【文章內(nèi)容簡介】 ）工程量清單計(jì)價(jià)的基本內(nèi)容工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程可以總結(jié)為招標(biāo)人在統(tǒng)一的 工程量清單計(jì)算規(guī)則的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)一的工程量清單標(biāo)準(zhǔn)格式、統(tǒng)一的 工程量清單項(xiàng)目設(shè)置規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙編制工程量清單，計(jì)算出各個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，編制標(biāo)底；投標(biāo)人根據(jù)各種渠道所獲得的工程造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，結(jié)合企業(yè)定額計(jì)算編制工程投標(biāo)報(bào)價(jià)。所以，工程量清單的編制分兩個(gè)階段：工程量清單編制和工程量清單計(jì)價(jià)過程。（1）工程量清單的編制工程量清單是表現(xiàn)擬建工程的分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目、措施項(xiàng)目、其它項(xiàng)目名稱和相應(yīng)數(shù)量的明細(xì)清單，由招標(biāo)人按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中統(tǒng)一的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則，結(jié)合施工設(shè)計(jì)圖紙、施工現(xiàn)場(chǎng)情況和招標(biāo)文件中的有關(guān)要求進(jìn)行編制。包括分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單。他是由招標(biāo)方提供的一種技術(shù)文件，是招標(biāo)文件的組成部分，一經(jīng)中標(biāo)簽定合同，即成為合同的組成部分。工程量清單的描述對(duì)象是擬建工程，其內(nèi)容涉及清單項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量等，并以表格為主要表現(xiàn)形式。（2）工程量清單計(jì)價(jià)工程量清單計(jì)價(jià)包括編制招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)、合同價(jià)款的確定和辦理工程結(jié)算等。工程量清單計(jì)價(jià)應(yīng)包括招標(biāo)文件規(guī)定，完成由招標(biāo)人提供的工程量清單所列項(xiàng)目的全部費(fèi)用，具體包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、企圖項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金。工程量清單計(jì)價(jià)采用綜合單價(jià)計(jì)價(jià)。綜合單價(jià)是有別于現(xiàn)行定額工料單價(jià)計(jì)價(jià)的一種單價(jià)計(jì)價(jià)方式，包括完成規(guī)定計(jì)量單位合格產(chǎn)品所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、管理費(fèi)、利潤，并考慮風(fēng)險(xiǎn)因素，即包括除規(guī)費(fèi)、稅金以外的全部費(fèi)用。綜合單價(jià)適用于分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單。分部分項(xiàng)工程量清單的綜合單價(jià)，不包括招標(biāo)人自行采購材料的價(jià)款。3）工程量清單計(jì)價(jià)的步驟（1） 熟悉工程量清單。（2） 研究招標(biāo)文件。分專業(yè)對(duì)施工圖進(jìn)行工程量審核，根據(jù)圖紙說明和各種選用規(guī)范對(duì)工程量清單項(xiàng)目進(jìn)行審查，根據(jù)技術(shù)要求和招標(biāo)文件的具體要求，對(duì)工程需要增加的內(nèi)容進(jìn)行審查。（3） 熟悉施工圖紙。（4） 了解施工組織設(shè)計(jì)。（5） 熟悉加工定貨的有關(guān)情況。（6） 明確主材和設(shè)備的來源情況。（7） 計(jì)算工程量。（8） 確定措施項(xiàng)目清單。（9） 計(jì)算綜合單價(jià)。（10） 計(jì)算措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金等。（11） 將分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)和規(guī)費(fèi)、稅金匯總、合并，計(jì)算出工程造價(jià)。 工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的比較研究 工程量清單計(jì)價(jià)模式與定額計(jì)價(jià)模式的比較自《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布后，我國建設(shè)工程計(jì)價(jià)逐漸轉(zhuǎn)向以工程量清單計(jì)價(jià)為主、定額計(jì)價(jià)為輔的模式。由于我國地域遼闊，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不一致，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的程度存在差異，將定額計(jì)價(jià)立即轉(zhuǎn)變?yōu)榍鍐斡?jì)價(jià)還存在一定困難，定額計(jì)價(jià)模式在一定時(shí)期內(nèi)還有其發(fā)揮作用的市場(chǎng)。以下對(duì)清單計(jì)價(jià)和定額計(jì)價(jià)兩種計(jì)價(jià)模式做一比較，如下表所示：兩種計(jì)價(jià)模式的比較內(nèi)容 定額計(jì)價(jià) 清單計(jì)價(jià)項(xiàng)目設(shè)置《綜合定額》的項(xiàng)目一般是按施工，工序、工藝進(jìn)行設(shè)置的,定額項(xiàng)目包括的工程內(nèi)容一般是單一的工程量清單項(xiàng)目的設(shè)置是以一個(gè)綜合實(shí)體考慮的綜合項(xiàng)目一般包括多個(gè)子目工程內(nèi)容定價(jià)原則 按工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的有關(guān)規(guī)定及定額中的基價(jià)計(jì)價(jià)按照清單的要求,企業(yè)自主報(bào)價(jià),反映的是市場(chǎng)決定價(jià)格計(jì)價(jià)價(jià)款構(gòu)成定額計(jì)價(jià)價(jià)款包括分部分項(xiàng)工程費(fèi)利潤、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金,而分部分項(xiàng)工程費(fèi)中的子目基價(jià)是指為完成《綜合定額》分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)。子目基價(jià)是綜合定額價(jià),它沒有反映企業(yè)的真正水平和沒有考慮風(fēng)險(xiǎn)的因素 工程量清單計(jì)價(jià)價(jià)款是指完成招標(biāo)文件規(guī)定的工程量清單項(xiàng)目所需的全部費(fèi)用,即包括:分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金,完成每分項(xiàng)工程所含全部工程內(nèi)容的費(fèi)用,完成每項(xiàng)工程內(nèi)容所需的全部費(fèi)用(規(guī)費(fèi)、稅金除外),工程量清單中沒有體現(xiàn)的,施工中又必須發(fā)生的工程內(nèi)容所需的費(fèi)用,考慮風(fēng)險(xiǎn)因素而增加的費(fèi)用單價(jià)構(gòu)成定額計(jì)價(jià)采用定額子目基價(jià),定額子目基價(jià)只包括定額編制時(shí)期的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi),并不包括利潤和各種風(fēng)險(xiǎn)因素帶來的影響工程量清單采用綜合單價(jià),它包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤,且各項(xiàng)費(fèi)用均由投標(biāo)人根據(jù)企業(yè)自身情況和考慮各種風(fēng)險(xiǎn)因素自行編制價(jià)差調(diào)整 按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格與定額價(jià)對(duì)比,調(diào)整價(jià)差按工程承發(fā)包雙方約定的價(jià)格直接計(jì)算,除招標(biāo)文件規(guī)定外,不存在價(jià)差調(diào)整的問題計(jì)價(jià)過程招標(biāo)方只負(fù)責(zé)編寫招標(biāo)文件,不設(shè)置工程項(xiàng)目內(nèi)容,也不計(jì)算工程量。工程計(jì)價(jià)的子目和相應(yīng)的工程量是由投標(biāo)方根據(jù)設(shè)計(jì)文件確定。項(xiàng)目設(shè)置、工程量計(jì)算、工程計(jì)價(jià)等工作在一個(gè)階段內(nèi)完成招標(biāo)方必須設(shè)置清單項(xiàng)目并計(jì)算清單工程量,同時(shí)在清單中對(duì)清單項(xiàng)目的特征和包括的工程內(nèi)容必須清晰、完整地告訴技標(biāo)人,以便投標(biāo)人報(bào)價(jià),清單計(jì)價(jià)模式由兩個(gè)階段組成 z①由招標(biāo)方編制工程量清單②技標(biāo)方拿到工程量清單后根據(jù)清單報(bào)價(jià)人工、材料機(jī)械消耗量定額計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量按《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,《綜合定額》標(biāo)準(zhǔn)按社會(huì)平均水平編制工程量清單計(jì)價(jià)的人工、材料、機(jī)械消耗量由技標(biāo)人根據(jù)企業(yè)的自身情況或《企業(yè)定額》自定,它真正反映企業(yè)的自身水平工程量計(jì)算規(guī)則 按定額工程量計(jì)算規(guī)則 按清單工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)價(jià)方法 根據(jù)施工工序計(jì)價(jià),即將相同施工工序的工程量相加匯總,選套定額計(jì)算出一個(gè)子項(xiàng)的定額分部分項(xiàng)工程費(fèi),每一個(gè)項(xiàng)目獨(dú)立計(jì)價(jià)按一個(gè)綜合實(shí)體計(jì)價(jià),即子項(xiàng)目隨主體項(xiàng)目計(jì)價(jià),由于主體項(xiàng)目與組合項(xiàng)目是不同的施工工序,所以往往要計(jì)算多個(gè)子項(xiàng)才能完成一個(gè)清單項(xiàng)目的分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià),每一個(gè)項(xiàng)目組合計(jì)價(jià)價(jià)格表現(xiàn)形式 只表示工程總價(jià),分部分項(xiàng)工程費(fèi)不具有單獨(dú)存在的意義主要為分部分項(xiàng)工程綜合單價(jià),是技標(biāo)、評(píng)標(biāo)、結(jié)算的依據(jù),單價(jià)一般不調(diào)整適用范圍 編審標(biāo)底,設(shè)計(jì)概算,工程造價(jià) 全部使用國有資金技資或國有資金投資為主的大中型建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn) 工程量由技標(biāo)人計(jì)算和確定,價(jià)差一般可調(diào)整,故技標(biāo)人一般只承擔(dān)工程量計(jì)算風(fēng)險(xiǎn),不承擔(dān)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)招標(biāo)人編制工程量清單,計(jì)算工程量,數(shù)量不準(zhǔn)會(huì)被投標(biāo)人發(fā)現(xiàn)并利用,招標(biāo)人要承擔(dān)差量的風(fēng)險(xiǎn),投標(biāo)人報(bào)價(jià)應(yīng)考慮多種因素,由于單價(jià)通常不調(diào)整,故投標(biāo)人要承擔(dān)組成價(jià)格的全部因素風(fēng)險(xiǎn) 工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的比較1）工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)所形成的建筑產(chǎn)品價(jià)格內(nèi)涵是一致的工程招標(biāo)投標(biāo)價(jià)是指在工程商品的招標(biāo)投標(biāo)交易過程中形成的工程價(jià)格，其價(jià)格形成的基礎(chǔ)，必須遵循馬克思關(guān)于商品價(jià)格的勞動(dòng)價(jià)值學(xué)說，即商品的價(jià)值是由社會(huì)必要?jiǎng)趧?dòng)時(shí)間決定的，價(jià)值由兩部分構(gòu)成，一是商品生產(chǎn)中消耗掉的生產(chǎn)資料轉(zhuǎn)移價(jià)值(C)，二是生產(chǎn)過程中活勞動(dòng)所創(chuàng)造出的價(jià)值( 包括勞動(dòng)者為自己創(chuàng)造的價(jià)值 V，和剩余價(jià)值 m)。工程招標(biāo)投標(biāo)就是建筑產(chǎn)品的交易過程，交易價(jià)格(工程招投標(biāo)價(jià)格)的形成除取決于它的價(jià)值基礎(chǔ)之外，還受市場(chǎng)供求規(guī)律、企業(yè)競(jìng)爭策略所決定的投標(biāo)策略等因素的影響，最終的成交價(jià)格取決于買賣雙方(招標(biāo)和投標(biāo)方) 兩者對(duì)控制工程造價(jià)的預(yù)期達(dá)成一致。因此，無論是工程量清單報(bào)價(jià)，還是傳統(tǒng)報(bào)價(jià)，工程交易價(jià)格的形成均遵循以上規(guī)律，所反映出的工程造價(jià)內(nèi)涵是一致的。傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式將建安工程造價(jià)劃分為由直接費(fèi)(人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)和其他直接費(fèi))，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金組成。目前，許多討論工程量清單報(bào)價(jià)的文章中，將建安工程的費(fèi)用重新進(jìn)行了各種劃分，有的把建安工程造價(jià)劃分為直接成本(包括人工費(fèi)、 材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi))、間接成本(企業(yè)管理費(fèi)、統(tǒng)辦費(fèi)、施工措施費(fèi)、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi))、風(fēng)險(xiǎn)金、稅金(營業(yè)稅、城建維護(hù)建設(shè)稅和教育附加費(fèi))和利潤。有的則把建安工程造價(jià)劃分為直接成本、管理費(fèi)、間接成本(規(guī)費(fèi)和其他費(fèi)) 、稅金和利潤。筆者認(rèn)為不管對(duì)建安工程造價(jià)組成怎樣劃分，最終體現(xiàn)的建安工程造價(jià)內(nèi)涵應(yīng)該是一致的。從實(shí)踐的角度來看，傳統(tǒng)報(bào)價(jià)中對(duì)建安工程造價(jià)的劃分還是比較科學(xué)的。一方面，它客觀、全面地體現(xiàn)了建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)價(jià)值，另一方面，對(duì)成本和費(fèi)用有較明確的劃分，便于成本核算和考核，同時(shí)，各項(xiàng)費(fèi)用計(jì)算的邏輯關(guān)系清楚，計(jì)算方法也簡便，因此，在推行工程量清單報(bào)價(jià)中，仍可沿用傳統(tǒng)報(bào)價(jià)對(duì)建安工程費(fèi)用的劃分和計(jì)算程序，沒有必要在這個(gè)問題作更多的變化，因?yàn)橘M(fèi)用的劃分并不是區(qū)分傳統(tǒng)報(bào)價(jià)和工程量清單報(bào)價(jià)的關(guān)鍵所在，本文在以下對(duì)工程量清單報(bào)價(jià)的各種單價(jià)的分析時(shí)，仍采用傳統(tǒng)建安工程造價(jià)的組成。2）工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的價(jià)格形成指導(dǎo)思想不同傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式采用的是指令性計(jì)價(jià)的模式，這種計(jì)價(jià)模式有兩個(gè)基本特征：首先，從本質(zhì)內(nèi)容上看，是量價(jià)合—；其次，從表現(xiàn)形式看，是以定額子目構(gòu)成直接費(fèi)，并于直接費(fèi)為基礎(chǔ)，乘以各種費(fèi)用項(xiàng)目的費(fèi)率，從而得出其他費(fèi)用，組成建安工程造價(jià)。量價(jià)合一，是指人工、材料、機(jī)械三要素的消耗量的水平是統(tǒng)一的，反映的是社會(huì)平均消費(fèi)水平，同時(shí)，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)是靜態(tài)的指令性價(jià)格，各種費(fèi)用的取費(fèi)率也帶有一定的指令性。改革開放以后，生產(chǎn)資料的價(jià)格逐步放開，“活價(jià)格、死預(yù)算”的矛盾日趨突出，部分地區(qū)采用主材調(diào)差(或系數(shù)調(diào)整)的辦法進(jìn)行調(diào)整，對(duì)費(fèi)用也規(guī)定了競(jìng)爭性和非競(jìng)爭性費(fèi)用，但最終 仍脫不開預(yù)算價(jià)格和法定費(fèi)率的“指導(dǎo)”。人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗量不能真實(shí)反映投資個(gè)別企業(yè)的實(shí)際消耗，人工、材料、機(jī)械的單價(jià)不能反映市場(chǎng)的靈活變動(dòng)，各項(xiàng)費(fèi)用的費(fèi)率不能反映企業(yè)的真實(shí)消耗和競(jìng)爭策略。因此，傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式形成的價(jià)格是一種計(jì)劃指導(dǎo)下的指令性價(jià)格。 工程量報(bào)價(jià)清單模式采用的是市場(chǎng)計(jì)價(jià)的模式，這是工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)在定價(jià) 原則方面最本質(zhì)的區(qū)別。這種計(jì)價(jià)模式也有兩個(gè)基本特征：（一）在計(jì)價(jià)依據(jù)上實(shí)行“量價(jià)分離”的原則；（二）在管理方式上，實(shí)行“控制量、指導(dǎo)價(jià)、競(jìng)爭費(fèi)”的模式，即統(tǒng)一工程量計(jì)算規(guī)則，政府間接調(diào)控，市場(chǎng)形成價(jià)格。首先，政府只將實(shí)體消耗量作為法定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定下來，而非實(shí)體的消耗量及單價(jià)則由施工企業(yè)自主確定；其次，價(jià)格由市場(chǎng)決定，政府公布的預(yù)算價(jià)格僅供參考，作為政府宏觀調(diào)控工程造價(jià)的依據(jù)；最后，改進(jìn)和簡化現(xiàn)行的費(fèi)用計(jì)取辦法，當(dāng)然無論如何簡化和改進(jìn)都要體現(xiàn)企業(yè)自主報(bào)價(jià)的原則，使企業(yè)經(jīng)過自主報(bào)價(jià)，合理反映市場(chǎng)的供求關(guān)系及企業(yè)的管理水平和競(jìng)爭策略。因此，工程量清單報(bào)價(jià)模式形成的價(jià)格是一種政府宏觀調(diào)控下的市場(chǎng)價(jià)格。 3）工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)模式不同傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式的計(jì)價(jià)屬于單價(jià)法計(jì)價(jià)的方式。是按施工圖計(jì)算單位工程各分項(xiàng)工程的工程量，并乘以相應(yīng)人工、材料、機(jī)械單價(jià)，匯總相加，得到單位工程的人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械使用費(fèi)之和；再加上按規(guī)定程序和指導(dǎo)費(fèi)率計(jì)算出來的其他直接費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，便形成單位工程報(bào)價(jià)。 工程量清單報(bào)價(jià)模式的計(jì)價(jià)方式實(shí)質(zhì)上是實(shí)物法計(jì)價(jià)的方式。目前，在工程量清單報(bào)價(jià) 研究中，一些專家學(xué)者提出了工程量清單報(bào)價(jià)中單價(jià)確定的三種模式：全單價(jià)、工科單價(jià)和成本單價(jià)。全單價(jià)是一個(gè)完全單價(jià)的概念，各分項(xiàng)工程的單價(jià)由直接工程費(fèi)，現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)、利潤和稅金五部分組成；工料單價(jià)由人工費(fèi)、材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)三項(xiàng)直接成本構(gòu)成；成本單價(jià)由直接工程費(fèi)和間接費(fèi)構(gòu)成。由于單價(jià)的組成不同，工程量清單報(bào)價(jià)的計(jì)價(jià)方式就有所區(qū)別，但無論采用哪種類型的單價(jià)報(bào)價(jià)，工程量清單報(bào)價(jià)和傳統(tǒng)報(bào)價(jià)計(jì)價(jià)方式的區(qū)別主要體現(xiàn)在，工程量清單報(bào)價(jià)模式，是以市場(chǎng)價(jià)格為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，而傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式是以預(yù)算價(jià)格(指令性價(jià)格)為基礎(chǔ)計(jì)價(jià)，工程量清單報(bào)價(jià)具體計(jì)價(jià)形式和程序的變化，都是為實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)計(jì)價(jià)服務(wù)的。工程量清單報(bào)價(jià)中的三種單價(jià)各有優(yōu)、缺點(diǎn)，可根據(jù)工程性質(zhì)靈活選擇。4）工程量清單報(bào)價(jià)與傳統(tǒng)報(bào)價(jià)的評(píng)標(biāo)原則和方法不同《招標(biāo)投標(biāo)法》第五條規(guī)定“招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠實(shí)信用的原則”；第三十三條規(guī)定“投標(biāo)人不得以低于成本價(jià)的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)”；第四十一條規(guī)定：“中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但是投標(biāo)價(jià)格低于成本價(jià)除外”。這些條文規(guī)定了實(shí)行招投標(biāo)過程中，招標(biāo)價(jià)格形成與確定的方法，也為招標(biāo)評(píng)標(biāo)中對(duì)標(biāo)價(jià)的評(píng)定提出了指導(dǎo)原則和標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是“公平競(jìng)爭；合理低價(jià)中標(biāo)，并且不低于成本價(jià)”。由此可見，傳統(tǒng)報(bào)價(jià)模式一直采用指令性計(jì)價(jià)的模式，這種計(jì)價(jià)模式由于招標(biāo)方的標(biāo)底價(jià)格的計(jì)算與投標(biāo)方報(bào)價(jià)的計(jì)算都是按同一定額、同一圖紙、同一施工方案、同一技術(shù)規(guī)程進(jìn)行的計(jì)算與套價(jià)，因而人工、材料、機(jī)械的消耗量與價(jià)格是靜態(tài)的比較，是工程造價(jià)計(jì)算準(zhǔn)確度的比較，根本無法真正體現(xiàn)投標(biāo)單位的施工、技術(shù)和管理水平。對(duì)標(biāo)價(jià)的合理性，總是以事先確定的標(biāo)底價(jià)為準(zhǔn)繩，認(rèn)為接近標(biāo)底價(jià)的報(bào)價(jià)是最合理的，在評(píng)標(biāo)中明確規(guī)定報(bào)價(jià)在標(biāo)底價(jià)基礎(chǔ)上的允許增、減幅度(如177。5％) ，超過規(guī)定浮動(dòng)幅度的標(biāo)書視為廢標(biāo)。如此一來，投標(biāo)的競(jìng)爭就變成了“猜標(biāo)”的競(jìng)爭，變成了打探標(biāo)底價(jià)的信息戰(zhàn)，根本無法實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣淘、公平競(jìng)爭的市場(chǎng)競(jìng)爭機(jī)制。工程量清單報(bào)價(jià)采用的是市場(chǎng)價(jià)計(jì)價(jià)的模式，投標(biāo)各方在審定并確認(rèn)招標(biāo)文件所到的工程量后，即可按國家統(tǒng)一頒布的實(shí)物消耗量定額并結(jié)合企業(yè)本身的實(shí)際消耗定額(企業(yè)定額)，以人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行計(jì)價(jià)，使企業(yè)真正具有了自主定價(jià)的權(quán)力，真正具有了參與市場(chǎng)競(jìng)爭的意識(shí)，真正具有了展現(xiàn)企業(yè)自身實(shí)力的舞臺(tái)，從而真正體現(xiàn)“公開、公平、公正”的市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制和競(jìng)爭秩序。根據(jù)這一精神，招標(biāo)評(píng)標(biāo)中對(duì)報(bào)價(jià)的評(píng)定，不再是以接近標(biāo)底者為最優(yōu)，而是