【文章內容簡介】 提高的條件下，重工業(yè)用電占工業(yè)用電比重卻有所下降，從2011年初的87％以上，下降為2011年全年的83％左右。　　(5)企業(yè)國際競爭力顯著增強。在國際金融危機沖擊下，中國產業(yè)進行(或者開始進行)了較大幅度的調整，可以說是經歷了一次“精洗”和強化過程。中國應對國際金融危機，采取的是“組合拳”的方式，從一開始就不僅考慮貨幣金融層面的政策實施，而且考慮了對實體經濟的政策安排，其中，包括推出了4萬億投資計劃和重點產業(yè)調整振興規(guī)劃。這些規(guī)劃是我國改革開放以來，出臺速度最快、密集度最高的政策調控。規(guī)劃中絕大部分政策措施得到了有效落實，總體上，這些得到有效落實的政策均是規(guī)劃中比較“硬”的政策，也是那些能夠真正使企業(yè)從中獲得實際利益的政策?！　∵@些規(guī)劃促進實體經濟發(fā)展作為應對危機政策的重要組成部分，也符合中國國情和工業(yè)化發(fā)展階段的客觀規(guī)律。工業(yè)尤其是裝備、電子、原材料等重工業(yè)的充分發(fā)展是國家經濟實力提高的基礎和國家安全的保障，而經歷重工業(yè)快速增長、比重提高是工業(yè)化進程不可逾越的階段。與西方國家反危機政策不同，中國制定和實施這些規(guī)劃以促進實體經濟，尤其是重化工業(yè)發(fā)展作為應對危機的主要手段，特別是抓住危機時期的特殊條件投資建設了一些在正常情況下不適合開工的項目，具有積極意義，但也會為此付出論證不夠充分一定的代價。產業(yè)調整振興規(guī)劃中某些政策雖然帶來了一些短期負面影響，但對于長期經濟發(fā)展將起到積極作用。危機沖擊下，很多地區(qū)紛紛加大基礎建設投資，這在短期之內可能會造成高耗能產業(yè)的死灰復燃，造成一定的節(jié)能環(huán)保壓力，但基礎設施的超速度發(fā)展對中國經濟長遠發(fā)展總是有利的。這雖然會帶來一定的資源浪費，但彌補和夯實了工業(yè)發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)，短期的代價有可能轉化為未來的產業(yè)競爭優(yōu)勢?！　?6)制定國際規(guī)則的話語權明顯提高。由于中國經濟實力的顯著增強，特別是在國際金融危機下中國經濟所表現(xiàn)出的有效應對系統(tǒng)性危機的能力，世界各國包括發(fā)達國家不得不承認中國對國際經濟的影響力，甚至常常不得不有求于中國，希望中國在解決國際重大問題上發(fā)揮更大作用。因此，中國在決定國際事務包括制定國際經濟規(guī)則上的話語權顯著提高。這一方面有利于中國在國際競爭中的戰(zhàn)略實施和利益維護，另一方面，也將承受國際社會要求中國承擔更多的國際義務和大國責任的更大壓力?！　∪?、中國獨特的發(fā)展道路和經濟結構變化趨勢　　中國工業(yè)化進程不僅表現(xiàn)得驚人的快速，往往被稱為“壓縮式的工業(yè)化”，即在一個相對很短的時期內完成其他國家的工業(yè)化需要很長時間才能完成的過程；而且突出地具有區(qū)別于，甚至是相反于其他國家的許多特點。例如，其他發(fā)展中國家大都苦于國內儲蓄不足和外匯不足(所謂“儲蓄缺口’’和“外匯缺口”)，而中國卻是儲蓄和外匯十分充裕，以至被當做“問題”；其他發(fā)展中國家大都苦于重型制造業(yè)發(fā)展不力，而中國重型制造業(yè)的增長卻似乎是壓不下去的“怪獸”；其他國家將GDP的高增長視為夢寐以求的目標，中國卻常常為過高的GDP增長率而擔憂，甚至詛咒GDP為異端。其他發(fā)展中國家通?？偸菫橘Q易逆差而憂慮，為獲得貿易順差而努力，而中國卻為貿易順差而“得罪”世界，似乎是做了什么錯事。這些令其他國家羨慕而在中國卻被視為“問題”的現(xiàn)象，并不是中國“飽漢不知餓漢饑”，而確實是在中國取得巨大成就時所付出的“過猶不及”的代價，導致了經濟的不平衡、不協(xié)調和不可持續(xù)。其基本的性質是，在經濟規(guī)模迅速增長的過程中各種結構矛盾和問題表現(xiàn)突出，有的甚至十分尖銳。當然，對于這些矛盾和問題也要做科學分析，不應簡單歸結為似乎都是“做了錯事”。一種矛盾或一個問題，如果長期存在，即使人們已經認識到它的損害也難以解決，那么，其中一定有深刻的原因，而絕非是人們愚蠢地和缺乏理性地“明知故犯”。　　，經濟結構主要表現(xiàn)為消費、儲蓄、投資及進出口總量間的平衡與否　　在計劃經濟時代，高積累率曾經被認為是我國經濟結構不合理的重要表現(xiàn)之一。在改革初期，曾經進行過大規(guī)模的關于“生產目的”的討論，無非是說應該把儲蓄率(當時叫“積累率”)降下來，把消費率提上去，并以為高積累率是計劃經濟的弊端。但是，實行市場化改革以來，我國的儲蓄率不僅沒有降低，反而一路走高。儲蓄率的提高是“經濟起飛”的重要條件，也是工業(yè)化的前提。有儲蓄才有投資，高儲蓄可以實現(xiàn)高投資，促進高增長，這正是中國創(chuàng)造經濟發(fā)展成就的重要原因之一。問題是，高儲蓄也必須要有高投資。如果過高儲蓄不能轉化為相應的投資就會導致經濟衰退，而且可能使宏觀經濟政策失效?？梢?，中國的高投資是高儲蓄的必然對應現(xiàn)象。但是，過高的儲蓄和投資也會產生弊端，導致產能過剩，經濟結構失衡，人民生活水平提高不快。進而導致經濟增長失去內需動力?！　∥覈暧^經濟關系的另一個特點是大量的工業(yè)品出口。這不僅是發(fā)揮比較成本優(yōu)勢的可行途徑，而且是在當代經濟全球化規(guī)則缺陷條件下，即商品、資本可以自由流動，但勞動力不能自由流動的國際規(guī)則下，中國進行生產要素國際配置的不二選擇。中國有占世界1/5以上的勞動力，國際資本將大量生產能力轉移到中國，中國必須通過工業(yè)品出口來平衡供求和實現(xiàn)資源有效配置。但是，過高的外貿依賴性會導致過分受制于國際經濟形勢，而且往往引發(fā)國際貿易爭端；如果長期采取出口導向型增長模式，還可能扭曲價格匯率體系，加劇能源資源緊張。其實，從宏觀經濟關系來看，大量出口的根源仍然是高儲蓄。因為高儲蓄率就是低消費率，必須以高投資率來平衡供求，否則就會發(fā)生經濟衰退。問題是，高投資的短期效應是增加需求，但長期效應則是增加供給。更大的供給必須有一定的凈出口來平衡，否則經濟也會衰退。　　那么，中國為什么會有儲蓄—投資率畸高的特點呢?可能的原因：一是工業(yè)化階段的客觀規(guī)律以及我國實行的工業(yè)化戰(zhàn)略的要求。二是現(xiàn)行的體制機制使國民收入分配結構傾向于政府和企業(yè)，居民消費能力受到限制；政府支出更傾向于投資；各類企業(yè)都很少分紅，即使分紅也很少使人民分享(發(fā)達國家消費提高的重要原因之一是實行所謂“人民資本主義”制度，形成“財富效應”)，使利潤較少轉化為消費。三是中國人具有很強的節(jié)儉意識和財富積累觀念，加之由于社會保障體系不健全，家庭缺乏未來安全感，特別是，收入分配不均，中產階層弱小，抑制了消費能力，更強化了家庭儲蓄傾向。無論原因是什么，高儲蓄、高投資恐怕是中國工業(yè)化進程中的一個長期現(xiàn)象，短期內難以改變。可見，中國特殊的宏觀經濟關系是由客觀經濟規(guī)律、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略、體制機制和社會心理等多種因素所導致。既是中國的特色優(yōu)勢，也是經濟結構不平衡、不協(xié)調在宏觀經濟層面的突出表現(xiàn)之一。不過，如果說過去宏觀經濟關系的中國特色更具有歷史合理性，那么，現(xiàn)在我們更要重視的是其越來越突出的矛盾性，必須進行適時調整，才能符合走新型工業(yè)化道路的要求。這就成為中國必須著力解決的一個突出的經濟結構問題?！　　　f(xié)調第一、二、三次產業(yè)的關系是近年來討論最多的經濟結構調整問題之一。在這一問題上政策和現(xiàn)實往往表現(xiàn)得十分矛盾。大多數人似乎接受了中國第二產業(yè)規(guī)模和比重過大而第三產業(yè)發(fā)展滯后和比重過低的判斷，但是，大多數地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃都仍然將第二產業(yè)的增長速度定得高于GDP增長率和第三產業(yè)增長率，實施結果也確實如此。令人不解的是，盡管第二產業(yè)的增長率高于GDP及第三產業(yè)增長率，但第三產業(yè)占GDP的比重卻會上升，而第二產業(yè)的比重因而相對下降。這似乎是個悖論，其實同三次產業(yè)的統(tǒng)計方式有關。如果按照就業(yè)人數來呈現(xiàn)，中國農業(yè)勞動的比重仍然相當高，遠沒有達到工業(yè)化國家的經濟結構水平。如果按照產出品的現(xiàn)價來計量，則第二產業(yè)已達到相當高的水平，而第三產業(yè)的比重顯著偏低。但如果按照購買力平價(PPP)來計算，中國的第二產業(yè)并沒有達到先進國家工業(yè)化時期所達到的比重，而第三產業(yè)的比重并不算很低。　　可見，判斷產業(yè)結構是否合理，是否嚴重偏離正常軌道，是一個須特別慎重的問題。中國目前是否已經到了第二產業(yè)比重下降和第三產業(yè)比重加速提高的時期，也是一個須慎重判斷的問題。2011年，按年末匯率折算為5555美元，僅為美國人均GDP的11％；以購買力平價計算③，為8210國際元。相當于按同樣方式計算的美國20世紀40年代和日本1961年的水平。那時，美國和日本的第二產業(yè)比例都仍然處于上升階段。而按同樣方式計算，％，％?！　「鶕陨辖y(tǒng)計數據和國際比較大致可以判斷：除少數地區(qū)(例如北京等)外，我國總體上處于第二產業(yè)尤其是制造業(yè)快速增長時期；第三產業(yè)統(tǒng)計比重偏低，很大程度上是由于采用現(xiàn)價法的呈現(xiàn)結果，實際的服務經濟活動大于其統(tǒng)計表現(xiàn)，這與人們的日常感覺大體一致；就業(yè)結構與產出結構的偏離仍然是一個突出問題，主要依靠第二產業(yè)還是第三產業(yè)為第一產業(yè)轉移出的勞動力創(chuàng)造工作崗位，是一個重大戰(zhàn)略問題；第三產業(yè)的價格推進將加速，現(xiàn)價趨近購買力平價水平，這可能會使其統(tǒng)計比重較快提升，而將會產生怎樣的社會后果則非常值得關注?！　∫虼?，優(yōu)化三次產業(yè)結構的方向，不是簡單地調整比重，而是更好地協(xié)調三次產業(yè)之間的合理分工和有效互動。第一產業(yè)是第二、第三產業(yè)發(fā)展的重要物質基礎，而且第一產業(yè)的現(xiàn)代化也是第二、第三產業(yè)現(xiàn)代化的前提。第二產業(yè)要為第一、第三產業(yè)提供技術支持，同時也是第一、第三產業(yè)市場需求的重要來源之一。第三產業(yè)不僅是第一、第二產業(yè)的基礎條件，而且要為第一、第二產業(yè)提供高效率的綜合運輸服務和信息傳送服務，更要為第一、第二產業(yè)的高效化、品牌化和延伸化提供必要的支持條件。而只有科學把握好三次產業(yè)結構優(yōu)化的方向，才有助于建立適應中國特色新型工業(yè)化道路的現(xiàn)代產業(yè)體系?！　　　≡谝陨详P于三次產業(yè)關系的討論中可以看到，由于中國仍然總體上處于工業(yè)化中期，有些地區(qū)還處于工業(yè)化初期，所以，工業(yè)仍然是中國經濟增長最主要的產業(yè)。而且，從國家的整體經濟看，工業(yè)是中國當前最重要和最具戰(zhàn)略地位的經濟部門。中國最強大的企業(yè)集團主要集中于第二產業(yè)，根據《中國500強企業(yè)集團發(fā)展報告》，2010年，％，％。　　工業(yè)發(fā)展將中國推向世界第一制造業(yè)大國、第二大經濟體和外匯儲備最多國家的地位。工業(yè)是中國成為世界有影響大國最重要的經濟基礎，直接支撐著中國的國際地位。中國目前尚沒有其他可與世界強國比試的戰(zhàn)略性“法寶”。進一步做強工業(yè)是中華民族復興最重大的戰(zhàn)略任務和可行途徑。中國的根本性民生改善，也從根本上依賴于工業(yè)的更大發(fā)展。不可能在沒有工業(yè)發(fā)展的條件下構建民生事業(yè)的空中樓閣。當前，中國工業(yè)正處于進軍世界先進制造業(yè)領域的關鍵階段，機會只屬于具有頑強拼搏意志和最具耐心的工業(yè)技術創(chuàng)新精神的國家。世界上只有少數國家能夠達到高端制造業(yè)強國的境界。中國能否成為這樣的國家，未來10—15年是關鍵時期，我們決不能錯過這一戰(zhàn)略機遇期?！　≈袊媾R的幾乎一切最重大的經濟、社會、民生和國家安全問題都必須有發(fā)達的工業(yè)，特別是先進制造業(yè)的支持。目前，中國工業(yè)尚沒有具備解決所有重大經濟社會和國家安全問題的充分能力。因此，中國的問題不是工業(yè)已經過度擴張，而是現(xiàn)行工業(yè)技術還不足以保證更好、更快地發(fā)展。必須加快工業(yè)技術改造和技術創(chuàng)新，為解決中國面臨的重大問題提供基礎條件和技術手段。中國未來將面臨更為復雜和棘手的國內和國際問題挑戰(zhàn)，中國的大國地位也使我