【文章內(nèi)容簡介】 國內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)最集中的地方，上海的金融業(yè)務(wù)量最大且運(yùn)作最為規(guī)范，金融產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為上海的支柱產(chǎn)業(yè)。（2）“浙江”模式，即浙江省金融民營性特征突出，金融機(jī)構(gòu)多，單體規(guī)模較小。比如， 浙江省是國內(nèi)擁有商業(yè)銀行最多的省份之一，國內(nèi)4家國有獨(dú)資商業(yè)銀行和10家股份制商業(yè)銀行、2家國家政策性銀行均在省內(nèi)設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。杭州、寧波、紹興等8個城市還設(shè)立了城市商業(yè)銀行。與民營經(jīng)濟(jì)相對應(yīng)的是發(fā)達(dá)的民營金融機(jī)制，已經(jīng)成為浙江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動力。（3）“蘇南模式”，即江蘇省金融體系比較成熟，農(nóng)村金融發(fā)展較為發(fā)達(dá)。比如，江蘇省的農(nóng)村信用社改革已經(jīng)走在全國前列，“花錢買機(jī)制”（“花錢買機(jī)制”指由中國人民銀行發(fā)行專項中央銀行票據(jù)，置換農(nóng)信社的不良貸款和虧損掛帳。）的方法初見成效，使地方中小金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險得到有效化解。信用信息平臺逐步的完善，人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)逐漸發(fā)揮作用，信用擔(dān)保體系已經(jīng)初具規(guī)模。到2005年末，全省創(chuàng)建信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))319個，信用村5846個，農(nóng)民貸款難問題得到緩解?！伴L三角”兩省一市的金融體系各具特色，金融能級不同，服務(wù)定位相異，互相滲透，形成一個層次豐富的金融合作體系。三、 “長三角”區(qū)域合作的金融資源優(yōu)勢金融資本巨大從總體上看，“長三角”金融資產(chǎn)發(fā)展很快。2006年末，“長三角”16個城市本外幣存款余額69038億元，%。其中，超過3000億元存款的有6個城市，包括上海、蘇州、杭州、無錫、寧波和南京。2006年，“長三角”16個城市的金融機(jī)構(gòu)共實(shí)現(xiàn)各項存款余額68255億元，各項貸款余額51059億元，%%。城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額共計27086億元，%。保險公司保費(fèi)收入共計1062億元，%。上市公司數(shù)目共計324家，%。（見附表表2）表2 長三角城市2006年金融數(shù)據(jù)表序號城市金融機(jī)構(gòu)存款余額（億元）金融機(jī)構(gòu)貸款余額（億元）城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額（億元）保險公司保費(fèi)收入（億元）上市公司數(shù)目1上海1482蘇州163杭州364無錫205寧波3910206南京307南通68常州101469臺州610紹興1411嘉興412揚(yáng)州613鎮(zhèn)江414泰州215湖州392516舟山1數(shù)據(jù)來源：長三角各城市2006年國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展統(tǒng)計公報，上市公司數(shù)目來源于上海、江蘇、浙江三地證監(jiān)局網(wǎng)站。以資金外流較多的上海為例，截止2006年6月末，上海市中資銀行、外資銀行和非銀行金融機(jī)構(gòu)的異地企業(yè)貸款余額為2016億元，%%，%。在接受異地金融機(jī)構(gòu)貸款方面，以浙江省湖州市為例，截至2004年底，%，%。在這當(dāng)中，杭州金融業(yè)發(fā)達(dá)且與湖州地理位置較近，區(qū)位優(yōu)勢明顯，所發(fā)放的異地貸款占湖州總量的69%，異地貸款已經(jīng)成為滿足地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金需求的一個重要組成部分。而在商業(yè)銀行異地貸款管理方面，“長三角”地區(qū)也己經(jīng)排在全國前列。2007年1月底，“長三角”地區(qū)行之間的異地信貸業(yè)務(wù)無須報總行審批，可由牽頭行在權(quán)限內(nèi)直接進(jìn)行審批和分割。而隨著大量的外資銀行涌如“長三角”，非銀行金融機(jī)構(gòu)的蓬勃發(fā)展，它們可以跨地區(qū)經(jīng)營貸款業(yè)務(wù)的經(jīng)營優(yōu)勢也在開始逐步顯現(xiàn)出來。同時，作為中國兩家證券交易市場之一的上海證券交易所，上市公司數(shù)量從10多年前成立時的6家增加到900多家，股票市值從約30億元人民幣增至5萬多億元人民幣，這個市值在亞洲是僅次于東京和香港。 金融基礎(chǔ)設(shè)施較為完備“長三角”地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施比較完備。一是已經(jīng)形成了證券市場、貨幣市場、票據(jù)市場、黃金市場、外匯市場和期貨市場等幾大金融市場。例如，在上海已經(jīng)建立了證券交易所、債券交易所、商品期貨交易所、產(chǎn)權(quán)交易中心以及剛剛成立的股指期貨交易所等金融市場體系，上海已經(jīng)成為國內(nèi)最大的同業(yè)拆借市場、外匯交易市場、票據(jù)貼現(xiàn)市場、證券和保險市場；同時，住房抵押市場、商品期貨市場、黃金市場等也己經(jīng)成為全國最規(guī)范的交易中心。二是各家金融機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)和操作平臺比較集中。各家商業(yè)銀行的數(shù)據(jù)處理中心、票據(jù)中心、銀行卡中心等技術(shù)支持、營運(yùn)部門相繼入駐“長三角”，為區(qū)域金融合作提供了有利條件。到2005年底，上海擁有各類金融機(jī)構(gòu)610家，其中，銀行類機(jī)構(gòu)231家，證券類機(jī)構(gòu)110家，保險類機(jī)構(gòu)269家。目前排名世界前50的大銀行，有80%以上在上海設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。三是區(qū)域性票據(jù)交換、支付清算、征信系統(tǒng)建設(shè)等不斷推進(jìn)，區(qū)域金融合作的領(lǐng)域越來越寬，從貨幣信貸市場到資本市場的合作，從銀行之間合作到不同金融單位之間的合作逐步完善。仍以上海為例，上海已經(jīng)形成了區(qū)域性票據(jù)市場中心，票據(jù)承兌、貼現(xiàn)十分活躍。截至2005年末，%，%；，%，%。還比如，江蘇省金融機(jī)構(gòu)的票據(jù)業(yè)務(wù)增長快速也是不容忽視的，%，%，%，%。四是外資金融機(jī)構(gòu)云集。外資金融機(jī)構(gòu)紛紛搶登陸，在上海設(shè)立中國地區(qū)總部或是分行?！伴L三角”地區(qū)良好的金融生態(tài)環(huán)境形成了資金聚集的洼地效應(yīng)，目前“長三角”地區(qū)已經(jīng)是外資金融機(jī)構(gòu)聚集程度最高的地區(qū)，外資金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入活躍了金融市場，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。四、“長三角”區(qū)域金融合作存在的問題行政區(qū)劃設(shè)置帶來資源流動藩籬區(qū)域金融合作就是要求地區(qū)之間打破資源流動的壁壘，實(shí)現(xiàn)資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素在區(qū)域內(nèi)的高效流動。而我國目前的行政區(qū)劃設(shè)置，嚴(yán)重阻礙了實(shí)現(xiàn)金融合作的資源自由流動要求。不可否認(rèn)，行政區(qū)劃下的地方政府在推動經(jīng)濟(jì)增長、提供公共產(chǎn)品、提高人民生活水平等方面具有重要作用。但在發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的同時，其政策行為對整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻帶來負(fù)面效應(yīng)。為了追求和保護(hù)自身利益，地方政府往往對經(jīng)濟(jì)進(jìn)行不合理的干預(yù)，構(gòu)筑生產(chǎn)要素壁壘，實(shí)行產(chǎn)品市場封鎖，或是進(jìn)行重復(fù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)，造成資源配置效率低下。在金融方面，地方政府為發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)，常常干預(yù)商業(yè)銀行的經(jīng)營活動，對本地資金的流出進(jìn)行嚴(yán)格控制，從而阻礙了資本的跨地區(qū)流動和有效配置。雖然“長三角”地區(qū)目前已建立了市長和副省長級的區(qū)域金融合作協(xié)調(diào)機(jī)制，但行政區(qū)劃的存在使協(xié)調(diào)機(jī)制仍然呈現(xiàn)“協(xié)商探討容易，計劃立項容易，推進(jìn)實(shí)施困難”的局面?？梢哉f行政區(qū)劃所帶來的資源流動壁壘不僅是“長三角”地區(qū)，也是國內(nèi)其他經(jīng)濟(jì)區(qū)實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)金融合作過程中遇到的最大障礙。地方政府對金融監(jiān)管的干預(yù)形成“銀政壁壘”行政區(qū)劃和金融監(jiān)管的設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的不匹配，會出現(xiàn)各自為政，垂直管理的問題，由此引發(fā)的一個最突出現(xiàn)象就是金融監(jiān)管受地方政府干預(yù)過多，不能實(shí)現(xiàn)金融獨(dú)立監(jiān)管而引起的地方保護(hù)主義，以致形成“銀政壁壘”，金融資源無法自由流動。所謂“銀政壁壘”就是指由于行政區(qū)劃、金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部垂直管理所造成的金融資本的割裂狀況。事實(shí)上，雖然“長三角’經(jīng)濟(jì)總量已占全國的17%，但“銀政壁壘”嚴(yán)重阻礙了金融資本的流動。比如，80%的浙江省中小企業(yè)對資金嗷嗷待哺的同時，而上海銀行業(yè)卻承受著幾千億元的存貸差壓力。盡管中小銀行和外資銀行跨區(qū)域經(jīng)營的特點(diǎn)十分突出，但是占7080%市場份額的工農(nóng)中建四大國有商業(yè)銀行的三地分行長期以來處于分割獨(dú)立經(jīng)營的狀態(tài)。還比如在票據(jù)市場上，“長三角”區(qū)域的票據(jù)信息不對稱現(xiàn)象較為普遍，票據(jù)市場準(zhǔn)入、監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)也不統(tǒng)一，資金尚未完全實(shí)現(xiàn)自由流動，尚未建立起高效、統(tǒng)一的資金清算系統(tǒng)，銀行跨系統(tǒng)的資金清算效率仍然較低。有一家在上海的浙江民營企業(yè)信用記錄一直不錯，上海的多家銀行都愿意給它貸款。但就在銀行爭相把它作為優(yōu)質(zhì)客戶對待的時候，其在浙江的母公司其實(shí)已經(jīng)神不知鬼不覺地瀕臨破產(chǎn)了。因此，大規(guī)模的金融合作首先需要的就是暢通的信息流，“長三角”地區(qū)需要打破行政區(qū)域限制，允許資金、信息的跨地區(qū)自由流動和配置，選擇合適的業(yè)務(wù)和項目進(jìn)行試點(diǎn)，建立金融業(yè)信息、營銷、服務(wù)、新產(chǎn)品開發(fā)和人才交流合作機(jī)制，以促進(jìn)“長三角”地區(qū)金融合作。五、“長三角”區(qū)域金融合作策略建立完善各種機(jī)制（1）實(shí)現(xiàn)利益均衡——區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制開展金融合作需要各個城市的共同參與，實(shí)現(xiàn)金融資源的自由流動和高效配置。在這一過程中，強(qiáng)有力的利益協(xié)調(diào)機(jī)制是實(shí)現(xiàn)金融合作區(qū)成功創(chuàng)建的重要保障。只有各地區(qū)都能公平合理地從區(qū)域金融合作中獲得收益，才可以帶來持續(xù)的合作動力，并能嚴(yán)格遵照區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的要求及規(guī)則開展市場化條件下的區(qū)域金融合作?！伴L三角”金融合作符合“長三角