jī)構(gòu)的分權(quán)化?！　?qiáng)化綜合協(xié)調(diào)行政管理機(jī)構(gòu)及其職能。具體表現(xiàn)為：(1)行政首腦辦事機(jī)構(gòu)的加強(qiáng)。(2)綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的強(qiáng)化。行政管理機(jī)構(gòu)設(shè)置的彈性化?！　《摹⒔Y(jié)合不同歷史時(shí)期的實(shí)際情況分析我國行政機(jī)構(gòu)改革的基本經(jīng)驗(yàn)?　　堅(jiān)持以適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制為改革的目標(biāo)，把轉(zhuǎn)變政府行政職能作為機(jī)構(gòu)改革的關(guān)鍵?！　?jiān)持精簡、統(tǒng)一、效能的原則，把精兵簡政和優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)作為機(jī)構(gòu)改革的重要任務(wù)?！　?jiān)持積極穩(wěn)妥的方針，堅(jiān)定不移地邁出改革的步伐，又充分考慮各方面可承受的程度，審慎地推進(jìn)改革?！　?jiān)持機(jī)構(gòu)改革與干部人事制度改革相結(jié)合，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)?！　〖訌?qiáng)行政體系的法制建設(shè)。第六章　　一、行政管理事務(wù)的含義：所謂行政管理事務(wù)，就是指作為行政管理對象的全部事務(wù)，既包括政府內(nèi)部的行政管理事務(wù)，也包括政府所管理的全部社會(huì)公共事務(wù)。　　二、宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控包括三個(gè)方面的內(nèi)容：總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)調(diào)控、規(guī)范性調(diào)控?！　∪?、正確理解行政管理事務(wù)的意義：　　它能夠比較全面地界定行政管理的內(nèi)容?！　∷軌虮容^準(zhǔn)確地界定行政管理的對象或內(nèi)容?！　∷?、國家公務(wù)員制度的基本制度可以概括為四個(gè)方面：職位分類制度、新陳代謝制度、激勵(lì)約束制度、職業(yè)發(fā)展和保障制度?！　∥濉⑷耸滦姓芾硎聞?wù)的內(nèi)容：計(jì)劃和組織、使用和開發(fā)、激勵(lì)和監(jiān)督、制度建設(shè)與具體落實(shí)?！　×?、財(cái)務(wù)行政管理事務(wù)主要包括預(yù)算管理、會(huì)計(jì)管理、審計(jì)管理等內(nèi)容?！　∑?、國家預(yù)算的基本程序和內(nèi)容包括：　　預(yù)算編制。　　預(yù)算執(zhí)行?！　Q算管理?！　“?、我國現(xiàn)行的審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)內(nèi)容：　　預(yù)算審計(jì)?！　☆A(yù)算外審計(jì)?！　〗鹑趯徲?jì)。　　國有資產(chǎn)審計(jì)。　　國家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)?！　∩鐣?huì)保障審計(jì)?！　⊥鈬蛸J款審計(jì)。　　九、后勤行政管理的主要內(nèi)容：　　物資管理?！　∩詈笄诠芾怼！　C(jī)關(guān)環(huán)境管理?！　》?wù)后勤管理?！　〗哟ぷ鞴芾怼！　∈?、文件工作管理的主要內(nèi)容?重視并充分發(fā)揮人的決定性作用?！　『侠砼渲?、充分利用各種設(shè)備工具、材料等，最大限度地減少浪費(fèi)，降低消耗?！　〈_立成本觀念和制度，合理使用資金?！　〕浞职l(fā)揮時(shí)間的利用價(jià)值，科學(xué)安排時(shí)間。　　廣泛收集，認(rèn)真分析加工、系統(tǒng)整理和存貯有關(guān)信息，使信息資源得到充分利用?！　∈?、機(jī)關(guān)檔案管理制度?　　從中央到地方都設(shè)立了相應(yīng)的檔案行政管理部門(檔案局)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理檔案工作。　　全國各級各類機(jī)關(guān)工作均受各級檔案行政管理部門的統(tǒng)一指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。　　對具體的檔案工作管理分級、分類、分專業(yè)進(jìn)行，實(shí)行條塊結(jié)合?！　〖w和個(gè)人所有的對國家和社會(huì)具有保存價(jià)值的或應(yīng)當(dāng)保密的檔案，由其所有者保管，但在保管條件惡劣或由于其他原因被認(rèn)為可能導(dǎo)致檔案嚴(yán)重?fù)p毀和不安全時(shí)，國家檔案行政管理部門有權(quán)代為保管，必要時(shí)可采取收購或征購方式?！　∈?、信訪工作的主要內(nèi)容：　　在體制方面，確定信訪工作領(lǐng)導(dǎo)體制，建立信訪工作機(jī)構(gòu)，在信訪工作中實(shí)施科學(xué)分工，建設(shè)信訪干部隊(duì)伍，建立和完善信訪工作制度，規(guī)劃信訪工作程序?！　≡诒O(jiān)督控制方面，明確對信訪工作的監(jiān)督控制責(zé)任?！　≡趨f(xié)調(diào)關(guān)系方面，協(xié)調(diào)信訪工作所涉及的多方面利益關(guān)系：調(diào)整計(jì)劃目標(biāo)，調(diào)整政策，調(diào)整內(nèi)部關(guān)系、外部關(guān)系，調(diào)整工作節(jié)奏等?！　∈?、經(jīng)濟(jì)行政管理的含義：是指政府及其管理機(jī)構(gòu)代表全體人民的意志和利益，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求，為實(shí)現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的手段和措施，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活進(jìn)行計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制的管理過程。　　十四、工商行政管理的含義：是指為了建立和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，國家通過特設(shè)的行政管理機(jī)構(gòu)，對市場主體及其市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，依法進(jìn)行的管理與監(jiān)督。　　十五、國有資產(chǎn)的途徑：　　由法律認(rèn)定形成的國有資產(chǎn)?！　∮少Y本金及其收益形成的國有資產(chǎn)?！　∮蓳苋胭Y金形成的國有資產(chǎn)?！　∮绅佡?zèng)形成的國有資產(chǎn)。國有資產(chǎn)行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容：一是防止國有資產(chǎn)的流失。二是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的有效運(yùn)營?！　∈?、國防行政管理的含義：又稱國防軍事行政管理，是指國家軍事行政機(jī)關(guān)為了保衛(wèi)國家的領(lǐng)土完整和國家主權(quán)以及人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，保障社會(huì)穩(wěn)定、秩序的環(huán)境，通過計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對國家軍事力量、軍事機(jī)構(gòu)、全體民眾等進(jìn)行管理的活動(dòng)。　　十七、司法行政管理的含義：司法行政管理是以輔助國家司法權(quán)的行使為目的的行政管理活動(dòng)，是國家行政管理活動(dòng)的重要組成部分，包括國家行政機(jī)關(guān)對于有關(guān)培訓(xùn)干部，宣傳法制，領(lǐng)導(dǎo)律師、公證、人民調(diào)解等司法行政事務(wù)之實(shí)施的國家管理活動(dòng)?！　∈?、公安行政管理的含義：又稱公共安全行政管理，是指國家公安機(jī)關(guān)為了維護(hù)統(tǒng)治階級所需要的社會(huì)治安秩序，保障公共安全和社會(huì)生活正常進(jìn)行，通過計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)、控制等環(huán)節(jié)，對影響社會(huì)公共安全和治安秩序的各種因素進(jìn)行防患和消除的行政管理活動(dòng)?！　∈?、 國防行政管理的主要內(nèi)容。統(tǒng)一指揮全國武裝力量。決定軍事戰(zhàn)略和武裝力量的作戰(zhàn)方針。領(lǐng)導(dǎo)和管理人民解放軍的建設(shè)，制定規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施。向全國人大或全國人大常委提出議案。根據(jù)憲法和法律，制定軍事法規(guī)，發(fā)布決定和命令。決定人民解放軍的編制和體制。并依照法律、軍事法規(guī)的規(guī)定，任免、培訓(xùn)、考核和獎(jiǎng)懲武裝力量成員?！　《?、司法行政管理的主要內(nèi)容：管理對罪犯的勞動(dòng)改造工作和對違法分子的勞動(dòng)教養(yǎng)工作，領(lǐng)導(dǎo)和管理輪訓(xùn)法院、檢察院、司法新政部門的在職干部的工作，組織管理法制宣傳，領(lǐng)導(dǎo)公證工作，辦理公證處、人民調(diào)解委員會(huì)、律師工作、法律顧問處的組織建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，檢查、指導(dǎo)下級司法行政機(jī)構(gòu)的工作，考察、了解司法行政系統(tǒng)的干部、律師和公證人員，管理司法行政業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃、使用，監(jiān)督公證、律師的收費(fèi)，管理司法行政系統(tǒng)的外事活動(dòng)。　　二十一、公安行政管理的主要內(nèi)容：一是打擊違法犯罪活動(dòng)。二是提供社會(huì)服務(wù)?！　《?、教育行政管理事務(wù)的主要內(nèi)容?！　≈贫ń逃?guī)劃?！　〗∪逃珊驼唧w系?！　逃龣C(jī)構(gòu)和教育過程實(shí)行有效的管理?！　『侠碚{(diào)配教育資源?！　《⒖茖W(xué)技術(shù)行政管理的主要內(nèi)容?！　】萍颊吖芾?。　　科技規(guī)劃與計(jì)劃管理?！　】萍冀?jīng)費(fèi)與科研項(xiàng)目管理?！　】蒲谐晒芾??！　】萍既瞬殴芾怼！　】萍夹畔⒐芾怼！　《摹⑽幕c體育行政管理的主要內(nèi)容?！　≈贫ㄎ幕c體育事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略?！　∵M(jìn)行各項(xiàng)文化與體育事業(yè)的基礎(chǔ)建設(shè)工作?！　?shí)施文化與體育市場管理。　　二十五、衛(wèi)生行政管理的主要內(nèi)容。　　衛(wèi)生法制與監(jiān)督管理?！　D幼保健管理?！　♂t(yī)政管理。　　疾病控制管理?！　∷幤繁O(jiān)督管理?！　《?、人口行政管理的內(nèi)容：　　戶籍管理?！　【用裆矸葑C管理?！　∮?jì)劃生育行政管理?！　×鲃?dòng)人口行政管理?！　《?、社會(huì)保障行政管理的內(nèi)容：　　制定社會(huì)保障法律與法規(guī)?！　∩鐣?huì)保障資金的管理?！　∩鐣?huì)保障對象的管理?！　《?、民政行政管理的內(nèi)容：　　建立配套機(jī)制?！　〗⒔∪覈鞘猩鐣?huì)福利制度?！　≌仙鐣?huì)資源?！　〗F(xiàn)代優(yōu)撫安置制度?！　∫苑?wù)為中心，優(yōu)化民政工作體系，完善民政職能。第七章　　一、行政管理行為的含義：是指行政管理者為了調(diào)動(dòng)下屬的工作積極性并使之努力工作以有效實(shí)現(xiàn)行政管理目標(biāo)而進(jìn)行的一系列組織、領(lǐng)導(dǎo)、溝通以及指揮、協(xié)調(diào)等行政活動(dòng)的總和?！　《⑽覈姓M織的結(jié)構(gòu)體系：直線職能結(jié)構(gòu)?！　∪?、行政組織的結(jié)構(gòu)分為以下類型：行政組織的縱向結(jié)構(gòu)、行政組織的橫向結(jié)構(gòu)、行政組織的直線職能結(jié)構(gòu)?！　∷摹⑿姓芾硇袨榈姆诸悺！　男姓哟蔚慕嵌葋磉M(jìn)行分類，可以將行政管理行為分為中央政府行政管理行為和地方政府行政管理行為?！　男姓^程的角度來進(jìn)行分類，可以將行政管理行為分為行政決策行為、行政執(zhí)行行為、行政監(jiān)督行為，甚至還可以將行政執(zhí)行行為細(xì)分為行政指揮行為、行政協(xié)調(diào)行為。　　從行政管理者與被管理者關(guān)系的角度來分，可以將行政管理行為分為行政組織行為、行政領(lǐng)導(dǎo)行為和行政溝通行為?！　∥濉⒐芾硇袨榕c行政管理行為各自的特點(diǎn)。　　管理行為的特點(diǎn)：管理行為是管理者作用于被管理者的行為，因此在管理行為中存在著管理者與被管理者兩方，缺少其中的任何一方管理行為就不能存在。管理行為是管理者調(diào)動(dòng)被管理者積極性的行為，它特別強(qiáng)調(diào)通過滿足被管理者的社會(huì)需求來調(diào)動(dòng)被管理者的積極性。管理行為的行為主體是管理者，但被管理者也不是被動(dòng)的，它強(qiáng)調(diào)管理者行為與被管理者行為的相互作用，特別是強(qiáng)調(diào)管理過程中被管理者的積極參與?！　⌒姓芾硇袨榈奶攸c(diǎn)：行政管理行為是行政管理者作用于被管理者的行為。行政管理行為是行政管理者調(diào)動(dòng)被管理者或其下屬積極性的行為。行政管理行為的主體是行政管理者，但在行政管理行為過程中也離不開下屬的積極參與?！　×?、為什么說組織行為、領(lǐng)導(dǎo)行為和溝通行為是最基本的群體行為?群體行為所要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)是群體成員共同的目標(biāo)。在群體行為中要實(shí)現(xiàn)群體成員的行動(dòng)一致，就必須要有人進(jìn)行指揮、協(xié)調(diào)的工作，即要有領(lǐng)導(dǎo)行為，所以，領(lǐng)導(dǎo)行為也是群體行為的最基本行為之一。由于群體行為不是一個(gè)人的單獨(dú)行為，而是多個(gè)人為了一個(gè)共同目標(biāo)而進(jìn)行的行為，因此離不開有效的溝通?！　∑?、組織的定義：專指由人組成的群體和集合體，專指為了達(dá)到共同目的，人們依據(jù)自身意愿結(jié)成的完整有機(jī)體?！　“?、行政組織的要素：行政職位、行政人員、行政體制、精神要素?！　【?、行政組織行為的特征：政治性、法制性、持續(xù)性、系統(tǒng)相關(guān)性?！　∈⒂绊懶姓M織設(shè)計(jì)的主要因素：行政組織的目標(biāo)、職能與環(huán)境，技術(shù)特征以及二者的匹配性。　　十一、行政組織的結(jié)