金壇市我國農(nóng)村經(jīng)濟體制改革(編輯修改稿)
2025-07-24 22:28 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 有制。1982年春，全縣開始推進聯(lián)產(chǎn)承包責任制，人分口糧田，勞分責任田，豬分飼料田，并且每個集體成員享有自留地。土地等生產(chǎn)資料仍屬集體所有，性質(zhì)仍為社會主義集體所有制?！ ‰S著農(nóng)村改革的逐步深入，1994年4月，市委、市政府出臺《關(guān)于進一步推行產(chǎn)權(quán)制度改革若干問題的規(guī)定》，至1996年，全市完成社辦企業(yè)、村辦企業(yè)集體所有制企業(yè)改制。2000年3月，市政府出臺《關(guān)于小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》，參加改制的共有398座電灌站、27個基層水利農(nóng)機管理服務站。全市262座國營大集體站、136座小集體站全部出售。至2000年底，全部完成農(nóng)村集體機電排灌站改革。至此，除土地外，原來以集體為主的大型農(nóng)機具等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料已全部完成改制工作?！ ?003年，金壇市對茅東林場、茅麓茶場進行改制。茅麓茶場由市全民所有制改為股份制企業(yè)。茅東林場由市屬國有林場改制為薛埠鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬集體林場，改制面積600多公頃。方麓茶場和種豬場也先后進行產(chǎn)權(quán)制度改革。第二節(jié) 農(nóng)村稅費改革 一、減負改革 2001年2～5月，全市實施農(nóng)村稅費改革。改革的內(nèi)容是“四取消、兩調(diào)整、一改革”，即：取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌費；取消農(nóng)村教育籌資等面向農(nóng)民的行政事業(yè)性收費和政府性基金和集資；取消屠宰稅；取消勞動積累工和義務工。調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策，稅率為7％，／公斤，農(nóng)業(yè)稅附加為正稅的20%；調(diào)整農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅政策，征收對象為原木、原竹和水產(chǎn)品養(yǎng)殖，稅率為8%，附加為正稅的20％，原木、原竹按當時的銷價計征，水產(chǎn)品按定額征收。改革村提留征收使用辦法，取消原來的村提留，村組干部報酬、五保戶供養(yǎng)、村辦公經(jīng)費、民兵訓練費，以新的農(nóng)業(yè)稅附加和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加方式收取，兩稅附加支出不足的部分由財政給予轉(zhuǎn)移支付補貼。通過農(nóng)村稅費改革，合理確定農(nóng)民的稅賦水平，從根本上治理對農(nóng)民的各種亂收費、亂集資和亂攤派現(xiàn)象，規(guī)范國家、集體和農(nóng)民之間的分配關(guān)系，減輕農(nóng)民負擔，促進農(nóng)村穩(wěn)定。農(nóng)村稅費改革后，全市27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和華羅庚科技城合并為15個鎮(zhèn)和1個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。其中：、。，％。，％?！ ?001年3月起，根據(jù)農(nóng)村稅費改革“減負、規(guī)范、穩(wěn)定”的要求，金壇市委、市政府先后出臺深化農(nóng)村稅費改革的配套措施?！ 《?、村級區(qū)域調(diào)整 2001年4月，全市實施行政村區(qū)域調(diào)整，由418個減少到157個，減幅63％。實行村干部交叉任職，推行村賬鎮(zhèn)管和村級財務收支預決算制度，精簡村組會計，取消村級招待費開支，嚴禁報刊征訂攤派，降低村級組織運作成本。行政村合并后，全市每年可節(jié)約村干部人頭經(jīng)費和辦公經(jīng)費2000多萬元，農(nóng)村人均減負50多元?！ ∪⒇斦y(tǒng)發(fā)教師工資 為保證農(nóng)村稅費改革后教育經(jīng)費的投入，2001年8月，在市教育系統(tǒng)深化教育體制改革，合理調(diào)整教育網(wǎng)點布局，嚴格控制教職員工人數(shù)增加，在實行教師競爭上崗、富余人員待崗分流或辭退的基礎上，全面實行中、小學教師工資由市財政統(tǒng)一發(fā)放，教育系統(tǒng)的債權(quán)、債務全部由市財政承擔，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師工資偏低、欠賬較多和農(nóng)村稅費改革后取消農(nóng)村教育籌資等教育經(jīng)費不足的問題?！ ∷摹⒇斦D(zhuǎn)移支付 農(nóng)村稅費改革后，取消鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留和直接向農(nóng)民征收的教育費附加等行政性收費。2001年4月，為保障鎮(zhèn)、村的必須支出，對用農(nóng)業(yè)稅附加、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅附加收入返還支出的不足部分，采取市財政轉(zhuǎn)移支付的辦法。具體補貼標準為：村干部報酬為每人5800元/年（每村按5個定額干部計算），組干部報酬為每組500元/年，村辦公經(jīng)費為每村6000元/年，五保戶供養(yǎng)費為每人1500元/年，義務兵優(yōu)撫費為每人2900元/年。2001年4月至
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