【文章內(nèi)容簡介】 、采富棄貧、惡性競爭、市場管理不暢、開發(fā)企業(yè)小而散、產(chǎn)品技術(shù)含量低、礦區(qū)環(huán)境惡化，帶來的是磷礦資源浪費和利用率低下；要科學(xué)開發(fā)、科學(xué)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展，必須變革轉(zhuǎn)型。為此，“十五”以來，馬橋鎮(zhèn)堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，提出了礦化大鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略：以磷礦資源有效利用和加工轉(zhuǎn)化為重點，以建設(shè)省級磷化工產(chǎn)業(yè)基地和中低品位磷礦利用示范基地為目標(biāo)，以招商引資為手段，以技術(shù)創(chuàng)新和項目建設(shè)為主線，緊盯“一區(qū)二園”建設(shè)，不斷深化企業(yè)改革，優(yōu)化資源配置，大力實施礦化結(jié)合戰(zhàn)略，走“資源可持續(xù)化、布局園區(qū)化、經(jīng)營集約化、產(chǎn)品系列化、發(fā)展和諧化”的磷化工特色發(fā)展之路。 2002年9月25—27日，堯治河村召開經(jīng)濟社會發(fā)展研討會，邀請中央政策研究室、國務(wù)院發(fā)展研究中心等中央和省市有關(guān)部門專家，為該村經(jīng)濟和社會發(fā)展出謀劃策。 2. 整治礦山2003年4—9月，全鎮(zhèn)分三個階段對非煤礦山安全進行專項整治。全鎮(zhèn)省市已認(rèn)可發(fā)證的26家非煤礦山基本達到安全生產(chǎn)條件，按驗收標(biāo)準(zhǔn)進行整改，規(guī)范掘山巷道123個，長達4 200米，理順采區(qū)作業(yè)面122個，配置井下安全變電器83臺，設(shè)置機械通風(fēng)局扇42臺，設(shè)制風(fēng)桶8 000米，建立井下安全出口通道96條，建立尾礦庫4個，攔渣壩38個，投入整改資金380萬元。對安全隱患多、整改難度大、經(jīng)營效益差的8個礦井、18個作業(yè)面全部封停，整治工作取得顯著成效。磷礦企業(yè)安全整改后，經(jīng)市、縣、鎮(zhèn)三級安全檢查驗收，有25家達到安全整改標(biāo)準(zhǔn)，開始啟動生產(chǎn)。 2003年10月 28 日，省國土資源廳在荊州舉行資源認(rèn)定評審會，對?？悼h馬橋鎮(zhèn)黃龍觀村磷礦等23家礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源進行評審認(rèn)定，標(biāo)志?？悼h礦業(yè)權(quán)市場有償使用步入實質(zhì)性階段。 2004年5月31日，縣公路超限運輸檢測站在馬橋兩河口正式運行。超限運輸檢測站運行后，對運銷磷礦的所有車輛進行檢查，從此減少直至杜絕超限行為。 2003年10月 28 日，省國土資源廳在荊州舉行資源認(rèn)定評審會，對保康縣馬橋鎮(zhèn)黃龍觀村磷礦等23家礦山企業(yè)的礦產(chǎn)資源進行評審認(rèn)定，標(biāo)志著保康縣礦業(yè)權(quán)市場有償使用改革步入實質(zhì)性階段。2004年6月7日，全縣采礦權(quán)有償出讓工作正式啟動。堯治河磷礦等4家礦石企業(yè)與縣國土資源局簽訂了采礦權(quán)出讓合同，首期付款6 259萬元。 2004年11月15日，國際性科技攻關(guān)項目一萬噸CDK窖法磷酸科技示范工程在?？祫庸?。湖南長沙礦業(yè)研究院侯擁和教授是該項目的專利發(fā)明人，湖南長沙礦業(yè)研究院以專利技術(shù)入股，與堯治河村投資興建擁和磷酸科技有限公司，項目建成后可充分利用和處理中低品位磷礦資源。2007年10月18日，堯治河村萬噸CDK窖法磷酸項目試產(chǎn)成功，極大提高了磷礦產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化率，為工業(yè)重鎮(zhèn)建設(shè)夯實了基礎(chǔ)。2004年，馬橋有礦山開采企業(yè)26家。2005年春，根據(jù)省、市、縣要求，對礦山開采企業(yè)進行整合，保留了18家，其中國有企業(yè)1家，集體企業(yè)9家，民營企業(yè)8家。2007年，18家礦山開采企業(yè)開采礦石約200萬噸，從業(yè)人員11 000余人，提供稅收4 200萬元。2004年9月15日，時任湖北省委副書記鄧道坤來堯治河村調(diào)研。2005年8月2日，時任湖北省省長羅清泉一行來堯治河村和窯法磷酸擁和科技有限公司調(diào)研。2004年9月16日，時任中共中央政治局委員、湖北省委書記俞正聲到?？悼h馬橋鎮(zhèn)堯治河村就磷礦資源開發(fā)進行調(diào)研，同堯治河、中坪村、堰埡村黨支部書記孫開林、黃立杰、宦忠云和縣委、縣政府及馬橋鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)責(zé)人進行座談，強調(diào)要用科學(xué)發(fā)展觀研究和解決當(dāng)前發(fā)展中存在的主要矛盾和問題，對于磷礦開發(fā)要研究如何遏制采富棄貧現(xiàn)象，要開發(fā)和利用貧礦，要實行規(guī)模開發(fā)、深度加工、合理利用礦資源。2003年10月24日，由黃龍觀私營企業(yè)襄樊豐榮磷化有限公司投資興建的馬橋鎮(zhèn)畢架大橋動工。筆架大橋設(shè)計總長70米，，工程預(yù)計總投資100萬元。2004年11月，根據(jù)縣委、縣政府決定，對礦區(qū)內(nèi)的堯治河、低池河等15條小河流域進行全面治理，計劃用5年時間，力爭治理70%以上，完成礦山水土流失治理面積80平方千米，復(fù)墾改田1 168公頃，營造水保及經(jīng)果林1 996公頃，同時興建河堤、排污溝、攔河壩，治理棄渣場，逐步實現(xiàn)礦山水土流失治理制度化、規(guī)范化。2006年3月14日 ，黃龍觀到畢架的6千米礦區(qū)主線公路擴建工程動工。工程預(yù)計投資500萬元，工期5個月。2006年9月25日，堯治河村投資4 000多萬元，在房縣縣城黃金地段建設(shè)的霖泓大酒店開業(yè)典禮，此為堯治河村實施“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略的一個剪影。2009年7月19日，堯治河村被列入湖北省100個旅游名村之一，系全縣唯一列入省級旅游名村的村，標(biāo)志著該村旅游建設(shè)邁進了一大步。9月1日，江蘇省客商凌東富與堯治河村簽訂協(xié)議，投資1 500萬元，開發(fā)老龍洞旅游景區(qū)。 2008年3月31日，堯治河村成立湖北堯治河集團有限公司，注冊資金5 000萬元，村黨委書記孫開林任董事長，副書記王定旭任總經(jīng)理。同年4月9日，因四川新希望集團不履行協(xié)議，村委會依法對湖北堯治河新希望集團公司提起訴訟，經(jīng)多方協(xié)調(diào)，年底雙方達成協(xié)議，四川新希望集團公司撤資退出。2008年8月27日，“堯治河牌商標(biāo)”正式通過國家工商總局注冊，為塑造堯治河品牌奠定基礎(chǔ)。2009年7月2日，堯治河村重點磷礦企業(yè)宏磷公司建設(shè)項目通過市級驗收，標(biāo)志馬橋礦山建設(shè)跨上新臺階。2004年10月18日，縣委、縣政府在馬橋鎮(zhèn)召開專題會議，決定在馬橋鎮(zhèn)周灣村規(guī)劃用地面積1 500畝，啟動馬橋礦化工業(yè)園區(qū)建設(shè)。2005年10月24日，在橫溪村正式開鉆，標(biāo)志著馬橋磷化工業(yè)園區(qū)建設(shè)正式啟動。2007年6月1日，磷化工業(yè)重點項目，橫溪磷化工業(yè)園及年產(chǎn)100萬噸選礦項目開工建設(shè)。2008年12月22日，湖北堯治河化工股份公司入駐周灣工業(yè)園，征地報告得到批復(fù)，第一期工程投資5 000萬元建設(shè)年產(chǎn)1萬噸黃磷電爐。2009年5月18日，堯治河村股份公司黃磷爐正式入駐馬橋工業(yè)園區(qū)，開工建設(shè)年產(chǎn)1萬噸的黃磷爐裝置。2009年10月14日，堯治河村在周灣工業(yè)園區(qū)建設(shè)萬噸黃磷電爐主樓封頂。截止2013年，馬橋礦化工業(yè)園入駐企業(yè)6家，啟動磷化工項目9個，建成項目4個，年創(chuàng)利稅5 000萬元。（1）?？档V化工業(yè)園建設(shè)?！逗笔?006至2015年磷化工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，把馬橋礦化工業(yè)園納入全省磷化工發(fā)展規(guī)劃。2005年6月，經(jīng)市、縣編委批準(zhǔn)，決定設(shè)立?？悼h礦化工業(yè)園區(qū)管委會，規(guī)劃在馬橋鎮(zhèn)建設(shè)周灣磷化工業(yè)園與橫溪磷化工業(yè)園。管委會與馬橋鎮(zhèn)政府是“兩塊牌子，一班人馬”。 自此，馬橋礦化工業(yè)園管委會誕生，成為建設(shè)周灣磷化工業(yè)園與橫溪磷化工業(yè)園的管理機構(gòu)。2008年6月26日，省人民政府以鄂政辦函［2008］45號文件批準(zhǔn)籌建湖北保康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。市機構(gòu)編制委員會報經(jīng)省編委批準(zhǔn)，于2010年5月13日以襄機編［2010］23號文件正式批準(zhǔn)成立“湖北?？到?jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會”，為副縣級單位。保康縣礦化工業(yè)園區(qū)管委會隨之改組撤并，同時，設(shè)立馬橋礦化工業(yè)園管理辦公室，成為“湖北保康經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理委員會”下屬的對周灣磷化工業(yè)園、橫溪磷化工業(yè)園進行建設(shè)、管理、服務(wù)的專門機構(gòu)，馬橋礦化工業(yè)園管理辦公室由馬橋鎮(zhèn)黨委副書記兼任主任，服從縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和馬橋鎮(zhèn)雙重管理。管理辦公室在編人員2名，其他人員從馬橋政府借用或聘用。工作經(jīng)費主要由馬橋政府全額撥付。 2008年3月14日，中坪村兩委作出決定，從企業(yè)利潤中拿出1 ，為村民買養(yǎng)老保險。 （2）周灣磷化工業(yè)園建設(shè)。該園位于馬橋周灣村，占地面積約1 000畝（），是以黃磷、磷酸為基礎(chǔ)原料，開發(fā)工業(yè)級、飲料級、食品級、電子級精細(xì)磷酸鹽產(chǎn)品，重點建設(shè)以黃磷、磷酸鐵、磷酸鐵鋰、精細(xì)磷酸鹽等項目為主的精細(xì)磷化工業(yè)綜合性園區(qū)。自2005年6月以來，累計投資71 300萬元，完成園區(qū)土地征用、“六通一平”（六通即供水、排水、供電、公路、通訊、水污管網(wǎng)通，一平即場地平整）以及入園公路硬化、橋梁架設(shè)、河堤修筑、35KV電力輸電線路等配套設(shè)施建設(shè)。入園重點企業(yè)堯治河集團首期項目征地232畝，總投資8 000萬元的1萬噸黃磷生產(chǎn)項目，于2009年4月動工建設(shè)，2010年4月竣工投產(chǎn)。與該項目配套的1萬噸食品級三聚磷酸鈉、2萬噸食品級六偏磷酸鈉、5 ，也于2010年6月底啟動， 2011年底建成試產(chǎn)。周灣磷化工業(yè)園共啟動和續(xù)建磷化工項目5個。新入園招商引資企業(yè)天堯礦業(yè)公司的50萬噸選礦項目于2014年全面啟動。，其選址規(guī)劃設(shè)計及前期基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全部完成，因市場疲軟，項目停滯，待選礦配套政策出臺后即可全面啟動并盡快建設(shè)。周灣磷化工業(yè)園，計劃5年時間，投資21億元，重點建設(shè)以黃磷、窯法磷酸、磷酸氫鈣、精細(xì)磷酸鹽等項目。（3）橫溪磷化工業(yè)園建設(shè)。該園位于馬橋橫溪村，由興發(fā)集團楚烽公司獨家企業(yè)發(fā)展磷化工，園區(qū)占地面積約2 000畝（控制性詳細(xì)規(guī)劃（1 875畝），其產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向是以200萬噸“采選加”項目和5萬噸黃磷為基礎(chǔ)，發(fā)展精細(xì)磷酸鹽基礎(chǔ)原料產(chǎn)品。2007年 5月。并于2009年秋配套完成總長12公里的“兩橫”入園公路硬化和10KV、110KV輸變電工程建設(shè)。興發(fā)集團楚烽公司已完成100萬噸/年采礦項目建設(shè)，并實現(xiàn)工程竣工驗收。5萬噸基地已經(jīng)完成場地平整等基礎(chǔ)工作。100萬噸選礦已完成基礎(chǔ)工作。 13. 應(yīng)對新挑戰(zhàn) 2014年前后，宏觀經(jīng)濟形勢下行，磷礦市場疲軟，給磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。面對此情，馬橋鎮(zhèn)政府實行領(lǐng)導(dǎo)班子成員包企業(yè)制度，所有領(lǐng)導(dǎo)成員深入企業(yè)現(xiàn)場辦公，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決市場融資等一系列問題，爭取縣政府出臺磷礦促銷政策，讓礦業(yè)經(jīng)濟在逆境中保持了支撐地位。2014年，開采礦石434萬