5深化經濟體制改革的意見(編輯修改稿)
2024-09-11 23:23 本頁面
【文章內容簡介】 立調節(jié)國際收支的市場機制和管理體制。建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機結合和協(xié)調發(fā)展的 機制，防范跨市場、跨系統(tǒng)風險。建立健全金融機構市場退出機制。加大對商業(yè)銀行資產負債匹配的監(jiān)管力度，推進信貸資產證券化試點。加快建立金融風險預警體系和化解系統(tǒng)性風險的長效機制。進一步完善反洗錢工作機制。 完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調機制。改善監(jiān)管方式和手段，加強市場準入、治理結構、內部控制、資本充足率、重點業(yè)務和高級管理人員監(jiān)管。全面推行貸款質量五級分類制度，落實貸款損失準備金撥備制度。進一步增強監(jiān)管信息透明度，形成對監(jiān)管機構和工作人員的監(jiān)督制約和問責機制。加強金融監(jiān)管的合作與協(xié)調，逐步形成專業(yè)金融監(jiān)管機 構和宏觀調控部門共同組成的金融穩(wěn) 第 7 頁 共 14 頁 定協(xié)調機制。 五、深化財政稅收投資價格體制改革 深化財政體制改革。進一步擴大預算管理制度改革的范圍和規(guī)模，抓緊研究科學的政府收支分類體系。完善中央財政對地方的轉移支付制度，調整和優(yōu)化轉移支付結構，規(guī)范轉移支付辦法。改革和完善省級以下財政體制，加大省級財政對縣鄉(xiāng)的轉移支付力度。加快研究緩解縣鄉(xiāng)財政困難的有效措施，規(guī)范地方政府債務行為。全面推進中央和地方國庫集中收付制度改革，深化政府采購制度改革，建立健全財政國庫管理法律法規(guī)體系。改革和完善非稅收收入收繳管理制 度，逐步實行全口徑預算管理。逐步建立健全財政預算績效評價體系。 深化稅收體制改革。進一步完善出口退稅機制。做好內外資企業(yè)所得稅制合并方案的研究和準備工作。搞好增值稅轉型試點，研究制訂全面實施方案。調整消費稅，研究改革資源稅，研究完善環(huán)境保護有關稅收政策。 推進投資體制改革。全面落實《國務院關于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2024〕 20 號），盡快制定和完善各項配套政策措施。完善和規(guī)范企業(yè)投資項目的核準制和備案制，真正落實企業(yè)投資自主權；規(guī)范政府投資范圍和行為，提高政府投資決策的科學化、民主 化水平，實行政府投資項目公示制度，盡快建立政府投資責任追究制度；完善適應新形勢要求的投資宏觀調控體系， 第 8 頁 共 14 頁 建立健全投資監(jiān)管體系。 著力推進資源價格改革。實施煤電價格聯(lián)動，完善峰谷、豐枯電價辦法。擴大水資源費征收范圍，加大水價管理辦法實施力度，加強污水處理費征收管理，促進水資源節(jié)約。進一步完善石油、天然氣價格形成機制。 六、加快現(xiàn)代市場體系建設 大力發(fā)展資本市場。繼續(xù)抓緊落實《國務院關于推進資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2024〕 3 號），盡快出臺配套政策措施，加強資本 市場基礎建設，建立健全促進資本市場發(fā)展的各項制度。進一步完善證券發(fā)行上市核準機制。研究建立股東代表訴訟制度、證券投資者保護基金和其他對投資者提供直接保護的機制。穩(wěn)步推進期貨市場規(guī)范發(fā)展和產品創(chuàng)新。繼續(xù)推進資本市場對內對外開放。修訂出臺《企業(yè)債券管理條例》。規(guī)范發(fā)展產權交易市場。 進一步推進土地等資源市場建設。規(guī)范發(fā)展土地使用權市場。加快建立健全土地權利體系，推動土地確權立法，完善土地調查和登記制度，規(guī)范土地交易行為，建立土地權屬爭議調處機制。全面落實征地的統(tǒng)一年產值標準或區(qū)片綜合地價補償辦法，拓寬安置途徑，完善征地程序，規(guī)范征地行為，探索建立征地補償安置爭議的協(xié)調和裁決機制，穩(wěn)步推進土地征收征用制度改革。經營性用地要全面推行招標、拍賣、掛牌出讓制度，非經營性用地 第 9 頁 共 14 頁 要建立公開供地機制。進一步加強土地市場調控，健全土地收購儲備制度。認真貫徹落實《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》（國發(fā)〔 2024〕 28 號）及配套實施辦法。進一步推進礦業(yè)權市場建
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