【文章內(nèi)容簡介】 步探索和完善人民幣匯率形成機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，增強匯率杠桿對經(jīng)濟的調(diào)節(jié)作用，促進國際收支平衡，略有節(jié)余。進一步完善人民幣匯率形成機制應充分考慮以下因素：一是貿(mào)易放開經(jīng)營比較充分，服務貿(mào)易比較開放。二是資本項目過度管制得到消除。三是中國國有商業(yè)銀行的改革邁出重大步伐，國有商業(yè)銀行的競爭能力和抗風險能力明顯提高。 第三，采取多種措施促進國際收支平衡。保持國際收支平衡與促進經(jīng)濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定物價是國家四大宏觀調(diào)控目標。我們的方針是充分利用國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)國際收支基本平衡，略有節(jié)余。因此，必須認真落實“引進來”和“走出去”相結(jié)合的方針，在繼續(xù)擴大內(nèi)需、加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時，加大涉外經(jīng)濟政策的調(diào)整力度，改善國際收支平衡，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展。 航運產(chǎn)業(yè)競爭力主要是由一個國家的航運產(chǎn)業(yè)的整體競爭實力體現(xiàn)出來的。提升航運產(chǎn)業(yè)競爭力的政策主要包含五部分，包括航運產(chǎn)業(yè)市場政策、航運產(chǎn)業(yè)人才政策、航運產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)政策以及航運產(chǎn)業(yè)宏觀管理政策。航運產(chǎn)業(yè)市場競爭力包括港口吞吐能力、產(chǎn)業(yè)集中度、船隊規(guī)模與第三國運輸比例、本國船隊承運量、本國船隊承運本國貨物比例、港口硬件設(shè)施、本國主要運輸企業(yè)運價水平等指標或內(nèi)容。一個海運國家要想在海運業(yè)競爭中處于優(yōu)勢,就必須提高市場覆蓋率,占有更多的市場份額。2012年6月15日財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于在上海試行啟運港退稅政策的通知》。這給正處于打造國際航運中心關(guān)鍵時期的上海，打了一針強心劑。特別是在國際經(jīng)濟不景氣的大背景下，航運持續(xù)低迷，上海要打造國際航運中心，應該利用航運業(yè)低谷期，大力培育核心競爭力，這尤其需要在管理體制機制的頂層設(shè)計上有所突破。根據(jù)試點方案，上海啟運港退稅試點開始后，從啟運港發(fā)往洋山保稅港區(qū)中轉(zhuǎn)至境外的出口貨物，一經(jīng)確認離開啟運港口即被視同出口并可辦理退稅。這樣就給企業(yè)退稅節(jié)省了時間，對很多中小企業(yè)來說，可以加速其資金周轉(zhuǎn)，不必再選擇去韓國釜山港、日本東京港中轉(zhuǎn)。上海啟運港退稅政策一旦實施，可以極大提高上海港的中轉(zhuǎn)量，提升上海港在世界范圍內(nèi)的競爭力。同時，這對于當前上海港的發(fā)展也極具提振意義?！?012年第一季度全球港口發(fā)展季報》顯示，由于受到全球經(jīng)濟不景氣的影響，全球港口吞吐量增速明顯放緩。從整體來看，由于歐洲經(jīng)濟持續(xù)衰退，而我國作為歐盟最大的貿(mào)易伙伴，貿(mào)易量必然會受到影響，預計短期內(nèi)我國港口吞吐量增速回落的態(tài)勢仍將持續(xù)。業(yè)內(nèi)專家表示，航運業(yè)進入低谷期其實也正是增強服務水平、提升競爭力的最佳時期。今年5月，上海發(fā)布了《上海市加快國際航運中心建設(shè)“十二五”規(guī)劃》，其中特別強調(diào)，到2020年，上海要形成門類齊全、市場規(guī)范、功能完備的現(xiàn)代航運服務體系。因此，此時推出上海啟運港退稅，可以讓上海港的輻射功能進一步拓展，在服務全國的同時提升上海港的服務水平和能級，為更好地參與國際競爭打下了基礎(chǔ)。航運運業(yè)人才競爭力是通過一國海運業(yè)的軟環(huán)境來側(cè)面反映的，它是海運產(chǎn)業(yè)與海運企業(yè)長久保持競爭力的首要條件。主要包括包括員工知識素質(zhì)、航運業(yè)科研投入、航運技術(shù)更新投入等內(nèi)容。上海航運中心在海運軟環(huán)境上相對國外成熟的航運中心來說是一個短板，上海市政府正大力加強上海市航運人才儲備。上海目前正在積極建設(shè)國際航運中心，盡管在航運硬件設(shè)施上已居于世界前列，但包括航運人才培訓、教育等軟實力方面差距仍較大，需要在這方面加大工作力度。據(jù)上海社科院人力資源研究中心公布的浦東新區(qū)人才緊缺指數(shù)報告指出，在浦東重點關(guān)注的緊缺人才中，航運業(yè)居首，航運人才屬于“極度緊缺”級別。針對航運人才的緊缺情況，上海浦東新區(qū)近日全面啟動引進海外高層次人才工程，計劃從今年起，用510年時間，面向全球，圍繞浦東新區(qū)重大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，引進100名左右具有海外豐富從業(yè)經(jīng)歷、通曉國際規(guī)則和慣例、掌握核心技術(shù)、帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的海外高層次人才，即航運“百人計劃”。而除了大力吸引高端人才，浦東新區(qū)還將與知名航運高校和機構(gòu)及用人單位合作，設(shè)立高級航運人才培養(yǎng)項目“領(lǐng)航精英計劃”，加快培養(yǎng)本土高級、緊缺航運人才，提升高端航運服務業(yè)水平。在這一過程中，浦東新區(qū)將采用利用已經(jīng)落戶浦東的知名國際金融機構(gòu)來吸引更多的金融高端人才來滬，即利用“鳳凰”引“鳳凰”，如新區(qū)與國際知名金融機構(gòu)蘇黎世共同在成立蘇黎世國際航運與金融研究發(fā)展中心的基礎(chǔ)上，更是在人才領(lǐng)域展開深入研究。航運產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)競爭力包括船舶融資能力、航運業(yè)增加值或總產(chǎn)值等。航運業(yè)資產(chǎn)競爭力主要通過這一國航運產(chǎn)業(yè)的整體經(jīng)濟效益以及該國對于航運產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投入力度來反映，同時也針對整個航運業(yè)的融資能力等加以考慮。我國目前與“十二五”相關(guān)的航運業(yè)投資和金融服務的主要導向主要體現(xiàn)在兩方面：（一）在所有制方面，積極鼓勵中小企業(yè)對航運業(yè)的投資1．大力發(fā)展中小企業(yè)，完善中小企業(yè)政策法規(guī)體系。促進中小企業(yè)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，強化質(zhì)量誠信建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和競爭能力。推動中小企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)化分工協(xié)作水平。引導中小企業(yè)集群發(fā)展，提高創(chuàng)新能力和管理水平。創(chuàng)造良好環(huán)境，激發(fā)中小企業(yè)發(fā)展活力。2．建立健全中小企業(yè)金融服務和信用擔保體系，提高中小企業(yè)貸款規(guī)模和比重，拓寬直接融資渠道。落實和完善稅收等優(yōu)惠政策，減輕中小企業(yè)社會負擔。3．中小企業(yè)可獨資、控股、參股與船舶業(yè)相關(guān)的水運、港口碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施。（二）有序拓展金融服務業(yè)目前國內(nèi)與航運金融服務的主體主要由銀行、融資租賃公司、證券公司，以及新成立的船舶產(chǎn)業(yè)投資基金四股服務力量構(gòu)成。根據(jù)以上的政策導向，“十二五”期間，航運融資的發(fā)展方向主要是：1．通過加大對國外船東的融資支持力度，實現(xiàn)為我國船廠完成現(xiàn)有訂單和爭取新訂單的目標。同時加大對國內(nèi)船東的支持力度，重點開拓國內(nèi)大中型航運企業(yè)和地方企業(yè)客戶，支持國輪國造。2．繼續(xù)加大對骨干船廠的融資支持，嚴格篩選項目，做到有保有壓，重點支持高技術(shù)含量的項目；開辟“中國因素”貸款，將涉及提升國家能源產(chǎn)業(yè)與船舶產(chǎn)業(yè)競爭力、國家能源交通安全合作等領(lǐng)域，納入信貸支持范疇；積極帶動國內(nèi)商業(yè)銀行以銀團保函、銀團貸款方式開展業(yè)務，擴大針對國外船東的買方信貸項下的付款保函業(yè)務。3．推進船舶企業(yè)并購貸款和出口船舶基地建設(shè)貸款，支持大型骨干企業(yè)進行兼并重組，培育大企業(yè)、大集團，完成船舶企業(yè)的規(guī)模建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和整體實力。4．繼續(xù)推進新船型新技術(shù)研發(fā)貸款，對VLCC、LNG船、LPG船、海洋工程裝備等高技術(shù)含量、高附加值項目以及船用關(guān)鍵設(shè)備的研發(fā)和制造，給予重點支持，促進企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高船舶行業(yè)的技術(shù)水平。5．鞏固傳統(tǒng)融資業(yè)務，開拓新的金融工具。在完善發(fā)展傳統(tǒng)的項目貸款、船舶抵押貸款、保函、出口信貸、貿(mào)易融資和銀團貸款、船舶按揭、船舶融資租賃、并購貸款，以及為企業(yè)上市、發(fā)行企業(yè)債、股權(quán)置換等提供投資銀行服務和財務顧問服務等外，繼續(xù)開發(fā)適應我國船舶企業(yè)融資的新產(chǎn)品。推動科技創(chuàng)新、發(fā)展綠色經(jīng)濟、支持企業(yè)跨境經(jīng)營，以及發(fā)展網(wǎng)上交易等新型服務業(yè)態(tài)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式。更好地發(fā)揮信用融資、證券、信托、理財、租賃、擔保、網(wǎng)商銀行等各類金融服務的資產(chǎn)配置和融資服務功能。加強金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進一步健全金融市場的登記、托管、交易、清算系統(tǒng)。拓寬保險服務領(lǐng)域，積極發(fā)展責任保險、信用保險，探索發(fā)展巨災保險，創(chuàng)新保險營銷服務方式，規(guī)范發(fā)展保險中介市場，推進再保險市場建設(shè)，建立健全保險服務體系。拓寬服務業(yè)企業(yè)融資渠道，支持符合條件的服務業(yè)企業(yè)上市融資和發(fā)行債券。6．防范系統(tǒng)性風險，加強金融監(jiān)管。防范因人民幣匯率波動帶來的影響。由于中國船廠大部分手持訂單是以美元計價,如果人民幣長期連續(xù)地升值,將給我國的造船企業(yè)造成嚴重影響。7．金融機構(gòu)將加入到船舶投資和投機的行列，航運金融化趨勢明顯。隨著各國競相執(zhí)行新一輪的超寬松貨幣政策，使得全球流動性過剩進一步加劇。流動性因素與運力供求因素一起共同影響并操縱著航運市場的變化。根據(jù)以往的規(guī)律，流動性過剩必然帶來包括投資銀行、基金等金融機構(gòu)蜂擁進入到航運及航運期貨市場中來，進行套期保值或短期套利。航運產(chǎn)業(yè)宏觀管理政策包括航運政策法律健全程度、