【文章內(nèi)容簡介】 提高的條件下，重工業(yè)用電占工業(yè)用電比重卻有所下降，從2011年初的87％以上，下降為2011年全年的83％左右。　　(5)企業(yè)國際競爭力顯著增強(qiáng)。在國際金融危機(jī)沖擊下，中國產(chǎn)業(yè)進(jìn)行(或者開始進(jìn)行)了較大幅度的調(diào)整，可以說是經(jīng)歷了一次“精洗”和強(qiáng)化過程。中國應(yīng)對國際金融危機(jī)，采取的是“組合拳”的方式，從一開始就不僅考慮貨幣金融層面的政策實(shí)施，而且考慮了對實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策安排，其中，包括推出了4萬億投資計(jì)劃和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃。這些規(guī)劃是我國改革開放以來，出臺速度最快、密集度最高的政策調(diào)控。規(guī)劃中絕大部分政策措施得到了有效落實(shí)，總體上，這些得到有效落實(shí)的政策均是規(guī)劃中比較“硬”的政策，也是那些能夠真正使企業(yè)從中獲得實(shí)際利益的政策。　　這些規(guī)劃促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為應(yīng)對危機(jī)政策的重要組成部分，也符合中國國情和工業(yè)化發(fā)展階段的客觀規(guī)律。工業(yè)尤其是裝備、電子、原材料等重工業(yè)的充分發(fā)展是國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力提高的基礎(chǔ)和國家安全的保障，而經(jīng)歷重工業(yè)快速增長、比重提高是工業(yè)化進(jìn)程不可逾越的階段。與西方國家反危機(jī)政策不同，中國制定和實(shí)施這些規(guī)劃以促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，尤其是重化工業(yè)發(fā)展作為應(yīng)對危機(jī)的主要手段，特別是抓住危機(jī)時(shí)期的特殊條件投資建設(shè)了一些在正常情況下不適合開工的項(xiàng)目，具有積極意義，但也會為此付出論證不夠充分一定的代價(jià)。產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃中某些政策雖然帶來了一些短期負(fù)面影響，但對于長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到積極作用。危機(jī)沖擊下，很多地區(qū)紛紛加大基礎(chǔ)建設(shè)投資，這在短期之內(nèi)可能會造成高耗能產(chǎn)業(yè)的死灰復(fù)燃，造成一定的節(jié)能環(huán)保壓力，但基礎(chǔ)設(shè)施的超速度發(fā)展對中國經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展總是有利的。這雖然會帶來一定的資源浪費(fèi)，但彌補(bǔ)和夯實(shí)了工業(yè)發(fā)展中的一些薄弱環(huán)節(jié)，短期的代價(jià)有可能轉(zhuǎn)化為未來的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢?！　?6)制定國際規(guī)則的話語權(quán)明顯提高。由于中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的顯著增強(qiáng)，特別是在國際金融危機(jī)下中國經(jīng)濟(jì)所表現(xiàn)出的有效應(yīng)對系統(tǒng)性危機(jī)的能力，世界各國包括發(fā)達(dá)國家不得不承認(rèn)中國對國際經(jīng)濟(jì)的影響力，甚至常常不得不有求于中國，希望中國在解決國際重大問題上發(fā)揮更大作用。因此，中國在決定國際事務(wù)包括制定國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則上的話語權(quán)顯著提高。這一方面有利于中國在國際競爭中的戰(zhàn)略實(shí)施和利益維護(hù)，另一方面，也將承受國際社會要求中國承擔(dān)更多的國際義務(wù)和大國責(zé)任的更大壓力?！　∪⒅袊?dú)特的發(fā)展道路和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化趨勢　　中國工業(yè)化進(jìn)程不僅表現(xiàn)得驚人的快速，往往被稱為“壓縮式的工業(yè)化”，即在一個(gè)相對很短的時(shí)期內(nèi)完成其他國家的工業(yè)化需要很長時(shí)間才能完成的過程；而且突出地具有區(qū)別于，甚至是相反于其他國家的許多特點(diǎn)。例如，其他發(fā)展中國家大都苦于國內(nèi)儲蓄不足和外匯不足(所謂“儲蓄缺口’’和“外匯缺口”)，而中國卻是儲蓄和外匯十分充裕，以至被當(dāng)做“問題”；其他發(fā)展中國家大都苦于重型制造業(yè)發(fā)展不力，而中國重型制造業(yè)的增長卻似乎是壓不下去的“怪獸”；其他國家將GDP的高增長視為夢寐以求的目標(biāo)，中國卻常常為過高的GDP增長率而擔(dān)憂，甚至詛咒GDP為異端。其他發(fā)展中國家通常總是為貿(mào)易逆差而憂慮，為獲得貿(mào)易順差而努力，而中國卻為貿(mào)易順差而“得罪”世界，似乎是做了什么錯(cuò)事。這些令其他國家羨慕而在中國卻被視為“問題”的現(xiàn)象，并不是中國“飽漢不知餓漢饑”，而確實(shí)是在中國取得巨大成就時(shí)所付出的“過猶不及”的代價(jià)，導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)。其基本的性質(zhì)是，在經(jīng)濟(jì)規(guī)模迅速增長的過程中各種結(jié)構(gòu)矛盾和問題表現(xiàn)突出，有的甚至十分尖銳。當(dāng)然，對于這些矛盾和問題也要做科學(xué)分析，不應(yīng)簡單歸結(jié)為似乎都是“做了錯(cuò)事”。一種矛盾或一個(gè)問題，如果長期存在，即使人們已經(jīng)認(rèn)識到它的損害也難以解決，那么，其中一定有深刻的原因，而絕非是人們愚蠢地和缺乏理性地“明知故犯”?！　?，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為消費(fèi)、儲蓄、投資及進(jìn)出口總量間的平衡與否　　在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高積累率曾經(jīng)被認(rèn)為是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的重要表現(xiàn)之一。在改革初期，曾經(jīng)進(jìn)行過大規(guī)模的關(guān)于“生產(chǎn)目的”的討論，無非是說應(yīng)該把儲蓄率(當(dāng)時(shí)叫“積累率”)降下來，把消費(fèi)率提上去，并以為高積累率是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的弊端。但是，實(shí)行市場化改革以來，我國的儲蓄率不僅沒有降低，反而一路走高。儲蓄率的提高是“經(jīng)濟(jì)起飛”的重要條件，也是工業(yè)化的前提。有儲蓄才有投資，高儲蓄可以實(shí)現(xiàn)高投資，促進(jìn)高增長，這正是中國創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就的重要原因之一。問題是，高儲蓄也必須要有高投資。如果過高儲蓄不能轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的投資就會導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退，而且可能使宏觀經(jīng)濟(jì)政策失效。可見，中國的高投資是高儲蓄的必然對應(yīng)現(xiàn)象。但是，過高的儲蓄和投資也會產(chǎn)生弊端，導(dǎo)致產(chǎn)能過剩，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡，人民生活水平提高不快。進(jìn)而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長失去內(nèi)需動(dòng)力?！　∥覈暧^經(jīng)濟(jì)關(guān)系的另一個(gè)特點(diǎn)是大量的工業(yè)品出口。這不僅是發(fā)揮比較成本優(yōu)勢的可行途徑，而且是在當(dāng)代經(jīng)濟(jì)全球化規(guī)則缺陷條件下，即商品、資本可以自由流動(dòng)，但勞動(dòng)力不能自由流動(dòng)的國際規(guī)則下，中國進(jìn)行生產(chǎn)要素國際配置的不二選擇。中國有占世界1/5以上的勞動(dòng)力，國際資本將大量生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到中國，中國必須通過工業(yè)品出口來平衡供求和實(shí)現(xiàn)資源有效配置。但是，過高的外貿(mào)依賴性會導(dǎo)致過分受制于國際經(jīng)濟(jì)形勢，而且往往引發(fā)國際貿(mào)易爭端；如果長期采取出口導(dǎo)向型增長模式，還可能扭曲價(jià)格匯率體系，加劇能源資源緊張。其實(shí)，從宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系來看，大量出口的根源仍然是高儲蓄。因?yàn)楦邇π盥示褪堑拖M(fèi)率，必須以高投資率來平衡供求，否則就會發(fā)生經(jīng)濟(jì)衰退。問題是，高投資的短期效應(yīng)是增加需求，但長期效應(yīng)則是增加供給。更大的供給必須有一定的凈出口來平衡，否則經(jīng)濟(jì)也會衰退?！　∧敲?，中國為什么會有儲蓄—投資率畸高的特點(diǎn)呢?可能的原因：一是工業(yè)化階段的客觀規(guī)律以及我國實(shí)行的工業(yè)化戰(zhàn)略的要求。二是現(xiàn)行的體制機(jī)制使國民收入分配結(jié)構(gòu)傾向于政府和企業(yè)，居民消費(fèi)能力受到限制；政府支出更傾向于投資；各類企業(yè)都很少分紅，即使分紅也很少使人民分享(發(fā)達(dá)國家消費(fèi)提高的重要原因之一是實(shí)行所謂“人民資本主義”制度，形成“財(cái)富效應(yīng)”)，使利潤較少轉(zhuǎn)化為消費(fèi)。三是中國人具有很強(qiáng)的節(jié)儉意識和財(cái)富積累觀念，加之由于社會保障體系不健全，家庭缺乏未來安全感，特別是，收入分配不均，中產(chǎn)階層弱小，抑制了消費(fèi)能力，更強(qiáng)化了家庭儲蓄傾向。無論原因是什么，高儲蓄、高投資恐怕是中國工業(yè)化進(jìn)程中的一個(gè)長期現(xiàn)象，短期內(nèi)難以改變。可見，中國特殊的宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系是由客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律、發(fā)展路徑和戰(zhàn)略、體制機(jī)制和社會心理等多種因素所導(dǎo)致。既是中國的特色優(yōu)勢，也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不平衡、不協(xié)調(diào)在宏觀經(jīng)濟(jì)層面的突出表現(xiàn)之一。不過，如果說過去宏觀經(jīng)濟(jì)關(guān)系的中國特色更具有歷史合理性，那么，現(xiàn)在我們更要重視的是其越來越突出的矛盾性，必須進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，才能符合走新型工業(yè)化道路的要求。這就成為中國必須著力解決的一個(gè)突出的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題?！　　　f(xié)調(diào)第一、二、三次產(chǎn)業(yè)的關(guān)系是近年來討論最多的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整問題之一。在這一問題上政策和現(xiàn)實(shí)往往表現(xiàn)得十分矛盾。大多數(shù)人似乎接受了中國第二產(chǎn)業(yè)規(guī)模和比重過大而第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后和比重過低的判斷，但是，大多數(shù)地區(qū)的發(fā)展規(guī)劃都仍然將第二產(chǎn)業(yè)的增長速度定得高于GDP增長率和第三產(chǎn)業(yè)增長率，實(shí)施結(jié)果也確實(shí)如此。令人不解的是，盡管第二產(chǎn)業(yè)的增長率高于GDP及第三產(chǎn)業(yè)增長率，但第三產(chǎn)業(yè)占GDP的比重卻會上升，而第二產(chǎn)業(yè)的比重因而相對下降。這似乎是個(gè)悖論，其實(shí)同三次產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)計(jì)方式有關(guān)。如果按照就業(yè)人數(shù)來呈現(xiàn)，中國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的比重仍然相當(dāng)高，遠(yuǎn)沒有達(dá)到工業(yè)化國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)水平。如果按照產(chǎn)出品的現(xiàn)價(jià)來計(jì)量，則第二產(chǎn)業(yè)已達(dá)到相當(dāng)高的水平，而第三產(chǎn)業(yè)的比重顯著偏低。但如果按照購買力平價(jià)(PPP)來計(jì)算，中國的第二產(chǎn)業(yè)并沒有達(dá)到先進(jìn)國家工業(yè)化時(shí)期所達(dá)到的比重，而第三產(chǎn)業(yè)的比重并不算很低?！　】梢姡袛喈a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否合理，是否嚴(yán)重偏離正常軌道，是一個(gè)須特別慎重的問題。中國目前是否已經(jīng)到了第二產(chǎn)業(yè)比重下降和第三產(chǎn)業(yè)比重加速提高的時(shí)期，也是一個(gè)須慎重判斷的問題。2011年，按年末匯率折算為5555美元，僅為美國人均GDP的11％；以購買力平價(jià)計(jì)算③，為8210國際元。相當(dāng)于按同樣方式計(jì)算的美國20世紀(jì)40年代和日本1961年的水平。那時(shí)，美國和日本的第二產(chǎn)業(yè)比例都仍然處于上升階段。而按同樣方式計(jì)算，％，％?！　「鶕?jù)以上統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和國際比較大致可以判斷：除少數(shù)地區(qū)(例如北京等)外，我國總體上處于第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)快速增長時(shí)期；第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)比重偏低，很大程度上是由于采用現(xiàn)價(jià)法的呈現(xiàn)結(jié)果，實(shí)際的服務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)大于其統(tǒng)計(jì)表現(xiàn)，這與人們的日常感覺大體一致；就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)出結(jié)構(gòu)的偏離仍然是一個(gè)突出問題，主要依靠第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)為第一產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出的勞動(dòng)力創(chuàng)造工作崗位，是一個(gè)重大戰(zhàn)略問題；第三產(chǎn)業(yè)的價(jià)格推進(jìn)將加速，現(xiàn)價(jià)趨近購買力平價(jià)水平，這可能會使其統(tǒng)計(jì)比重較快提升，而將會產(chǎn)生怎樣的社會后果則非常值得關(guān)注。　　因此，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向，不是簡單地調(diào)整比重，而是更好地協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)之間的合理分工和有效互動(dòng)。第一產(chǎn)業(yè)是第二、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，而且第一產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化也是第二、第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的前提。第二產(chǎn)業(yè)要為第一、第三產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)支持，同時(shí)也是第一、第三產(chǎn)業(yè)市場需求的重要來源之一。第三產(chǎn)業(yè)不僅是第一、第二產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)條件，而且要為第一、第二產(chǎn)業(yè)提供高效率的綜合運(yùn)輸服務(wù)和信息傳送服務(wù)，更要為第一、第二產(chǎn)業(yè)的高效化、品牌化和延伸化提供必要的支持條件。而只有科學(xué)把握好三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的方向，才有助于建立適應(yīng)中國特色新型工業(yè)化道路的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！　　　≡谝陨详P(guān)于三次產(chǎn)業(yè)關(guān)系的討論中可以看到，由于中國仍然總體上處于工業(yè)化中期，有些地區(qū)還處于工業(yè)化初期，所以，工業(yè)仍然是中國經(jīng)濟(jì)增長最主要的產(chǎn)業(yè)。而且，從國家的整體經(jīng)濟(jì)看，工業(yè)是中國當(dāng)前最重要和最具戰(zhàn)略地位的經(jīng)濟(jì)部門。中國最強(qiáng)大的企業(yè)集團(tuán)主要集中于第二產(chǎn)業(yè)，根據(jù)《中國500強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)發(fā)展報(bào)告》，2010年，％，％?！　」I(yè)發(fā)展將中國推向世界第一制造業(yè)大國、第二大經(jīng)濟(jì)體和外匯儲備最多國家的地位。工業(yè)是中國成為世界有影響大國最重要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，直接支撐著中國的國際地位。中國目前尚沒有其他可與世界強(qiáng)國比試的戰(zhàn)略性“法寶”。進(jìn)一步做強(qiáng)工業(yè)是中華民族復(fù)興最重大的戰(zhàn)略任務(wù)和可行途徑。中國的根本性民生改善，也從根本上依賴于工業(yè)的更大發(fā)展。不可能在沒有工業(yè)發(fā)展的條件下構(gòu)建民生事業(yè)的空中樓閣。當(dāng)前，中國工業(yè)正處于進(jìn)軍世界先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域的關(guān)鍵階段，機(jī)會只屬于具有頑強(qiáng)拼搏意志和最具耐心的工業(yè)技術(shù)創(chuàng)新精神的國家。世界上只有少數(shù)國家能夠達(dá)到高端制造業(yè)強(qiáng)國的境界。中國能否成為這樣的國家，未來10—15年是關(guān)鍵時(shí)期，我們決不能錯(cuò)過這一戰(zhàn)略機(jī)遇期?！　≈袊媾R的幾乎一切最重大的經(jīng)濟(jì)、社會、民生和國家安全問題都必須有發(fā)達(dá)的工業(yè)，特別是先進(jìn)制造業(yè)的支持。目前，中國工業(yè)尚沒有具備解決所有重大經(jīng)濟(jì)社會和國家安全問題的充分能力。因此，中國的問題不是工業(yè)已經(jīng)過度擴(kuò)張，而是現(xiàn)行工業(yè)技術(shù)還不足以保證更好、更快地發(fā)展。必須加快工業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，為解決中國面臨的重大問題提供基礎(chǔ)條件和技術(shù)手段。中國未來將面臨更為復(fù)雜和棘手的國內(nèi)和國際問題挑戰(zhàn)，中國的大國地位也使我