【文章內容簡介】 加快構建現(xiàn)代化工產業(yè)集群，在淮安、桐柏、淮濱、淮南打造我國首個非石油路線烯烴產業(yè)集群。二是大力發(fā)展金屬新材料、化工新材料、凹土新材料、硅基新材料，建設具有特色的先進制造業(yè)基地。開拓發(fā)展新型功能材料、先進結構材料、共性基礎材料，重點發(fā)展淮安、霍邱金屬新材料產業(yè)集群，淮安、淮南化工新材料產業(yè)集群，盱眙、明光凹土新材料產業(yè)集群，鳳陽硅基新材料產業(yè)集群，打造若干個萬億元級、千億元級特色新材料產業(yè)基地。建設重要能源保障基地，支撐華東、華南地區(qū)能源供給。一是合理高效開發(fā)煤炭資源?；春恿饔蛎禾抠Y源豐富，是全國14個大型煤炭基地之一，對保障華東、華南地區(qū)能源供給具有重要意義。為緩解當前煤炭資源開發(fā)引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，應按照高效開發(fā)、保護環(huán)境、有效保障的原則，合理控制煤炭開采量和消費量。加強煤炭的清潔利用，提高煤炭利用效率，有效控制大氣污染物和溫室氣體排放。積極推進綠色礦山建設，加快塌陷區(qū)生態(tài)修復與整治利用。二是優(yōu)化淮河流域的能源結構，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源。以提高新能源產業(yè)競爭力為目標，集中優(yōu)勢資源，實施一批科技重大項目，重點發(fā)展太陽能、風能、生物質能和天然氣利用等關聯(lián)產業(yè)，提高技術裝備水平，建設盱眙、信陽、蚌埠、阜寧國家綠色能源示范區(qū)，支持濱海、淮安區(qū)域性成品油、天然氣、煤炭中轉儲配基地建設。三是加快鹽城千萬千瓦級風電產業(yè)基地建設，把風電產業(yè)列入國家戰(zhàn)略性新興產業(yè)區(qū)域集聚發(fā)展試點，加快“風光漁”、“風電車”、“風電水”綜合開發(fā)利用步伐。挖掘淮河流域文化旅游資源，促進淮河文化產業(yè)大發(fā)展?；春恿饔蛭幕滋N深厚，文明歷史悠久，在中華發(fā)展史上具有主導地位。要重點開展盤古文化、新石器文化、農耕文化、治水文化、道教文化、民間藝術等淮河文化的傳承弘揚。要以重點城市為依托打造地域特色文化圈，重點打造以下游淮安為中心的“淮揚文化”，以中游蚌埠為中心的“皖淮文化”，以上游信陽為中心的“淮漢文化”，全面提升淮河文化影響力。促進淮河文化產業(yè)大發(fā)展，推動文化產業(yè)成為經濟支柱性產業(yè)。推進淮河流域旅游資源開發(fā)，完善旅游配套設施和旅游服務體系，形成獨特的淮河流域旅游風光帶。大力加強沿淮地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護，將淮河經濟帶打造成為美麗中國的頭號工程。在淮河經濟帶的建設過程中，一定要堅持生態(tài)優(yōu)先，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)建設和環(huán)境保護放在首要位置，積極推廣循環(huán)經濟模式，形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產業(yè)結構、增長方式、消費模式。加強淮河干支流保護和綜合整治，加快森林植被保護與恢復，有效保護草地、濕地和森林植被及生物多樣性，提升淮河流域水質，切實保障淮河流域生態(tài)安全，促進流域可持續(xù)發(fā)展。一是加強生態(tài)建設和水土保持。以提高農業(yè)生態(tài)環(huán)境和生產條件為目標，大規(guī)模實施小流域系統(tǒng)綜合治理，推進攔、引、排、集、蓄、灌等水利水保工作，實施流域生態(tài)系統(tǒng)保護與修復治理。在淮河流域水土流失和生態(tài)脆弱區(qū)，因地制宜，重點突破，開展各具特色的小流域水土保持生態(tài)建設，創(chuàng)建示范樣板工程，推動淮河水土保持的全面開展。二是加強資源節(jié)約集約利用。實行最嚴格的水資源管理制度，建立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污紅線指標體系，提高農業(yè)灌溉用水利用效率，大力開展工業(yè)節(jié)水，推進創(chuàng)建節(jié)水型城市。加大工業(yè)、建筑、交通、公共機構等領域節(jié)能力度，推進重點節(jié)能工程建設，全面完成國家明確的單位生產總值能耗下降、二氧化碳減排目標任務。深入推進資源整合，繼續(xù)加大礦產資源勘查、開發(fā)和保護力度，大力開展資源綜合利用。三是加大環(huán)境保護力度。嚴格污染物總量控制，實現(xiàn)環(huán)境容量高效利用，努力保障發(fā)展需求。加大淮河流域庫區(qū)、干支流、湖泊等重點區(qū)域水污染防治力度，支持南水北調中線工程環(huán)境保護能力建設，建立健全跨流域、跨區(qū)域的污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界防治機制。推進污水和垃圾處理、重點工業(yè)污染源治理、河流污染整治等項目建設，加強土壤環(huán)境保護、重金屬污染治理、農村環(huán)境綜合整治和危險廢物管理，實施多種污染物協(xié)同控制，完成國家明確的主要污染物減排任務。四是加強農業(yè)污染控制。加強點源污染治理與監(jiān)管，重視農業(yè)面源污染控制。以鞏固治理成效、防止污染反彈為目標，加快污水處理廠及配套管網(wǎng)建設與升級改造；重點治理與監(jiān)管農副產品加工、化工、造紙、皮革、制藥等工業(yè)污染源；鞏固淮河干流水質，深化支流水質治理，確保南水北調東線水質達標。五是加強重金屬污染治理。根據(jù)區(qū)域資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況以及發(fā)展規(guī)劃，布局流域內的重金屬產業(yè)，明確不同區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，非重點區(qū)域要進一步加強控制，不再規(guī)劃涉及重金屬污染物排放的項目。對重金屬排放企業(yè)依法實施清潔生產審核，加強污染過程控制，督促企業(yè)不斷提升清潔生產水平。大力開展重金屬污染治理與修復示范工程，在部分重點防控區(qū)域組織實施受污染土壤、場地、河流底泥等污染治理與修復試點工程。六是健全生態(tài)補償機制。進一步探索制定統(tǒng)籌生態(tài)保育、環(huán)境保護與農業(yè)生產的補償政策，建立不同層面的生態(tài)補償機制，進一步促進流域生態(tài)環(huán)境的改善。率先開展耕地保護經濟補償試點工作，探索耕地保護和經濟發(fā)展利益協(xié)調機制。建立集環(huán)境補償機制、資源補償機制、用地保障機制、失地農民生活保障機制、洪泛區(qū)生態(tài)補償機制等于一體的采煤塌陷區(qū)生態(tài)補償政策，為煤炭生產和塌陷區(qū)復墾提供一條可持續(xù)的道路。構建跨省、流域及上下游協(xié)調補償機制，加快建立淮河流域生態(tài)補償基金。七是推進流域生態(tài)安全體系建設。加快推進信息化、數(shù)字化、智能化技術在循環(huán)經濟體系中的運用，支持建立一個與所有相關行業(yè)、機構的管理信息系統(tǒng)雙向溝通的信息管理系統(tǒng)，廣泛獲取生態(tài)安全信息。根據(jù)生態(tài)環(huán)境的不同狀況，有重點地建立和完善專項的生態(tài)安全預警和防控體系。建立以氣象預報體系、防汛體系、疫情預報與防治體系、動植物檢疫體系、環(huán)境監(jiān)測體系等構成的生態(tài)安全預警和防護體系，提高全流域應對生態(tài)環(huán)境災害的應急能力，減輕災難的損失。五、依靠創(chuàng)新驅動推進農業(yè)現(xiàn)代化，打造國家現(xiàn)代化農業(yè)先行區(qū)要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全農業(yè)，構建具有淮河流域特色的現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)體系，建設全國新型農業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)，夯實“四化”協(xié)調發(fā)展的基礎。一是加強糧食生產核心區(qū)建設?；春恿饔蚴俏覈Z食主產區(qū)，并有進一步提高的潛力。未來應繼續(xù)把發(fā)展糧食生產放在突出位置，實施“一二三千”工程（新增1000萬畝農田，建設高產穩(wěn)產田2000萬畝，改造中低產田3000萬畝），打造“五六七百”工程，重點依托大型水利工程，加快高標準農田建設和中低產田改造，大幅提高噸糧田比重，建設全國糧食生產核心區(qū)。優(yōu)先鼓勵和引導糧食生產核心區(qū)形成多種形式的土地承包經營權流轉，發(fā)展適度規(guī)模化經營，加快農業(yè)技術推廣，提高技術成果轉化率，扶持壯大龍頭企業(yè)，健全農業(yè)服務體系，推進農業(yè)產業(yè)化經營與企業(yè)化管理、標準化生產、集約化經營，提高農業(yè)現(xiàn)代化水平。適度增加核心區(qū)主產省糧食風險基金規(guī)模，加大中央財政對核心區(qū)轉移支付力度，建立產銷區(qū)利益補償機制，農田水利等基礎設施修建補貼重點向糧食核心產區(qū)傾斜，提升糧食綜合生產能力。加大強農惠農政策支持力度，加大水利基礎設施建設、中低產田改造、高標準基本農田建設、土地整理和復墾開發(fā)項目中央補助力度。二是發(fā)展現(xiàn)代化高效農業(yè)。通過優(yōu)化行蓄洪區(qū)布局，采取退堤、合并等措施，調