社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和應(yīng)對(duì)策略(編輯修改稿)
2024-07-24 11:48 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 企業(yè)因?yàn)闃I(yè)主沒(méi)有產(chǎn)權(quán)手續(xù)無(wú)法辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照選擇其他區(qū)域發(fā)展；部分成長(zhǎng)性較好的企業(yè)難以獲得廠房產(chǎn)權(quán)等。因此，工業(yè)廠房招商升級(jí)難度較大。隨著經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和深圳中心區(qū)外延，商業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)需求旺盛，再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)工廠難以和區(qū)域規(guī)劃相匹配，但工業(yè)廠房改造為商業(yè)用途容易受國(guó)土、消防、環(huán)保等政策限制。（三）企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念落后。社區(qū)居民安于現(xiàn)狀的心態(tài)讓股份公司缺少改革動(dòng)力。企業(yè)管理缺乏現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，股份公司運(yùn)作管理制度大多停留在“村規(guī)民約”的階段，按“傳統(tǒng)習(xí)慣”運(yùn)作，以政代企是建立符合現(xiàn)代企業(yè)要求的公司內(nèi)部管理制度和決策監(jiān)管機(jī)制的主要障礙。（四）城市化改制遺留問(wèn)題。社區(qū)股民無(wú)法擺脫小富即安的 “村民”心態(tài)，已習(xí)慣于這種無(wú)驚無(wú)險(xiǎn)、旱澇保收的 “房東經(jīng)濟(jì)”，舍不得眼前利益，又怕轉(zhuǎn)型帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。股民推崇這種以血緣、地緣為主要持股資格的合作方式、存在較強(qiáng)的排外思想，使股份公司經(jīng)濟(jì)管理人才極其缺乏，嚴(yán)重制約了社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。四、社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型案例（一）坪山新區(qū)。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)參股水、電、路、舊城改造等公共事業(yè)項(xiàng)目，或參股本地成長(zhǎng)性較好的國(guó)有企業(yè)、街屬改制企業(yè)以及注冊(cè)地在新區(qū)的上市公司。通過(guò)積極落實(shí)好統(tǒng)建上樓、土地返還政策，在光明辦事處成立了全市首家新型社區(qū)股份公司——碧眼社區(qū)股份公司，其他7個(gè)社區(qū)股份公司組建工作也全面展開(kāi)。（二）寶安區(qū)。新安街道甲岸社區(qū)股份合作公司于2008年成立了物業(yè)管理公司，全面負(fù)責(zé)本區(qū)內(nèi)的物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)，其管理團(tuán)隊(duì)的搭建以本社區(qū)居民為主，并通過(guò)市場(chǎng)招聘渠道吸納專業(yè)物業(yè)管理人員，其運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)依靠多元化渠道，包括社區(qū)股份合作公司撥付、政府補(bǔ)貼以及居民繳費(fèi)，經(jīng)過(guò)幾年的摸索，社區(qū)物業(yè)服務(wù)經(jīng)營(yíng)逐漸步入正軌，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。（三）龍崗區(qū)。坂田社區(qū)提出了“全心全意服務(wù)華為”的理念，全方位為大企業(yè)提供配套服務(wù)，帶動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。龍崗鵬城股份合作公司把廠房出租給鄰近的大亞灣核電做配套服務(wù)，每年可為社區(qū)帶來(lái)數(shù)百萬(wàn)元的收入。南嶺村社區(qū)股份合作公司自主興辦了南嶺求水山酒店項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資3億元，通過(guò)3年精心運(yùn)營(yíng)，2010年6月求水山酒店掛牌五星，成為深圳首家由社區(qū)興辦的五星級(jí)酒店，南嶺村通過(guò)發(fā)展中高端服務(wù)業(yè)推動(dòng)了社區(qū)經(jīng)濟(jì)的成功轉(zhuǎn)型。（四）其他區(qū)。福田區(qū)皇崗股份合作公司興建了高端商務(wù)寫字樓“皇崗商務(wù)中心”。龍華新區(qū)牛欄前社區(qū)引入世界500強(qiáng)企業(yè)潤(rùn)泰集團(tuán)轄下大潤(rùn)發(fā)連鎖超市將進(jìn)駐社區(qū)。在推進(jìn)城市更新，加快舊城改造進(jìn)程中，很多社區(qū)都把發(fā)展中高端服務(wù)業(yè)作為社區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方向。五、我區(qū)主要經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)及可探索發(fā)展模式（一）中小型科技企業(yè)比重大?？萍贾行〕^(guò)全市1/4。（二）國(guó)高企業(yè)數(shù)量占優(yōu)勢(shì)。2017年，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)居全省第一（深圳南山區(qū)2965家、廣州天河區(qū)2500家），為我區(qū)科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（三）制造業(yè)領(lǐng)域基礎(chǔ)扎實(shí)。2017年，%，%，%。根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和制造業(yè)基礎(chǔ)，可以參考借鑒的模式如下：（一）物業(yè)管理實(shí)體模式。自建物業(yè)管理公司是指由社區(qū)股份合作公司設(shè)立具有規(guī)范化管理職能的專業(yè)物業(yè)管理公司，按照市場(chǎng)化兼顧公益化的原則，統(tǒng)一管理集體物業(yè)、居民出租物業(yè)與承接的社會(huì)物業(yè)，為社區(qū)物業(yè)提供規(guī)范化和專業(yè)化有償服務(wù)，提升社區(qū)物業(yè)管理的經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益。自建物業(yè)管理公司的情況在深圳相當(dāng)普遍，許多社區(qū)在成立物業(yè)管理公司后，盡管由于管理項(xiàng)目少而盈利不多，但衛(wèi)生、治安都有了顯著改善。（二）參與配套服務(wù)模式。為科技企業(yè)配套服務(wù)是指社區(qū)股份合作公司通過(guò)自辦或與社會(huì)力量合辦社區(qū)服務(wù)實(shí)體的方式，主動(dòng)參與轄區(qū)內(nèi)重要企業(yè)的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)協(xié)作，直接服務(wù)于轄區(qū)內(nèi)及周邊的大企業(yè)，形成當(dāng)?shù)嘏涮住⒕偷胤?wù)的格局。配套范圍主要包括生活服務(wù)和生產(chǎn)服務(wù)，有條
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