【文章內(nèi)容簡介】 行政立法的主體是（ ） A、國家行政機關 B、國家權(quán)力機關和行政機關 C、國務院 D、國務院及所屬各部委 特別授權(quán)立法的立法權(quán)（ ） A、只能行使一次 B、可反復運用 C、由憲法或組織法規(guī)定行使次數(shù) D、視情況而定 執(zhí)行性行政法規(guī)范不得在法律或上級行政法規(guī)范所規(guī)定的事項之外隨意增加新的規(guī)定，所以我們一般稱之為（ ） A、實施細則 B、辦法 C、規(guī)則 D、條例 國務院制定的行政法規(guī)要經(jīng)過（ ）審議通過 A、全國人大常委會 B、國務院全體會議 C、國務院常務會議 D、國務院全體會議或常務會議 國務院發(fā)布的行政法規(guī)，應由（ ）簽署 A、國務院總理 B、國家主席 C、全國人大常委會委員長 D、國家主席和國務院總理 有關行政主體制定的行政規(guī)章（ ） A、應報國務院批準 B、應報國務院備案 C、經(jīng)國務院批準后才能生效 D、經(jīng)國務院備案后才能生效二、多項選擇題： 下列（ ）是行政立法主體 A、全國人大及其常委會 B、全國人大法律委員會 C、國務院及其各部委 D、省級人民政府 國務院依全國人大常委會授權(quán)在對外開放方面制定的暫行規(guī)定屬于（ ） A、一般授權(quán)立法 B、特別授權(quán)立法 C、中央行政立法 D、試驗性立法 下列哪些行政機關具有行政立法權(quán)（ ） A、教育部 B、重慶市人民政府 C、鄭州市人民政府 D、開封市人民政府 所有抽象行政行為都具有如下特征（ ） A、對象的普遍性 B、效力的普遍性和持續(xù)性 C、準立法性 D、不可訴性 有權(quán)改變或撤銷縣人民政府所作違法或不當抽象行政行為的主體是（ ） A、縣人大常委會 B、縣人民法院 C、該縣中共縣委 D、市政府三、判斷題： 行政立法是抽象行政行為，但抽象行政行為并不都是行政立法。（ ） 行政立法是指立法機關制定有關行政方面法律法規(guī)的行為。（ ） 抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對象。 （ ） 地方各級人民政府都享有地方行政立法權(quán)。 （ ） 公開發(fā)布是所有行政立法成立必備的一個要件。 （ ） 特別授權(quán)立法中所授立法權(quán)可以超出被授權(quán)機關的原職責范圍。（ ） 四、簡答題： 簡述抽象行政行為的特征。 簡述我國行政立法的主體有哪些？五、論述題 論述行政立法程序六、案例分析 行政復議時，復議機關可以在職權(quán)范圍內(nèi)對具體行政行為所依據(jù)的其他規(guī)范性文件進行審查。 1999年春，A省下轄的B市公安局與相關部門聯(lián)合發(fā)文規(guī)定：凡到本市工作的非本市生源的本科生、大專生和中專生必須分別繳納3000元、4000元和5000元的城市增容費。到1999年底，有30多名在B市找到接收單位的大中專畢業(yè)生因繳不起城市增容費，公安機關拒絕為他們辦理戶口遷移手續(xù)，因而無法到單位上班，致使這些學生的工作擱淺。部分學生向B市公安局的上級機關A省公安廳提出行政復議，請求A省公安廳對B市公安局不予辦理戶口遷移手續(xù)的行為進行復議；并請求撤銷B市公安局與其他有關部門聯(lián)合頒布的關于向大中專畢業(yè)生收取城市增容費的規(guī)定。[案例思考] 復議機關在審查行政機關的具體行政行為時能否附帶審查行政行為所依據(jù)的規(guī)范性文件？參考答案 一、單項選擇題： （A） （A） （A） （D） （A） （B） 二、多項選擇題： （CD） （BDC） （ABC） （ABCD） （AD） 三、判斷題： （√） （） （√） （） （√） （√） 四、簡答題： 答：抽象行政行為具有以下特征： （1）對象的普遍性。抽象行政行為以普遍的、不特定的人或事為對象，即它針對的是某一類人或事，而非特定的人或事。 （2）效力的普遍性和持續(xù)性，它不是適用于一時一事，而是可以對同類事件反復適用。 （3）準立法性。抽象行政行為必須按準立法程序進行，且具有普遍性、強制性、規(guī)范性等法律特征。 （4）不可訴性。在我國，抽象行政行為不是司法審查的對象。公民、法人或其他組織對抽象行政行為不服，不能提起行政訴訟。 答：行政立法的主體是指依法取得行政立法權(quán)，可以制定行政法規(guī)或行政規(guī)章的行政機關。 根據(jù)我國憲法、組織法及有關法律、法規(guī)的規(guī)定，我國行政立法的主體有： ①國務院。②國務院各部、各委員會。③國務院直屬機構(gòu)。我國憲法和國務院組織法雖沒有規(guī)定國務院直屬機構(gòu)享有行政立法權(quán)，但在實踐中，直屬機構(gòu)行使著一定立法權(quán)，只不過它制定的規(guī)章須經(jīng)國務院批準。④省、自治區(qū)、直轄市人民政府。⑤省、自治區(qū)人民政府所在地的市人民政府。⑥經(jīng)國務院批準的較大的市人民政府。⑦經(jīng)濟特區(qū)的市人民政府。 五、論述題 答：行政立法程序是指行政立法主體依法定權(quán)限制定行政法規(guī)和規(guī)章所應遵循的步驟、方式和順序。行政立法程序理當由憲法、法律作原則性規(guī)定，再由配套法規(guī)作出具體詳盡的規(guī)定。下面根據(jù)國務院《行政法規(guī)制定程序暫行條例》的規(guī)定，結(jié)合立法實踐，對行政立法程序作一概括闡述： （1）規(guī)劃。即有行政立法權(quán)的行政機關，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃規(guī)定的任務、編制有指導性的五年規(guī)劃和年度規(guī)劃，其主要內(nèi)容包括一定時期里行政法規(guī)、規(guī)章的擬訂、修改、補充、清理等工作。行政立法規(guī)劃要考慮每個立法項目的必要性與可行性。 （2）起草。對列入規(guī)劃的需要制定的行政法規(guī)和規(guī)章，由法規(guī)或規(guī)章內(nèi)容涉及的主管部門草擬法案。草案應在廣泛調(diào)查研究、充分收集并分析有關資料的基礎上形成，力求內(nèi)容切實可行、形式完整、結(jié)構(gòu)嚴謹。 （3）征求意見。征求意見是行政立法民主原則的要求，也是集思廣益發(fā)揮集體智慧的有效做法。它包括：A、征求人民群眾尤其是與草案有利害關系的相對人的意見。B、征求與草案內(nèi)容有關的部門的意見。C、征求有關專家的意見。 （4）審查。即行政法規(guī)、規(guī)章草案擬定后，送交政府法制機構(gòu)進行審查，主要針對其必要性、可行性，合法性等。審查后，寫出審查報告，提出是否提交政府常務會議或全體會議討論通過的建議。 （5）審議通過。政府常務會議或全體會議根據(jù)法制部門的提議，以正式會議對該草案進行討論決定，認為沒問題，則予以通過。 （6）簽署發(fā)布。經(jīng)行政立法機關正式會議審議通過的行政法規(guī)、規(guī)章必須經(jīng)過行政首長簽署，并通過適當途徑公之于眾。六、案例分析[分析要點] 我國《行政復議法》第7條規(guī)定：公民、法人或其他組織認為行政機關的行政行為所依據(jù)的國務院部門的規(guī)定，縣級以上的地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定（不含國務院部、委和各級地方人民政府的規(guī)章）不合法，在對具體行政行為申請復議時，可以一并向行政復議機關提出對該規(guī)定的審查申請（規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理）。據(jù)此，復議機關在審查具體行政行為合法性的過程中可以依職權(quán)附帶審查行政機關制定的除行政法規(guī)和行政規(guī)章以外的其他規(guī)范性文件的合法性，并對規(guī)范性文件的合法性與否作出裁決。如果屬于復議機關無權(quán)處理的，則應由復議機關在受理后7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關依法處理，有權(quán)處理的行政機關應當在60日內(nèi)依法處理，處理期間，中止對具體行政行為的審查。第五章 具體行政行為 一、單項選擇題： 1．行政征收的實施是以相對方負有行政法上的（ ）為前提的。 A．給付義務 B．繳納義務 C．履行義務 D．不作為義務 2．下列（ ）是行政機關賦予相對方某種法律資格的許可。 A．開業(yè)經(jīng)營許可 B．生產(chǎn)許可 C．汽車駕駛證 D．律師資格證 3．下列行為中，屬于行政處罰行為的是（ ） A．行政征收 B．行政沒收 C．行政征用 D．查封、扣押 4．下列不屬行政確認形式的行政行為有（ ） A．認可 B．證明 C．鑒證 D．勘驗 5．行政主體向違反行政法規(guī)定的相對方收取排污費、滯納金的行為在性質(zhì)上屬：（ ） A．行政征購 B．行政處罰 C．行政征收 D．行政征用 6．下列行政行為中非行政處罰的是（ ） A．沒收財物 B．開除公職 C．行政拘留 D．罰款 7．以下行政處罰形式屬于行為罰的是（ ） A．行政拘留 B．因違章駕駛而被罰款 C．勞動教養(yǎng) D．責令停產(chǎn)停業(yè) 8．下列行政強制措施屬于間接執(zhí)行性強制措施的有（ ） A．查封、扣押 B．強制檢疫 C．凍結(jié)、劃撥 D．執(zhí)行罰 9．主持行政裁決活動的機關是（ ） A．司法機關 B．行政機關 C．檢察機關 D．國家權(quán)力機關 二、多項選擇題 1．下列費用屬于行政征收范圍的有（ ） A．稅收 B．滯納金 C．建設資金 D．資源費 2．因違反行政法的規(guī)定而引起的征收有（ ） A．資源費征收 B．管理費征收 C．排污費征收 D．滯納金征收 3．行政征收的行為方式有（ ） A．查帳征收 B．查驗征收 C．定期定額征收 D．代征、代扣 4．下列許可中屬于獨占許可的有（ ） A．專利許可 B．商標許可 C．采礦許可 D．林木采伐許可 5．行政確認是（ ）的行政行為。 A．要式 B．默示 C．羈束 D．自由裁量 6．下列行政處罰中屬于行為罰的有（ ） A．責令停產(chǎn)停業(yè) B．行政拘留 C．勞動教養(yǎng) D．吊銷營業(yè)執(zhí)照 7．行政機關作出（ ）等行政處罰之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利。 A．責令停產(chǎn)停業(yè) B．吊銷許可證或執(zhí)照 C．行政拘留 D．數(shù)額較大的罰款 8．直接強制執(zhí)行措施主要有（ ）形式 A．查封、扣押 B．執(zhí)行罰 C．凍結(jié)、劃撥 D．代執(zhí)行 9．行政給付在我國主要有（ ）等形式。 A．安置 B．補助 C．撫恤、優(yōu)待 D．救災扶貧 10．我國行政裁決主要適用于解決（ ） A．權(quán)屬糾紛 B．侵權(quán)糾紛 C．行政糾紛 D．知識產(chǎn)權(quán)糾紛 三、判斷題 1．行政征收的實施必須以相對方負有行政法上的繳納義務為前提。（ ） 2．任何許可只要依法取得就會長期有效。（ ） 3．鑒證和勘驗都是行政確認的形式。（ ） 4．罰款和沒收財產(chǎn)都是行政強制執(zhí)行方式。（ ） 5．聽證程序不是所有行政處罰的必經(jīng)程序。（ ） 6．作出罰款決定的機關應當同收繳罰款的機構(gòu)分離。（ ）7．行政強制就是行政強制執(zhí)行措施。（ ）8．行政獎勵最主要是給予物質(zhì)利益。（ ）9．行政裁決也就是行政仲裁。（ ）10．行政指導不具有強制力，因而不產(chǎn)生行政法律后果。（ ） 四、簡答題：簡述行政處罰的一般程序。簡述行政處罰的聽證程序。簡述目前我國法律規(guī)定的行政裁決的種類。簡述行政裁決與行政仲裁的區(qū)別。五、論述題試論行政處罰的原則。試論行政裁決的特征。六、案例分析行政處罰的簡易程序某縣計量局在對轄區(qū)內(nèi)的加油站進行計量檢查時，發(fā)現(xiàn)某加油站的加油機存在加油數(shù)量短缺現(xiàn)象，觸犯了《中華人民共和國計量法》，決定給予加油站罰款l 000元的行政處罰。并適用簡易程序當場收繳了罰款。[案例思考] 1．本案中的行政處罰能否適用簡易程序? 2．行政處罰簡易程序的內(nèi)容包括哪些?參考答案一、單項選擇題（B） （D） （B）（D） （C） （B）（D） （D） （B）二、多項選擇題：（ABCD） （CD） （ABCD）（BA） （AC） （AD）（ABD） （AC） （ABCD）（ABD）三、判斷題：（√） （） （） （） （√）（√） （） （） （） （）四、簡答題：答：行政處罰的一般程序應包括以下步驟：①立案。知悉相對方實施了違法行為，應填寫立案報告表，在經(jīng)本機關主管負責人審查批準后完成立案程序。②調(diào)查取證。立案后，行政主體應客觀全面公正地調(diào)