5深化經(jīng)濟(jì)體制改革的意見(編輯修改稿)
2025-09-11 23:23 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 立調(diào)節(jié)國際收支的市場機(jī)制和管理體制。建立健全貨幣市場、資本市場、保險市場有機(jī)結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展的 機(jī)制，防范跨市場、跨系統(tǒng)風(fēng)險。建立健全金融機(jī)構(gòu)市場退出機(jī)制。加大對商業(yè)銀行資產(chǎn)負(fù)債匹配的監(jiān)管力度，推進(jìn)信貸資產(chǎn)證券化試點。加快建立金融風(fēng)險預(yù)警體系和化解系統(tǒng)性風(fēng)險的長效機(jī)制。進(jìn)一步完善反洗錢工作機(jī)制。 完善金融監(jiān)管體制和協(xié)調(diào)機(jī)制。改善監(jiān)管方式和手段，加強(qiáng)市場準(zhǔn)入、治理結(jié)構(gòu)、內(nèi)部控制、資本充足率、重點業(yè)務(wù)和高級管理人員監(jiān)管。全面推行貸款質(zhì)量五級分類制度，落實貸款損失準(zhǔn)備金撥備制度。進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)管信息透明度，形成對監(jiān)管機(jī)構(gòu)和工作人員的監(jiān)督制約和問責(zé)機(jī)制。加強(qiáng)金融監(jiān)管的合作與協(xié)調(diào)，逐步形成專業(yè)金融監(jiān)管機(jī) 構(gòu)和宏觀調(diào)控部門共同組成的金融穩(wěn) 第 7 頁 共 14 頁 定協(xié)調(diào)機(jī)制。 五、深化財政稅收投資價格體制改革 深化財政體制改革。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算管理制度改革的范圍和規(guī)模，抓緊研究科學(xué)的政府收支分類體系。完善中央財政對地方的轉(zhuǎn)移支付制度，調(diào)整和優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)，規(guī)范轉(zhuǎn)移支付辦法。改革和完善省級以下財政體制，加大省級財政對縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付力度。加快研究緩解縣鄉(xiāng)財政困難的有效措施，規(guī)范地方政府債務(wù)行為。全面推進(jìn)中央和地方國庫集中收付制度改革，深化政府采購制度改革，建立健全財政國庫管理法律法規(guī)體系。改革和完善非稅收收入收繳管理制 度，逐步實行全口徑預(yù)算管理。逐步建立健全財政預(yù)算績效評價體系。 深化稅收體制改革。進(jìn)一步完善出口退稅機(jī)制。做好內(nèi)外資企業(yè)所得稅制合并方案的研究和準(zhǔn)備工作。搞好增值稅轉(zhuǎn)型試點，研究制訂全面實施方案。調(diào)整消費(fèi)稅，研究改革資源稅，研究完善環(huán)境保護(hù)有關(guān)稅收政策。 推進(jìn)投資體制改革。全面落實《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》（國發(fā)〔 2024〕 20 號），盡快制定和完善各項配套政策措施。完善和規(guī)范企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)制和備案制，真正落實企業(yè)投資自主權(quán)；規(guī)范政府投資范圍和行為，提高政府投資決策的科學(xué)化、民主 化水平，實行政府投資項目公示制度，盡快建立政府投資責(zé)任追究制度；完善適應(yīng)新形勢要求的投資宏觀調(diào)控體系， 第 8 頁 共 14 頁 建立健全投資監(jiān)管體系。 著力推進(jìn)資源價格改革。實施煤電價格聯(lián)動，完善峰谷、豐枯電價辦法。擴(kuò)大水資源費(fèi)征收范圍，加大水價管理辦法實施力度，加強(qiáng)污水處理費(fèi)征收管理，促進(jìn)水資源節(jié)約。進(jìn)一步完善石油、天然氣價格形成機(jī)制。 六、加快現(xiàn)代市場體系建設(shè) 大力發(fā)展資本市場。繼續(xù)抓緊落實《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔 2024〕 3 號），盡快出臺配套政策措施，加強(qiáng)資本 市場基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全促進(jìn)資本市場發(fā)展的各項制度。進(jìn)一步完善證券發(fā)行上市核準(zhǔn)機(jī)制。研究建立股東代表訴訟制度、證券投資者保護(hù)基金和其他對投資者提供直接保護(hù)的機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)期貨市場規(guī)范發(fā)展和產(chǎn)品創(chuàng)新。繼續(xù)推進(jìn)資本市場對內(nèi)對外開放。修訂出臺《企業(yè)債券管理條例》。規(guī)范發(fā)展產(chǎn)權(quán)交易市場。 進(jìn)一步推進(jìn)土地等資源市場建設(shè)。規(guī)范發(fā)展土地使用權(quán)市場。加快建立健全土地權(quán)利體系，推動土地確權(quán)立法，完善土地調(diào)查和登記制度，規(guī)范土地交易行為，建立土地權(quán)屬爭議調(diào)處機(jī)制。全面落實征地的統(tǒng)一年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)或區(qū)片綜合地價補(bǔ)償辦法，拓寬安置途徑，完善征地程序，規(guī)范征地行為，探索建立征地補(bǔ)償安置爭議的協(xié)調(diào)和裁決機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)土地征收征用制度改革。經(jīng)營性用地要全面推行招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓制度，非經(jīng)營性用地 第 9 頁 共 14 頁 要建立公開供地機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)土地市場調(diào)控，健全土地收購儲備制度。認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔 2024〕 28 號）及配套實施辦法。進(jìn)一步推進(jìn)礦業(yè)權(quán)市場建
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