【文章內(nèi)容簡介】 D．政策執(zhí)行分析、政策評估分析20．法定的政策主體依照法定的權(quán)限和程序，通過法定的或約定俗成的方式，正式向公眾發(fā)布政策決定的過程是（　C?。?A．政策規(guī)劃 B．政策執(zhí)行 C．政策宣示 D．政策決定21．現(xiàn)代政府的基本活動方式就是（　A?。〢．制定和實施公共政策 B．制定和評估公共政策 C．制定法律 D．管理社會22．在美國，公共政策等于（　A　）A．立法決策＋行政決策＋司法決策 B．政黨決策＋行政決策＋司法決策C．立法決策＋司法決策＋外交決策 D．政黨決策＋立法決策＋司法決策23．公共選擇理論的建立者之一是（　D ）A．德洛爾 B．拉斯韋爾 C．馬克斯?韋伯 D．布坎南24．公共政策分析中最具有解釋力和普適性的一個模型是（　A?。〢．政治系統(tǒng)模型 B．理性主義模型 C．混合掃描模型 D．最佳分析模型25．公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是（　A?。〢．拉斯韋爾 B．默頓 C．申農(nóng) D．馬克斯?韋伯二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題1分，共5分）在每小題列出的五個備選項中有二個至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。26．按照瓊斯的觀點，在任何政治系統(tǒng)中，都存在兩種層次的政策合法化，這兩種層次分別是（　BC?。〢．為政策建議爭取媒體支持的過程 B．政治系統(tǒng)統(tǒng)治正當(dāng)性的過程 C．政策獲得法定地位的過程D．選擇一項政策建議的過程 E．將政策建議作為一項既定行動方案的過程27．衡量公共政策質(zhì)量高低的主要要素是（　CDE ）A．外部環(huán)境的認同程度 B．公共政策主體的合法化程度 C．公共政策的合理性程度D．公共政策的可行性程度 E．公共政策的合法化程度28．科學(xué)的政策評估一般來說包括（　BCD ）A．評估反饋階段 B．評估總結(jié)階段 C．評估準備階段 D．評估實施階段 E．評估分析階段29．公共政策的直接主體主要有（　ABCE ）A．立法機關(guān) B．行政機關(guān) C．執(zhí)政黨組織 D．智囊團 E．某些領(lǐng)袖人物30．公共政策在其形成中要受到諸多政治因素的影響和制約，其中最為重要，也最為關(guān)鍵的因素是（　ABE　）A．國家結(jié)構(gòu) B．政治體制 C．利益集團 D．社會組織 E．政府體制三、簡答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31．試述政策均衡的特征。①政策均衡意味著社會力量對比勢均力敵； ②政策均衡意味著政策具有高度的合法性；③政策均衡意味著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡； ④政策均衡狀態(tài)是一種動態(tài)的平衡狀態(tài)。32．試述政策法律化的含義。①政策法律化就是有立法權(quán)的國家機關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律的過程。也稱政策立法。它實際上就是一種立法過程，它遵循的就是立法程序。②政策法律化是政策合法化的一種極其重要的形式，是將有關(guān)政策轉(zhuǎn)變?yōu)楦邚娭屏Α⒏咂者m性的法律的過程。也常常是繼續(xù)修正、完善相關(guān)政策的過程。33．簡述公共政策這門學(xué)科在其發(fā)展的第二階段上的主要成就。①方法論的多樣性。 ②對政策過程研究的重點的轉(zhuǎn)變。③對政策過程中的價值因素和倫理因素的作用給予了重視。④公共政策比較研究開始起步。34．試述公共政策產(chǎn)生的初始條件。公共政策的產(chǎn)生必須有三個初始條件：①公共問題的形成；②公共政策機關(guān)的產(chǎn)生。③公共強制機構(gòu)的出現(xiàn)。公共政策是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。是作為統(tǒng)治階級治理國家與社會以實現(xiàn)其階級意志的工具而產(chǎn)生的。35．簡述公共政策預(yù)測的含義。公共政策預(yù)測就是指研究人員運用預(yù)測科學(xué)的理論和方法。利用已有的信息對未來各個政策領(lǐng)域和各個階段政策的需求情況、發(fā)展趨勢以及變化規(guī)律進行分析和研究，得出相應(yīng)的結(jié)論，并對未來產(chǎn)生影響的過程。作為公共政策研究中的一個重要內(nèi)容，政策預(yù)測是一項十分復(fù)雜和綜合性極強的工作。四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）36．試述公民影響公共政策的主要途徑。第一，以國家主權(quán)者的身份，對某些重大政策問題，如憲法的修訂、國家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、基本國策或重要的地方性政策的制定，采取全民公決的投票方式，直接進行決定。第二，用間接的方式，即通過公民自己選出的代表，或制定、或修改、或執(zhí)行公共政策。第三，使用各種威脅和抗拒的方式（如請愿、示威游行、罷工、罷課等）反對某些政策，迫使政府修訂或廢止這一政策；或表達制定新政策的要求，迫使政府將問題提上議程。第四，通過參加利益集團，借助團體的力量去影響政策；或通過制造輿論或游說的方式去影響政策。第五，對政府通過并實施的政策采取合作或不合作的態(tài)度，以此影響政策結(jié)果。第六，某些公民還可以通過其知識活動為決策過程提供思想指導(dǎo)，公民通過政治活動對政策產(chǎn)生實質(zhì)性影響。37．試論公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批評的原因。公共政策分析中精英模型的主要作用：①揭示了在現(xiàn)代民主國家的根本理念“主權(quán)屬于人民”與實際的政治過程和政策過程總是由直接掌管政權(quán)的少數(shù)人來主導(dǎo)之間存在著難以克服的悖論。②從這一視角所做的政策分析可以使人們清醒地認識到公共政策在本質(zhì)上總是統(tǒng)治階級的政策。公共政策分析中精英模型受到批評的原因，歸結(jié)為一點就是認為它忽視了現(xiàn)代民主國家里公民參與政治的要求和能力，以及這種參與對政策形成的影響。五、案例分析題（本大題15分）38．城市里的流動人口越來越多，他們的子女入學(xué)難成為近年來中國社會面臨的一個無法回避的問題。如果這些孩子成為新文盲，將造成新的社會問題，僅在市，這些孩子的數(shù)量就將近20萬人。流動人口的子女教育問題成為一個嚴重的社會問題，早就引起了中央政府的關(guān)注。1998年原國家教委和公安部提出“流入地教育行政部門應(yīng)具體承擔(dān)流出地兒童少年接受義務(wù)教育的管理職責(zé)”。但由于我國義務(wù)教育的人頭經(jīng)費按戶籍劃撥，外來工所在的城市財政體制在義務(wù)教育支出中并沒有包含外來務(wù)工者子女的教育經(jīng)費，所以市這些流動學(xué)齡兒童就學(xué)仍然面臨很大的困難。絕大部分外來務(wù)工者子女只能到打工者自己創(chuàng)辦的打工子弟學(xué)校就讀。這一問題也得到媒體的關(guān)注。不少記者深入到市外來人口聚居地采訪，向社會反映打工子弟學(xué)校普遍存在著辦學(xué)條件簡陋、師資水平參差不齊和未通過當(dāng)?shù)亟逃姓块T審批等具體問題。不少專家學(xué)者也紛紛指出這些問題的嚴重性和迫切性，并提出政策建議。該市教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育科學(xué)研究所的一位副所長說：“解決流動人口子女的教育問題，應(yīng)該以進入公立中小學(xué)為主。另外，要采取多種入學(xué)形式。”這些具體問題進而受到市政府的高度重視。2002年4月3日，市人民政府辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了該市教委《關(guān)于對流動人口中適齡兒童少年實施義務(wù)教育的暫行辦法》，為解決上述流動人口子女入學(xué)中的諸多具體問題提供了政策依據(jù)。試從公共政策問題的基本內(nèi)容入手，分析市流動人口子女入學(xué)難的問題是如何進入政府政策議程的。①存在客觀的現(xiàn)實?！叭雽W(xué)難”的問題成為近年來中國社會面臨的一個無法回避的問題，隨著城市里流動人口子女的人數(shù)越來越多，該問題也逐漸就成為一個社會公共問題。②問題的覺察。流動人口子女的教育問題成為社會公共問題之后，被政府所察覺，有關(guān)政府部門提出了初步的解決原則。③現(xiàn)實與利益期望等的沖突性 政府部門提出了初步的解決原則之后，流動人口子女的就學(xué)仍然面臨很大的困難。即社會所存在的客觀現(xiàn)實狀況與政府的期望、價值和規(guī)范等有相當(dāng)嚴重的沖突。④團體與組織活動 社會公共問題上升為公共政策問題并不單純是少數(shù)個人行動所能奏效的。在現(xiàn)代社會里，人們只有采取一定的團體或組織行動才有可能影響有關(guān)公共組織和政府，才能將公共問題變?yōu)楣舱邌栴}。本案例中媒體的活動就可以視為組織行動；⑤政府的必須政策行動 嚴重的社會公共問題通常都不可能僅靠少數(shù)人或一些私人部門的努力來解決，而必須由有關(guān)政府組織或社會公共組織依法采取相應(yīng)的政策行動來加以解決。在多種因素的共同作用下，XX市政府辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了該市教委的有關(guān)文件，為解決流動人口子女入學(xué)出臺了相應(yīng)的政策措施。2006年4月公共政策試題一、單項選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分） 在每小題列出的四個備選項中只有一個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選或未選均無分。1．我國古代提出“國待農(nóng)耕而富，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”的政策主張的政治家是( A )A．商鞅 B．諸葛亮 C．李世民 D．李斯2．《國富論》第一次把政治經(jīng)濟學(xué)發(fā)展為一種完整的體系。這本書的作者是( D )A．韋伯 B．馬克思 C．克勞塞維茨 D．亞當(dāng)?斯密3．從無數(shù)項具體的個別的政策抽象出所有的政策的共同本質(zhì)和屬性，這就是( C )A．政策群 B．政策鏈 C．政策一般 D．政策系統(tǒng)4．強調(diào)公共政策在本質(zhì)上始終是統(tǒng)治階級的政策的理論模型是( D )A．政治系統(tǒng)模型 B．漸進主義模型 C．理性主義模型 D．精英模型5．混合掃描模型的提出者是( C )A．洛克 B．培根 C．埃齊奧尼 D．西蒙6．在美國，不屬于公共政策的是( B )A．司法決策 B．政黨政策 C．國會立法 D．行政決策7．社會政策與公共政策的關(guān)系是( A )A．前者是屬于后者的一種基本類型 B．后者是屬于前者的一種基本類型C．二者互不隸屬 D．二者互相排斥8．決定公共政策性質(zhì)的核心因素是( B )A．國家結(jié)構(gòu)及其關(guān)系模式 B．決策權(quán)的歸屬、分配及其使用狀況C．決策者的人數(shù)多少及其地位關(guān)系 D．國家的政體形式9．公共政策系統(tǒng)的中樞系統(tǒng)是( C )A．信息子系統(tǒng) B．執(zhí)行子系統(tǒng) C．決策子系統(tǒng) D．監(jiān)控子系統(tǒng)10．代表特定的行業(yè)或職業(yè)利益，核心目標并不在于上臺執(zhí)政，但竭力影響公共政策制定和執(zhí)行的是( D )A．政黨 B．法院 C．政治領(lǐng)袖 D．利益集團11．公共政策問題一定是( A )A．已經(jīng)列入政策議程的社會問題或公共問題 B．尚未列入政策議程的社會問題或公共問題C．不需要列入政策議程的社會問題或公共問題 D．沒有引起公共權(quán)力機關(guān)注意的公共問題12．下列不屬于政策議程的構(gòu)建模型的是( B )A．外在創(chuàng)始模型 B．集團模型 C．內(nèi)在創(chuàng)始模型 D．動員模型13．政策方案設(shè)計中的靈魂是( B )A．方案的綜合性 B．方案的創(chuàng)新性 C．方案的獨立性 D．方案的方向性14．政策議程通?？煞譃? A )A．系統(tǒng)議程和政府議程 B．系統(tǒng)議程和公眾議程C．政府議程和國會議程 D．政府議程和非政府組織議程l5．查爾斯?瓊斯認為政策規(guī)劃的明顯特征在于( B )A．增加規(guī)劃主體 B．提出解決辦法 C．實現(xiàn)利益補償 D．延長規(guī)劃時間16．政策執(zhí)行的循環(huán)模型又稱( C )A．互動理論模型 B．瓊斯模型 C．雷恩一拉賓諾維茨模型 D．馬爾科夫模型17．最基本的政策執(zhí)行資源是( B )A．執(zhí)行保護 B．經(jīng)費和人力 C．信息 D．方案和目標18．下列關(guān)于政策監(jiān)控的說法，錯誤的是( D )A．政策監(jiān)控的主體包括個人和組織 B．政策監(jiān)控是一個動態(tài)活動過程C．司法機關(guān)和利益集團都可以對政策進行監(jiān)控 D．政策監(jiān)控只存在于政策執(zhí)行階段19．價值分析的核心內(nèi)容是( B )A．結(jié)構(gòu)分析 B．功能分析 C．系統(tǒng)分析 D．過程分析20．政策控制的根本標準是( A )A．政策目標 B．政策效益 C．政策質(zhì)量 D．政策方案21．政策調(diào)整的本質(zhì)特征是( B )A．激進性的 B．漸進性的 C．?dāng)嗔研缘? D．突變性的22．造成不良社會后果的政策僵化現(xiàn)象來源于( D )A．政策的終結(jié) B．政策的調(diào)整 C．政策的變動 D．政策的持續(xù)23．不屬于公共政策分析的創(chuàng)造性分析方法的是( D )A．個人判斷法 B．德爾菲法 C．腳本寫作 D．排隊論24．頭腦風(fēng)暴法屬于公共政策分析的( A )A．現(xiàn)代定性方法 B．定量方法 C．系統(tǒng)分析方法 D．辯證分析方法25．通過自上而下的思維角度進行的政策咨詢是( C )A．政策信息咨詢 B．政策反饋咨詢 C．決策咨詢 D．民意咨詢二、多項選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個備選項中有二個至五個是符合題目要求的，請將其代碼填寫在題后的括號內(nèi)。錯選、多選、少選或未選均無分。26．德國軍事理論家克勞塞維茨對公共政策研究的貢獻有( ABC )A．提出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策思想 B．將戰(zhàn)略要素進行區(qū)分 C．強調(diào)戰(zhàn)