第三講行政行為pptconvertor(編輯修改稿)
2025-07-24 01:09 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，程序上有較嚴(yán)格的要求，也較為復(fù)雜，表現(xiàn)形式也較為規(guī)范，名稱也相對統(tǒng)一。其他規(guī)范性文件的形式、名稱、程序一直缺乏比較統(tǒng)一的要求。從效力來看，行政立法可以成為法院審理行政案件的依據(jù)或參照，《行政訴訟法》對此作了明確規(guī)定。而其他抽象行政行為則不同。《行訴法》553條我國目前抽象行政行為仍不可訴，但在一定程度上開始納入了法治化軌道。1999年10月1日起施行的《行政復(fù)議法》第7條規(guī)定，如果對于其他規(guī)范性文件有異議，可在針對以此為依據(jù)的具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)一并提出附隨審查申請。2000年3月10日起施行的《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行〈行政訴訟法〉若干問題的解釋》第62條規(guī)定，人民法院審理行政案件，可以在裁判文書中引用合法有效的規(guī)章及其它規(guī)范性文件。所謂“引用”，必然是在審查判斷其是否“合法有效”的基礎(chǔ)上的引用，這實(shí)際上賦予了行政審判機(jī)關(guān)審查并判斷其他抽象行政行為的合法性的權(quán)力?！缎姓?fù)議法》（自1999年10月１日起施行 ）第七條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復(fù)議時(shí)，可以一并向行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請： （一）國務(wù)院部門的規(guī)定； ?。ǘ┛h級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定； ?。ㄈ┼l(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 前款所列規(guī)定不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。規(guī)章的審查依照法律、行政法規(guī)辦理。 案例：艷芳照相館自1985年到1986年6月，將帶有“富士”、“櫻花”、“柯達(dá)”等照相膠卷商標(biāo)標(biāo)識的彩色膠卷廢舊暗盒13000個(gè)，共得款3761元。某區(qū)工商行政管理局認(rèn)為艷芳照相館大批量銷售帶有商標(biāo)標(biāo)識的膠卷盒，屬于侵犯注冊商標(biāo)權(quán)的行為，故依據(jù)《商標(biāo)法》和國家經(jīng)委、輕工業(yè)部、國家工商行政管理局的輕(1985)440號文件第5條規(guī)定：“擅自出賣帶有他人注冊商標(biāo)的廢棄標(biāo)識的單位和個(gè)人，除賠償被侵犯權(quán)人的損失外，其余非法所得全部沒收，并處以非法所得等值的罰款”，做出處理決定：(一)追繳非法所得3761元；(二)處以罰款700元。 艷芳照相館對工商行政管理機(jī)關(guān)的處罰不服，便向人民法院起訴。訴稱：出售的照相膠卷暗盒屬廢品下腳料，符合省商業(yè)局《關(guān)于食品、飲食、服務(wù)行業(yè)下腳料回收工作的試行辦法》的規(guī)定，不能認(rèn)定為銷售他人商標(biāo)標(biāo)識之行為，要求人民法院撤消工商行政管理機(jī)關(guān)的處理決定。 商標(biāo)法（1983年3月1日開始施行， 1993年 2001年兩次修改）第52條 有下列行為之一的，均屬侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)：（一）未經(jīng)商標(biāo)注冊人的許可，在同一種商品或者類似商品上使用與其注冊商標(biāo)相同或者近似的商標(biāo)的；（二）銷售侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的商品的；（三）偽造、擅自制造他人注冊商標(biāo)標(biāo)識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標(biāo)標(biāo)識的；（四）未經(jīng)商標(biāo)注冊人同意，更換其注冊商標(biāo)并將該更換商標(biāo)的商品又投入市場的；（五）給他人的注冊商標(biāo)專用權(quán)造成其他損害的。第53條 有本法第52條所列侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)行為之一，引起糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，商標(biāo)注冊人或者利害關(guān)系人可以向人民法院起訴，也可以請求工商行政管理部門處理。工商行政管理部門處理時(shí)，認(rèn)定侵權(quán)行為成立的，責(zé)令立即停止侵權(quán)行為，沒收、銷毀侵權(quán)商品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識的工具，并可處以罰款。當(dāng)事人對處理決定不服的，可以自收到處理通知之日起十五日內(nèi)依照《行政訴訟法》向人民法院起訴；侵權(quán)人期滿不起訴又不履行的，工商行政管理部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。進(jìn)行處理的工商行政管理部門根據(jù)當(dāng)事人的請求，可以就侵犯商標(biāo)專用權(quán)的賠償數(shù)額進(jìn)行調(diào)解；調(diào)解不成的，當(dāng)事人可以依照《民事訴訟法》向人民法院起訴。第54條 對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，工商行政管理部門有權(quán)依法查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法處理?！渡虡?biāo)法實(shí)施條例》（自2002年9月15日起施行） 第50條 有下列行為之一的，屬于商標(biāo)法第52條第（五）項(xiàng)所稱侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為： （一）在同一種或者類似商品上，將與他人注冊商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志作為商品名稱或者商品裝潢使用，誤導(dǎo)公眾的； ?。ǘ┕室鉃榍址杆俗陨虡?biāo)專用權(quán)行為提供倉儲、運(yùn)輸、郵寄、隱匿等便利條件的。 第51條 對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，任何人可以向工商行政管理部門投訴或者舉報(bào)。 第52條 對侵犯注冊商標(biāo)專用權(quán)的行為，罰款數(shù)額為非法經(jīng)營額３倍以下；非法經(jīng)營額無法計(jì)算的，罰款數(shù)額為１０萬元以下。 一審人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：艷芳照相館出賣帶有商標(biāo)標(biāo)識的照相卷暗盒，屬于擅自銷售他人注冊商標(biāo)標(biāo)識的侵權(quán)行為；根據(jù)《商標(biāo)法》第53條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)賠償侵權(quán)人的損失，并處以罰款；但沒有“追繳非法所得”的規(guī)定。國家經(jīng)委、輕工業(yè)部、國家工商行政管理局的輕(1985)440號文件是對商標(biāo)法的補(bǔ)充規(guī)定，可以參照審理此案。據(jù)此，一審法院做出判決：維持工商行政管理局的處罰決定。 艷芳照相館不服判決，上訴于市中級人民法院。 二審人民法院認(rèn)為：《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》對擅自銷售他人商標(biāo)標(biāo)識的，只規(guī)定賠償損失，并可罰款，但沒有“追繳非法所得”的規(guī)定。440號文對上述侵權(quán)行為規(guī)定了沒收非法所得，與《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施細(xì)則》相抵觸；因此，該文不能作為審理案件的依據(jù)。于是，二審人民法院做出判決：撤消一審判決維持的追繳非法所得3761元的處罰；維持罰款700元的處罰決定。 第三章 具體行政行為一、定義國家行政機(jī)關(guān)依法就特定事項(xiàng)對特定的公民、法人和其他組織權(quán)利義務(wù)作出的單方行政職權(quán)行為。二、特征單方性具體性外部性三、成立要件行政權(quán)能的存在；行政權(quán)的實(shí)際運(yùn)用；法律效果的存在；意思表示行為的存在——形式要件四、合法要件（一）行為主體合法（二）權(quán)限合法（三）內(nèi)容合法（四）程序合法（五）形式合法五、無效的行政行為（1）從事將構(gòu)成犯罪的違法行為；（2）明顯缺乏法律依據(jù)的；（3）明顯缺乏事實(shí)根據(jù)的，或者要求從事客觀上不可能實(shí)施的行為。無效的具體行政行自始無效。合同法52條 合同無效的法定情形1 一方以欺詐脅迫的手段訂立合同，損害國家利益2惡意串通，損害國家，集體或第三人利益3 以合法形式掩蓋非法目的4損害社會公共利益5違反法律行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定合同法53條 合同免責(zé)條款的無效：1 造成對方人身傷害的2 因故意或重大過失造成對方財(cái)產(chǎn)損失的六、可撤銷的行政行為（1）行政行為違法；（2）行政行為明顯不當(dāng)。一般情況下，一經(jīng)撤銷，自始無效；特殊情況下，自撤銷或確認(rèn)違法之日起失效合同法54條可變更可撤銷合同下列合同，當(dāng)事人一方有權(quán)請求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷1 因重大誤解訂立的2 在訂立合同時(shí)顯失公平的一方以欺詐脅迫的手段或者乘人之危，使對方在違背真實(shí)意
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