中國(guó)航運(yùn)發(fā)展報(bào)告第2章國(guó)際航運(yùn)(編輯修改稿)
2024-10-09 12:11 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 資料來源 :ISL 表 2020年 7月世界船隊(duì)前十名國(guó)家、地區(qū)相關(guān)船型載重噸份額 (按 1000 總噸以上船舶統(tǒng)計(jì) ) 國(guó)家 總計(jì) 油船 散貨船 集裝箱船 雜貨船 客船 （ %） （ %） （ %） （ %） （ %） （ %） 希臘 日本 挪威 美國(guó) 中國(guó) 中國(guó)香港 德國(guó) 韓國(guó) 中國(guó)臺(tái)灣 新加坡 世界船隊(duì)總計(jì) (106dwt) 資料來源 :ISL 注 :“世界船隊(duì)總計(jì) ”不包括未知名國(guó)家控制的船隊(duì) 2020 年中國(guó) 國(guó)際航運(yùn)管理 2020 年在面臨國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、對(duì)外貿(mào)易迅速增長(zhǎng)、入世進(jìn)程不斷加快、世界海運(yùn)發(fā)生戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)重組等新形勢(shì)下，中國(guó)政府交通主管部門抓住機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)，調(diào)整政策，國(guó)際航運(yùn)行業(yè)管理取得了重大進(jìn)展。 確立國(guó)際航運(yùn)發(fā)展思路、研究制定國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)政策 面對(duì)國(guó)際國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)和海運(yùn)發(fā)展形勢(shì)，中國(guó)政府交通主管部門確立了我國(guó)水運(yùn)發(fā)展的指導(dǎo)思想和總體設(shè)想，對(duì)于國(guó)際航運(yùn)提出“通過二十年的努力，建成具有較強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的海運(yùn)商船隊(duì)，基本適應(yīng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、對(duì)外貿(mào)易和國(guó)家安全的需要”的基本目標(biāo)。 為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)， 2020 年政府交通主管部門完成了《中國(guó)國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見》的研究報(bào)告，在對(duì)中國(guó)國(guó)際航運(yùn)業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行客觀分析的基礎(chǔ)上，前瞻性提出了未來十年中國(guó)國(guó)際航運(yùn)管理的一般性政策措施，以及就集裝箱運(yùn)輸、能源運(yùn)輸、無船承運(yùn)人管理、國(guó)際船舶代理業(yè)管理、物流服務(wù)等方面的相關(guān)分類政策和措施。該研究報(bào)告為中國(guó)國(guó)際航運(yùn)產(chǎn)業(yè)政策的制定提供了理論依據(jù)和可行性意見。 加強(qiáng)國(guó)際航運(yùn)法規(guī)建設(shè)，提高依法行政水平 加強(qiáng)行業(yè)管理的措施之一是進(jìn)一步完善行業(yè)法規(guī)體系，提高依法行政的水平。 2020 年國(guó)際航運(yùn)法 規(guī)建設(shè)的重點(diǎn)是配合國(guó)務(wù)院法制辦對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例》（以下簡(jiǎn)稱《海運(yùn)條例》）草案進(jìn)行修改完善，并根據(jù)《海運(yùn)條例》的基本精神，組織起草或修改了一系列管理規(guī)章：《國(guó)際航運(yùn)人員資質(zhì)管理規(guī)定》、《船舶管理公司管理規(guī)定》等；并根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的政策和法律，按照中國(guó)對(duì)加入世界貿(mào)易組織作出的承諾，清理了我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)際航運(yùn)法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定。 2020 年 1 月 28 日交通部與外經(jīng)貿(mào)部聯(lián)合頒布了《外商獨(dú)資船務(wù)公司審批管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》。根據(jù)這一《辦法》，外國(guó)航商在華設(shè)立獨(dú)資船務(wù)公司必須依據(jù)我國(guó)政府同 外國(guó)航商所在國(guó)政府簽定的海運(yùn)協(xié)定及相關(guān)法律文件進(jìn)行審批，同時(shí)，申請(qǐng)?jiān)O(shè)立獨(dú)資船務(wù)公司的外國(guó)航商還需滿足辦法所規(guī)定的條件。獨(dú)資船務(wù)公司如申請(qǐng)?jiān)O(shè)立分公司還需滿足辦法所規(guī)定的有關(guān)獨(dú)資船務(wù)公司設(shè)立時(shí)間、開辟有班輪航線、常駐代表機(jī)構(gòu)設(shè)立時(shí)間及守法經(jīng)營(yíng)方面的一些條件。該《辦法》的發(fā)布使我國(guó)對(duì)外國(guó)船公司在華獨(dú)資船務(wù)公司的管理進(jìn)一步加強(qiáng)了管理的力度。 進(jìn)行多項(xiàng)國(guó)際航運(yùn)政策的研究 ①隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和我國(guó)加入世界貿(mào)易組織進(jìn)程的加快，我國(guó)航運(yùn)業(yè)發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)、提高整體競(jìng)爭(zhēng)力的重要調(diào)整時(shí)期。航運(yùn)業(yè)結(jié) 構(gòu)調(diào)整的方向是：通過 10 年左右的努力，實(shí)現(xiàn)船舶大型化、船隊(duì)專業(yè)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、內(nèi)河船舶標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)我國(guó)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，國(guó)際航行船舶老舊、噸位小、船型和技術(shù)裝備落后等問題，政府主管部門研究提出了中國(guó)國(guó)際航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的思路和方案建議。 ②組織中國(guó)資本船舶在境外登記、懸掛外國(guó)方便旗問題的研究，提出鼓勵(lì)我國(guó)資本船舶在國(guó)內(nèi)登記、懸掛五星紅旗和其他特殊制度建議。 ③隨著對(duì)外擴(kuò)大開放和國(guó)際航運(yùn)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，我國(guó)國(guó)輪承運(yùn)外貿(mào)貨物份額不斷下降，為扭轉(zhuǎn)這種不利局面，在符合國(guó) 際規(guī)則的前提下，研究鼓勵(lì)國(guó)貨國(guó)運(yùn)的政策措施。 制定迎接入世的積極應(yīng)對(duì)政策 ①積極研究 WTO 規(guī)則，開展 WTO 知識(shí)培訓(xùn)。組織交通部正處級(jí)以上和各省廳、局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部 WTO 培訓(xùn)班，介紹入世對(duì)于我國(guó)國(guó)際航運(yùn)業(yè)帶來的機(jī)遇和影響，介紹國(guó)際航運(yùn)行業(yè)管理迎接入世的基本思路、方針和對(duì)策，引導(dǎo)有關(guān)方面和各級(jí)交通主管部門做好迎接加入 WTO 的應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。 ②研究制定國(guó)際航運(yùn)行業(yè)管理改革方案。為適應(yīng)我國(guó)改革開放和建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的需要，以我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織為契機(jī)，結(jié)合《中華人民共和國(guó)國(guó)際海運(yùn)條例 》的制訂，研究制定了國(guó)際航運(yùn)行業(yè)管理改革方案，基本形成了國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)、國(guó)際船舶代理業(yè)、國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)、國(guó)際班輪運(yùn)輸、外商獨(dú)資船務(wù)企業(yè)、國(guó)際集裝箱貨運(yùn)站等方面進(jìn)一步開放市場(chǎng)，簡(jiǎn)化辦事程序、減少申辦手續(xù)的一整套思路，并作了相應(yīng)的準(zhǔn)備工作。 ③加快國(guó)際船代市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的開放步伐，培育國(guó)際船舶代理市場(chǎng)。為發(fā)展我國(guó)良好的國(guó)際船舶代理市場(chǎng)體系，提高服務(wù)質(zhì)量、促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，加快國(guó)際船代市場(chǎng)對(duì)國(guó)內(nèi)企業(yè)的開放步伐， 2020 年根據(jù)現(xiàn)有國(guó)際船舶代理企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、服務(wù)水平等條件，先后對(duì)十多家具有代理中國(guó)籍及投 資方自有方便旗船舶代理資格的國(guó)際船舶代理企業(yè)，進(jìn)行了擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍試點(diǎn)，允許代理所有中外籍國(guó)際運(yùn)輸船舶。社會(huì)各界對(duì)此反映良好，這對(duì)于培育國(guó)際船舶代理市場(chǎng)邁出了重要的一步。 強(qiáng)化國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理 2020 年政府部門對(duì)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)的監(jiān)督管理重點(diǎn)開展了以下工作：實(shí)施國(guó)
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