【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 D．政策執(zhí)行分析、政策評(píng)估分析20．法定的政策主體依照法定的權(quán)限和程序，通過(guò)法定的或約定俗成的方式，正式向公眾發(fā)布政策決定的過(guò)程是（　C?。?A．政策規(guī)劃 B．政策執(zhí)行 C．政策宣示 D．政策決定21．現(xiàn)代政府的基本活動(dòng)方式就是（　A?。〢．制定和實(shí)施公共政策 B．制定和評(píng)估公共政策 C．制定法律 D．管理社會(huì)22．在美國(guó)，公共政策等于（　A　）A．立法決策＋行政決策＋司法決策 B．政黨決策＋行政決策＋司法決策C．立法決策＋司法決策＋外交決策 D．政黨決策＋立法決策＋司法決策23．公共選擇理論的建立者之一是（　D ）A．德洛爾 B．拉斯韋爾 C．馬克斯?韋伯 D．布坎南24．公共政策分析中最具有解釋力和普適性的一個(gè)模型是（　A?。〢．政治系統(tǒng)模型 B．理性主義模型 C．混合掃描模型 D．最佳分析模型25．公共政策學(xué)的創(chuàng)立者是（　A　）A．拉斯韋爾 B．默頓 C．申農(nóng) D．馬克斯?韋伯二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題1分，共5分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二個(gè)至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。26．按照瓊斯的觀(guān)點(diǎn)，在任何政治系統(tǒng)中，都存在兩種層次的政策合法化，這兩種層次分別是（　BC?。〢．為政策建議爭(zhēng)取媒體支持的過(guò)程 B．政治系統(tǒng)統(tǒng)治正當(dāng)性的過(guò)程 C．政策獲得法定地位的過(guò)程D．選擇一項(xiàng)政策建議的過(guò)程 E．將政策建議作為一項(xiàng)既定行動(dòng)方案的過(guò)程27．衡量公共政策質(zhì)量高低的主要要素是（　CDE ）A．外部環(huán)境的認(rèn)同程度 B．公共政策主體的合法化程度 C．公共政策的合理性程度D．公共政策的可行性程度 E．公共政策的合法化程度28．科學(xué)的政策評(píng)估一般來(lái)說(shuō)包括（　BCD ）A．評(píng)估反饋階段 B．評(píng)估總結(jié)階段 C．評(píng)估準(zhǔn)備階段 D．評(píng)估實(shí)施階段 E．評(píng)估分析階段29．公共政策的直接主體主要有（　ABCE ）A．立法機(jī)關(guān) B．行政機(jī)關(guān) C．執(zhí)政黨組織 D．智囊團(tuán) E．某些領(lǐng)袖人物30．公共政策在其形成中要受到諸多政治因素的影響和制約，其中最為重要，也最為關(guān)鍵的因素是（　ABE?。〢．國(guó)家結(jié)構(gòu) B．政治體制 C．利益集團(tuán) D．社會(huì)組織 E．政府體制三、簡(jiǎn)答題（本大題共5小題，每小題5分，共25分）31．試述政策均衡的特征。①政策均衡意味著社會(huì)力量對(duì)比勢(shì)均力敵； ②政策均衡意味著政策具有高度的合法性；③政策均衡意味著政策體系內(nèi)外的協(xié)調(diào)均衡； ④政策均衡狀態(tài)是一種動(dòng)態(tài)的平衡狀態(tài)。32．試述政策法律化的含義。①政策法律化就是有立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)將有些成熟、穩(wěn)定的政策上升為法律的過(guò)程。也稱(chēng)政策立法。它實(shí)際上就是一種立法過(guò)程，它遵循的就是立法程序。②政策法律化是政策合法化的一種極其重要的形式，是將有關(guān)政策轉(zhuǎn)變?yōu)楦邚?qiáng)制力、更具普適性的法律的過(guò)程。也常常是繼續(xù)修正、完善相關(guān)政策的過(guò)程。33．簡(jiǎn)述公共政策這門(mén)學(xué)科在其發(fā)展的第二階段上的主要成就。①方法論的多樣性。 ②對(duì)政策過(guò)程研究的重點(diǎn)的轉(zhuǎn)變。③對(duì)政策過(guò)程中的價(jià)值因素和倫理因素的作用給予了重視。④公共政策比較研究開(kāi)始起步。34．試述公共政策產(chǎn)生的初始條件。公共政策的產(chǎn)生必須有三個(gè)初始條件：①公共問(wèn)題的形成；②公共政策機(jī)關(guān)的產(chǎn)生。③公共強(qiáng)制機(jī)構(gòu)的出現(xiàn)。公共政策是隨著國(guó)家的產(chǎn)生而產(chǎn)生的。是作為統(tǒng)治階級(jí)治理國(guó)家與社會(huì)以實(shí)現(xiàn)其階級(jí)意志的工具而產(chǎn)生的。35．簡(jiǎn)述公共政策預(yù)測(cè)的含義。公共政策預(yù)測(cè)就是指研究人員運(yùn)用預(yù)測(cè)科學(xué)的理論和方法。利用已有的信息對(duì)未來(lái)各個(gè)政策領(lǐng)域和各個(gè)階段政策的需求情況、發(fā)展趨勢(shì)以及變化規(guī)律進(jìn)行分析和研究，得出相應(yīng)的結(jié)論，并對(duì)未來(lái)產(chǎn)生影響的過(guò)程。作為公共政策研究中的一個(gè)重要內(nèi)容，政策預(yù)測(cè)是一項(xiàng)十分復(fù)雜和綜合性極強(qiáng)的工作。四、論述題（本大題共2小題，每小題15分，共30分）36．試述公民影響公共政策的主要途徑。第一，以國(guó)家主權(quán)者的身份，對(duì)某些重大政策問(wèn)題，如憲法的修訂、國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的選舉、基本國(guó)策或重要的地方性政策的制定，采取全民公決的投票方式，直接進(jìn)行決定。第二，用間接的方式，即通過(guò)公民自己選出的代表，或制定、或修改、或執(zhí)行公共政策。第三，使用各種威脅和抗拒的方式（如請(qǐng)?jiān)?、示威游行、罷工、罷課等）反對(duì)某些政策，迫使政府修訂或廢止這一政策；或表達(dá)制定新政策的要求，迫使政府將問(wèn)題提上議程。第四，通過(guò)參加利益集團(tuán)，借助團(tuán)體的力量去影響政策；或通過(guò)制造輿論或游說(shuō)的方式去影響政策。第五，對(duì)政府通過(guò)并實(shí)施的政策采取合作或不合作的態(tài)度，以此影響政策結(jié)果。第六，某些公民還可以通過(guò)其知識(shí)活動(dòng)為決策過(guò)程提供思想指導(dǎo)，公民通過(guò)政治活動(dòng)對(duì)政策產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性影響。37．試論公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到批評(píng)的原因。公共政策分析中精英模型的主要作用：①揭示了在現(xiàn)代民主國(guó)家的根本理念“主權(quán)屬于人民”與實(shí)際的政治過(guò)程和政策過(guò)程總是由直接掌管政權(quán)的少數(shù)人來(lái)主導(dǎo)之間存在著難以克服的悖論。②從這一視角所做的政策分析可以使人們清醒地認(rèn)識(shí)到公共政策在本質(zhì)上總是統(tǒng)治階級(jí)的政策。公共政策分析中精英模型受到批評(píng)的原因，歸結(jié)為一點(diǎn)就是認(rèn)為它忽視了現(xiàn)代民主國(guó)家里公民參與政治的要求和能力，以及這種參與對(duì)政策形成的影響。五、案例分析題（本大題15分）38．城市里的流動(dòng)人口越來(lái)越多，他們的子女入學(xué)難成為近年來(lái)中國(guó)社會(huì)面臨的一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題。如果這些孩子成為新文盲，將造成新的社會(huì)問(wèn)題，僅在市，這些孩子的數(shù)量就將近20萬(wàn)人。流動(dòng)人口的子女教育問(wèn)題成為一個(gè)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題，早就引起了中央政府的關(guān)注。1998年原國(guó)家教委和公安部提出“流入地教育行政部門(mén)應(yīng)具體承擔(dān)流出地兒童少年接受義務(wù)教育的管理職責(zé)”。但由于我國(guó)義務(wù)教育的人頭經(jīng)費(fèi)按戶(hù)籍劃撥，外來(lái)工所在的城市財(cái)政體制在義務(wù)教育支出中并沒(méi)有包含外來(lái)務(wù)工者子女的教育經(jīng)費(fèi)，所以市這些流動(dòng)學(xué)齡兒童就學(xué)仍然面臨很大的困難。絕大部分外來(lái)務(wù)工者子女只能到打工者自己創(chuàng)辦的打工子弟學(xué)校就讀。這一問(wèn)題也得到媒體的關(guān)注。不少記者深入到市外來(lái)人口聚居地采訪(fǎng)，向社會(huì)反映打工子弟學(xué)校普遍存在著辦學(xué)條件簡(jiǎn)陋、師資水平參差不齊和未通過(guò)當(dāng)?shù)亟逃姓块T(mén)審批等具體問(wèn)題。不少專(zhuān)家學(xué)者也紛紛指出這些問(wèn)題的嚴(yán)重性和迫切性，并提出政策建議。該市教育科學(xué)研究院基礎(chǔ)教育科學(xué)研究所的一位副所長(zhǎng)說(shuō)：“解決流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題，應(yīng)該以進(jìn)入公立中小學(xué)為主。另外，要采取多種入學(xué)形式?！边@些具體問(wèn)題進(jìn)而受到市政府的高度重視。2002年4月3日，市人民政府辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了該市教委《關(guān)于對(duì)流動(dòng)人口中適齡兒童少年實(shí)施義務(wù)教育的暫行辦法》，為解決上述流動(dòng)人口子女入學(xué)中的諸多具體問(wèn)題提供了政策依據(jù)。試從公共政策問(wèn)題的基本內(nèi)容入手，分析市流動(dòng)人口子女入學(xué)難的問(wèn)題是如何進(jìn)入政府政策議程的。①存在客觀(guān)的現(xiàn)實(shí)。“入學(xué)難”的問(wèn)題成為近年來(lái)中國(guó)社會(huì)面臨的一個(gè)無(wú)法回避的問(wèn)題，隨著城市里流動(dòng)人口子女的人數(shù)越來(lái)越多，該問(wèn)題也逐漸就成為一個(gè)社會(huì)公共問(wèn)題。②問(wèn)題的覺(jué)察。流動(dòng)人口子女的教育問(wèn)題成為社會(huì)公共問(wèn)題之后，被政府所察覺(jué)，有關(guān)政府部門(mén)提出了初步的解決原則。③現(xiàn)實(shí)與利益期望等的沖突性 政府部門(mén)提出了初步的解決原則之后，流動(dòng)人口子女的就學(xué)仍然面臨很大的困難。即社會(huì)所存在的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)狀況與政府的期望、價(jià)值和規(guī)范等有相當(dāng)嚴(yán)重的沖突。④團(tuán)體與組織活動(dòng) 社會(huì)公共問(wèn)題上升為公共政策問(wèn)題并不單純是少數(shù)個(gè)人行動(dòng)所能奏效的。在現(xiàn)代社會(huì)里，人們只有采取一定的團(tuán)體或組織行動(dòng)才有可能影響有關(guān)公共組織和政府，才能將公共問(wèn)題變?yōu)楣舱邌?wèn)題。本案例中媒體的活動(dòng)就可以視為組織行動(dòng)；⑤政府的必須政策行動(dòng) 嚴(yán)重的社會(huì)公共問(wèn)題通常都不可能僅靠少數(shù)人或一些私人部門(mén)的努力來(lái)解決，而必須由有關(guān)政府組織或社會(huì)公共組織依法采取相應(yīng)的政策行動(dòng)來(lái)加以解決。在多種因素的共同作用下，XX市政府辦公廳正式轉(zhuǎn)發(fā)了該市教委的有關(guān)文件，為解決流動(dòng)人口子女入學(xué)出臺(tái)了相應(yīng)的政策措施。2006年4月公共政策試題一、單項(xiàng)選擇題（本大題共25小題，每小題1分，共25分） 在每小題列出的四個(gè)備選項(xiàng)中只有一個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選或未選均無(wú)分。1．我國(guó)古代提出“國(guó)待農(nóng)耕而富，主待農(nóng)戰(zhàn)而尊”的政策主張的政治家是( A )A．商鞅 B．諸葛亮 C．李世民 D．李斯2．《國(guó)富論》第一次把政治經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展為一種完整的體系。這本書(shū)的作者是( D )A．韋伯 B．馬克思 C．克勞塞維茨 D．亞當(dāng)?斯密3．從無(wú)數(shù)項(xiàng)具體的個(gè)別的政策抽象出所有的政策的共同本質(zhì)和屬性，這就是( C )A．政策群 B．政策鏈 C．政策一般 D．政策系統(tǒng)4．強(qiáng)調(diào)公共政策在本質(zhì)上始終是統(tǒng)治階級(jí)的政策的理論模型是( D )A．政治系統(tǒng)模型 B．漸進(jìn)主義模型 C．理性主義模型 D．精英模型5．混合掃描模型的提出者是( C )A．洛克 B．培根 C．埃齊奧尼 D．西蒙6．在美國(guó)，不屬于公共政策的是( B )A．司法決策 B．政黨政策 C．國(guó)會(huì)立法 D．行政決策7．社會(huì)政策與公共政策的關(guān)系是( A )A．前者是屬于后者的一種基本類(lèi)型 B．后者是屬于前者的一種基本類(lèi)型C．二者互不隸屬 D．二者互相排斥8．決定公共政策性質(zhì)的核心因素是( B )A．國(guó)家結(jié)構(gòu)及其關(guān)系模式 B．決策權(quán)的歸屬、分配及其使用狀況C．決策者的人數(shù)多少及其地位關(guān)系 D．國(guó)家的政體形式9．公共政策系統(tǒng)的中樞系統(tǒng)是( C )A．信息子系統(tǒng) B．執(zhí)行子系統(tǒng) C．決策子系統(tǒng) D．監(jiān)控子系統(tǒng)10．代表特定的行業(yè)或職業(yè)利益，核心目標(biāo)并不在于上臺(tái)執(zhí)政，但竭力影響公共政策制定和執(zhí)行的是( D )A．政黨 B．法院 C．政治領(lǐng)袖 D．利益集團(tuán)11．公共政策問(wèn)題一定是( A )A．已經(jīng)列入政策議程的社會(huì)問(wèn)題或公共問(wèn)題 B．尚未列入政策議程的社會(huì)問(wèn)題或公共問(wèn)題C．不需要列入政策議程的社會(huì)問(wèn)題或公共問(wèn)題 D．沒(méi)有引起公共權(quán)力機(jī)關(guān)注意的公共問(wèn)題12．下列不屬于政策議程的構(gòu)建模型的是( B )A．外在創(chuàng)始模型 B．集團(tuán)模型 C．內(nèi)在創(chuàng)始模型 D．動(dòng)員模型13．政策方案設(shè)計(jì)中的靈魂是( B )A．方案的綜合性 B．方案的創(chuàng)新性 C．方案的獨(dú)立性 D．方案的方向性14．政策議程通?？煞譃? A )A．系統(tǒng)議程和政府議程 B．系統(tǒng)議程和公眾議程C．政府議程和國(guó)會(huì)議程 D．政府議程和非政府組織議程l5．查爾斯?瓊斯認(rèn)為政策規(guī)劃的明顯特征在于( B )A．增加規(guī)劃主體 B．提出解決辦法 C．實(shí)現(xiàn)利益補(bǔ)償 D．延長(zhǎng)規(guī)劃時(shí)間16．政策執(zhí)行的循環(huán)模型又稱(chēng)( C )A．互動(dòng)理論模型 B．瓊斯模型 C．雷恩一拉賓諾維茨模型 D．馬爾科夫模型17．最基本的政策執(zhí)行資源是( B )A．執(zhí)行保護(hù) B．經(jīng)費(fèi)和人力 C．信息 D．方案和目標(biāo)18．下列關(guān)于政策監(jiān)控的說(shuō)法，錯(cuò)誤的是( D )A．政策監(jiān)控的主體包括個(gè)人和組織 B．政策監(jiān)控是一個(gè)動(dòng)態(tài)活動(dòng)過(guò)程C．司法機(jī)關(guān)和利益集團(tuán)都可以對(duì)政策進(jìn)行監(jiān)控 D．政策監(jiān)控只存在于政策執(zhí)行階段19．價(jià)值分析的核心內(nèi)容是( B )A．結(jié)構(gòu)分析 B．功能分析 C．系統(tǒng)分析 D．過(guò)程分析20．政策控制的根本標(biāo)準(zhǔn)是( A )A．政策目標(biāo) B．政策效益 C．政策質(zhì)量 D．政策方案21．政策調(diào)整的本質(zhì)特征是( B )A．激進(jìn)性的 B．漸進(jìn)性的 C．?dāng)嗔研缘? D．突變性的22．造成不良社會(huì)后果的政策僵化現(xiàn)象來(lái)源于( D )A．政策的終結(jié) B．政策的調(diào)整 C．政策的變動(dòng) D．政策的持續(xù)23．不屬于公共政策分析的創(chuàng)造性分析方法的是( D )A．個(gè)人判斷法 B．德?tīng)柗品? C．腳本寫(xiě)作 D．排隊(duì)論24．頭腦風(fēng)暴法屬于公共政策分析的( A )A．現(xiàn)代定性方法 B．定量方法 C．系統(tǒng)分析方法 D．辯證分析方法25．通過(guò)自上而下的思維角度進(jìn)行的政策咨詢(xún)是( C )A．政策信息咨詢(xún) B．政策反饋?zhàn)稍?xún) C．決策咨詢(xún) D．民意咨詢(xún)二、多項(xiàng)選擇題（本大題共5小題，每小題2分，共10分）在每小題列出的五個(gè)備選項(xiàng)中有二個(gè)至五個(gè)是符合題目要求的，請(qǐng)將其代碼填寫(xiě)在題后的括號(hào)內(nèi)。錯(cuò)選、多選、少選或未選均無(wú)分。26．德國(guó)軍事理論家克勞塞維茨對(duì)公共政策研究的貢獻(xiàn)有( ABC )A．提出了系統(tǒng)的戰(zhàn)略決策思想 B．將戰(zhàn)略要素進(jìn)行區(qū)分 C．強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)