淺談國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化的改革新思路(編輯修改稿)
2025-07-24 11:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，提高了決策水平，減少了決策失誤，加強了企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督和約束，消減了企業(yè)內(nèi)部腐敗，維護大部分股東和企業(yè)的利益。并且股權(quán)的多元化往往企業(yè)職工也會成為企業(yè)股東，能夠讓職工積極參與企業(yè)管理，調(diào)動其積極性。因此改變國有企業(yè)中“一股獨大”的現(xiàn)象必須走股權(quán)多元化的道路。二、股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化在我國國有企業(yè)的可行性（一）國有企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化改革的理論依據(jù) 企業(yè)股權(quán)結(jié)構(gòu)多元化是現(xiàn)代市場經(jīng)濟的客觀要求,特別是在我國國有企業(yè)的股權(quán)權(quán)結(jié)構(gòu)單一情況下,更具有重要的意義。 馬克思的股份公司理論 單個資本數(shù)量有限與有效生產(chǎn)所需最低資本額不斷提高的矛盾是股份制產(chǎn)生的直接原因。在資本主義生產(chǎn)初期，某些生產(chǎn)部門由于所需資本的最低限額不足，國家不得不對這些私人企業(yè)進行補助，這就促使某些享有合法壟斷權(quán)的企業(yè)的形成，這些由過去獨資性質(zhì)的私人企業(yè)轉(zhuǎn)化為國家投資與私人資本合股或私人資本之間合股經(jīng)營的企業(yè)，這就是現(xiàn)代股份企業(yè)的前驅(qū)。對此，馬克思寫道：“單個的貨幣所有者或商品所有者要蛹化為資本家而必須握有的最低限度價值額，在資本主義生產(chǎn)的不同發(fā)展階段上是不同的，而在一定的發(fā)展階段上，在不同的生產(chǎn)部門內(nèi)，也由于它們的特殊的技術(shù)條件而各不相同。還在資本主義生產(chǎn)初期，某些生產(chǎn)部門所需要的最低限額的資本就不是在單個人手中所能找到的。這種情況一方面引起國家對私人的補助……另一方面，促使對某些工商業(yè)部門的經(jīng)營享有合法壟斷權(quán)的公司的形成，這種公司就是現(xiàn)代股份公司的前驅(qū)。”（注：：第一卷〔M〕.人民出版社，.） 馬克思對股份公司產(chǎn)權(quán)關(guān)系的分析被看作是對私有產(chǎn)權(quán)改革的最早的理論闡述,早在100多年前馬克思就對尚處于發(fā)展階段的股份公司予以極大的關(guān)注。他以其經(jīng)典的資本分析理論進行研究和把握。他認(rèn)為:“猛烈增長著的生產(chǎn)力對它的資本屬性的反抗,要求承認(rèn)它的社會本性的這種日益增長的必要性”。他主張隨著生產(chǎn)力的發(fā)展要求資本不斷的社會化。馬克思的思想突出了股份公司使其資本和生產(chǎn)屬性發(fā)生了變化,私人資本變?yōu)樯鐣Y本,私人性生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣a(chǎn)。 西方新制度經(jīng)濟學(xué)的產(chǎn)權(quán)理論科斯產(chǎn)權(quán)理論的核心是：一切經(jīng)濟交往活動的前提是制度安排，這種制度實質(zhì)上是一種人們之間行使一定行為的權(quán)力。因此，經(jīng)濟分析的首要任務(wù)界定產(chǎn)權(quán)，明確規(guī)定當(dāng)事人可以做什么，然后通過權(quán)利的交易達到社會總產(chǎn)品的最大化。1960科斯發(fā)表了著名的《論社會成本問題》，在這篇文章中，科斯認(rèn)為，只要交易界區(qū)清晰，交易成本就不存在，如果交易成本為零，那么傳統(tǒng)微觀經(jīng)濟學(xué)和標(biāo)準(zhǔn)福利經(jīng)濟學(xué)所描述的市場機制就是充分有效的，經(jīng)濟當(dāng)事人相互間的糾紛便可以通過一般的市場交易得到有效解決，外在性也就根治了。這里隱含著這樣一個思想：只要產(chǎn)權(quán)界區(qū)不清，交易成本不為零，市場機制就會由于外在性的存在而失靈。所以，經(jīng)濟學(xué)的任務(wù)首先是分析產(chǎn)權(quán)，資源配置的有效性取決于產(chǎn)權(quán)界區(qū)的清晰度。 最近三、四十年來出現(xiàn)的西方新制度經(jīng)濟學(xué),對現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系進行了深入的挖掘,建立了系統(tǒng)的產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)理論?？扑?Ｃｏａｓｅ)被看作是現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)關(guān)系研究的鼻祖。他在1960年發(fā)表的《社會成本問題》把產(chǎn)權(quán)關(guān)系納入了經(jīng)濟學(xué)體系,從交易費用角度考察了產(chǎn)權(quán)問題,即整個產(chǎn)權(quán)理論從頭到尾貫穿或隱藏著交易費用理論(張軍,1994)。他認(rèn)為只要存在交易費用,產(chǎn)權(quán)制度就對生產(chǎn)產(chǎn)生影響,因此,要通過產(chǎn)權(quán)界定變更和結(jié)構(gòu)安排,消除市場機制運行的社會費用,改善資源配置,提高企業(yè)運行效率。科斯的這一產(chǎn)權(quán)理論被人稱作“科斯定理”。 Ａ阿爾奇安和Ｈ德姆塞茨詳細(xì)地論證了企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)權(quán)制度安排,他們認(rèn)為,企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)就是為了克服內(nèi)部各種要素所有者之間在協(xié)作群生產(chǎn)的偷懶和搭便車而建立起來的制度安排。只有生產(chǎn)要素非同屬于企業(yè)主人的情況下,才能減少和消除其他因素(如勞動力)的偷懶動機。要提高勞動生產(chǎn)力,就必須在產(chǎn)權(quán)的結(jié)構(gòu)上制造一種監(jiān)督裝配。他們的這一理論被稱為“協(xié)作群生產(chǎn)假說”?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度理論。 改革開放以來，我國關(guān)于產(chǎn)權(quán)問題的理論研究和實踐探索不斷深化，黨的十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》明確提出了建立健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的任務(wù)，并從理論和政策上做了闡述。產(chǎn)權(quán)是適應(yīng)現(xiàn)代要求而出現(xiàn)的經(jīng)濟范疇。一般認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)主要是指財產(chǎn)權(quán)或者財產(chǎn)權(quán)利，是以為主體的一系列財產(chǎn)權(quán)利的總和，包括所有權(quán)及其衍生的占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、讓渡權(quán)等權(quán)利。產(chǎn)權(quán)具有獨立性、排他性、流動性、可分性等基本特征。 產(chǎn)權(quán)制度是關(guān)于產(chǎn)權(quán)界定、運營、保護等一系列體制安排和法律規(guī)定的總稱?，F(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度則是與和現(xiàn)代市場經(jīng)濟（股份制經(jīng)濟出現(xiàn)是主要標(biāo)志）相適應(yīng)的產(chǎn)權(quán)制度。其主要特征是：歸屬清晰，即各類財產(chǎn)所有權(quán)的具體所有者明確并為相關(guān)法律法規(guī)所清晰界定；權(quán)責(zé)明確，即產(chǎn)權(quán)具體實現(xiàn)過程中各相關(guān)主體權(quán)利到位，責(zé)任落實；保護嚴(yán)格，即保護產(chǎn)權(quán)的法律制度完備，各種經(jīng)濟類型、各種形式的產(chǎn)權(quán)一律受到法律的嚴(yán)格保護；流轉(zhuǎn)順暢，即各類產(chǎn)權(quán)以謀求收益最大化為目的，依法在市場上自由流動、有效經(jīng)營。 產(chǎn)權(quán)和所有制有密切關(guān)系又不完全相同，產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。產(chǎn)權(quán)和所有制的區(qū)別在于：同一所有制可以有不同的產(chǎn)權(quán)制度；不同的所有制，也可以采用相同的產(chǎn)權(quán)制度。現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，實質(zhì)上是通過保證和強化收益權(quán)來弱化傳統(tǒng)的所有權(quán)或歸屬權(quán)。將財產(chǎn)權(quán)分離為多種功能，不同產(chǎn)權(quán)主體分別支配相應(yīng)的權(quán)利，不僅可以發(fā)揮財產(chǎn)的社會功能和價值增值功能，而且可以為所有人帶來更多的選擇和收益。 按照現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度理論，當(dāng)前我國正在進一步完善國有資產(chǎn)管理體制，保障國有資本出資人權(quán)益，落實企業(yè)作為市場主體和法人實體應(yīng)享有的各項權(quán)利，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。 可見,上述理論研究都表明,產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的多元化是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的基礎(chǔ)。這些理論都是在市場經(jīng)濟體制下,以現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)關(guān)系為背景,為分析中國企業(yè)
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