【文章內容簡介】 數(shù)據(jù)關系 與其他部門業(yè)務系統(tǒng)的關系通過工商部門獲取企業(yè)工商登記注冊和注銷信息、信用、消費投訴信息；通過公安部門獲取車輛、人員的違法、記分、事故信息；通過司法部門獲取交通建設和運輸企業(yè)經濟糾紛、經濟違法案件判決；通過保險部門獲取企業(yè)、車輛、營運船舶和人員投保信息；通過審計部門獲取審計部門認定的企業(yè)違規(guī)行為信息。同時根據(jù)其他管理部門的工作需要，本系統(tǒng)可提供交通運輸企業(yè)及人員的資質、信用評價結果等信用信息，加強行業(yè)間信息交換共享。16 / 944（ 建 設 項 目 管 理 系 統(tǒng) 、 招 投 標 管 理 系 統(tǒng) 、 運 政 管 理 系 統(tǒng) 、 稽 查 管 理 系 統(tǒng) 等 ）公 路 水 路 建 設 與 運 輸 市 場 信 用 信 息 系 統(tǒng)公 路 水 路 建 設 與 運 輸 市 場 信 用 信 息 系 統(tǒng)信用信息采集信用與業(yè)務管理協(xié)同圖 41 應用系統(tǒng)總體功能圖 公路建設市場信用信息管理系統(tǒng) 部級系統(tǒng) 全國綜合信用評價實現(xiàn)對國務院有關部門許可資質的公路施工企業(yè)、設計企業(yè)、全國范圍內從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師、試驗檢測工程師和取得公路甲級及專項等級證書并承擔相關業(yè)務的試驗檢測機構的全國綜合信用評價。 信用統(tǒng)計分析實現(xiàn)企業(yè)/人員的基本信息、良好行為信息、不良行為信息、信用評價結果信息，以及重點工程項目信息的監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析，為領17 / 94導決策提供依據(jù)。 信用信息服務為社會用戶提供企業(yè)/人員基本信息、良好行為信息、不良行為信息、全國綜合信用評價結果信息、國家審批或核準的重點公路建設項目信息發(fā)布和查詢。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與省級系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——數(shù)據(jù)匯總接口：接收各省上傳的公路建設企業(yè)/人員基本信息、良好行為信息、不良行為信息、省信用評價結果信息，以及由國家審批或核準的重點公路建設項目信息；——數(shù)據(jù)查詢接口：提供全國公路建設企業(yè)/人員基本信息、本省企業(yè)/ 人員在外省的不良行為信息和信用評價結果信息、全國綜合信用評價結果信息查詢。 省級系統(tǒng) 信用信息征集（1）征集指標管理功能實現(xiàn)對信用信息征集指標類及指標項的動態(tài)管理。（2）信息征集功能按照征集指標的要求，實現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息的動靜態(tài)采集。 信用評價（1）評價指標管理功能18 / 94實現(xiàn)對信用評價指標類及指標項的動態(tài)管理。（2）信用評價功能按照信用評價業(yè)務流程，實現(xiàn)對施工企業(yè)/人員、設計企業(yè)/ 人員、監(jiān)理企業(yè)/人員、試驗檢測企業(yè)/人員的信用評價?！┕て髽I(yè)/人員：實現(xiàn)招標單位對投標行為的評價、項目法人單位對履約行為的評價、項目相應地方人民政府交通運輸主管部門對其他行為的評價，實現(xiàn)省級交通運輸主管部門對以上評價結果的省綜合評價?！O計企業(yè)/人員：實現(xiàn)招標單位對投標行為的評價、項目法人單位對履約行為的評價、項目相應地方人民政府交通運輸主管部門對其他行為的評價，實現(xiàn)省級交通運輸主管部門對以上評價結果的省綜合評價?！O(jiān)理企業(yè)/人員：實現(xiàn)項目業(yè)主單位對監(jiān)理企業(yè)/ 人員失信行為的初評，實現(xiàn)省級交通質檢機構對監(jiān)理企業(yè)/ 人員的省綜合評分定級，實現(xiàn)省級交通主管部門對省綜合評分定級的審定?！囼灆z測企業(yè)：實現(xiàn)試驗檢測機構、工地實驗室及現(xiàn)場檢測項目的自評，實現(xiàn)項目業(yè)主單位對工地實驗室及現(xiàn)場檢測項目的自評形成評價意見，項目監(jiān)督質檢機構對工地實驗室及現(xiàn)場檢測項目進行初評，實現(xiàn)省級交通質監(jiān)機構對本省試驗檢測機構的自評和工地實驗室及現(xiàn)場檢測項目的初評進行復核評價（省級評價） ，實現(xiàn)省級交通主管部門對省級評價的審核?！囼灆z測人員：實現(xiàn)項目業(yè)主、項目監(jiān)督質檢機構對試驗檢測工程師/人員的檢查扣分，實現(xiàn)省級交通質監(jiān)機構對本省試驗檢測工程師/ 人員的評價（省級評價） ，實現(xiàn)省級交通主管部門對省級評價的審核。19 / 94（3）異議處理功能接受對信用評價結果有異議的申訴，并錄入處理結果。 信用信息發(fā)布主要實現(xiàn)信用信息公開查詢、授權查詢、信用報告等功能。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與部級系統(tǒng)、外部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——上報接口：向部上傳本省企業(yè)/人員的基本信息、良好行為信息、不良行為信息、省信用評價結果信息，以及外省企業(yè)在本省的良好行為信息、不良行為信息、自評/初評信息；——查詢接口：提供 Web service 接口，建設項目管理系統(tǒng)、招投標管理系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)可通過該接口查詢從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員良好行為信息、不良行為信息、信用評價結果信息等?！獠拷涌冢簩碜怨ど獭⑺痉?、審計、金融等部門的共享信用信息入庫，同時將公路建設市場相關信用信息共享給本省其他政府部門。 水運工程建設市場信用信息管理系統(tǒng) 部級系統(tǒng) 全國綜合信用評價實現(xiàn)對全國范圍內從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師、試驗檢測工程師和取得水運甲級及專項等級證書并承擔相關業(yè)務的試驗檢測機構的全國綜合信用評價。20 / 94 信用統(tǒng)計分析實現(xiàn)企業(yè)/人員基本信息、不良行為、信用評價結果等情況的監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析，為領導層決策提供依據(jù)。 信用信息服務為社會用戶提供企業(yè)/人員基礎信息、不良行為信息、全國綜合信用評價結果信息發(fā)布和查詢。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與省級系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——數(shù)據(jù)匯總接口：接收各省上傳的水運工程建設企業(yè)基本信息、不良行為信息，以及人員的基礎信息、不良行為信息、省信用評價結果信息；——數(shù)據(jù)查詢接口：提供全國水運工程建設企業(yè)/人員基本信息、本省企業(yè)在外省的不良行為信息（屬于《水運工程建設市場主要責任主體不良行為記錄認定標準》范圍內）和信用評價結果信息、全國綜合信用評價結果信息查詢。 省級系統(tǒng) 信用信息征集（1）征集指標管理功能實現(xiàn)對信用信息征集指標類及指標項的動態(tài)管理。（2）信息征集功能按照征集指標的要求，實現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息的動靜態(tài)采集。21 / 94 信用評價（1）評價指標管理功能實現(xiàn)對信用評價指標類及指標項的動態(tài)管理。（2）信用評價功能按照信用評價業(yè)務流程，實現(xiàn)對監(jiān)理企業(yè)/人員、試驗檢測企業(yè)/ 人員的信用評價，功能同公路建設市場信用信息管理系統(tǒng)。（3）異議處理功能接受對信用評價結果有異議的申訴，并錄入處理結果。 信用信息發(fā)布主要實現(xiàn)公開查詢、授權查詢、信用報告等功能。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與部級系統(tǒng)、外部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——上報接口：向部上傳本省企業(yè)/人員基本信息、良好行為信息、不良行為信息、省信用評價結果信息，以及外省企業(yè)在本省的良好行為信息、不良行為信息、自評/初評信息；——查詢接口：提供 Web service 接口，建設項目管理系統(tǒng)、招投標管理系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)可通過該接口查詢從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員良好行為信息、不良行為信息、信用評價結果信息等。——外部接口：將來自工商、司法、審計、金融等部門的共享信用信息入庫，同時將相關信用信息共享給本省其他政府部門。22 / 94 道路運輸市場信用信息管理系統(tǒng) 部級系統(tǒng) 信用統(tǒng)計分析實現(xiàn)人、車、戶基本信息、違章信息、信用評價結果等情況的監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析，為領導決策提供依據(jù)。 信用信息服務提供道路運輸從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員“黑名單”信息、信用評價結果信息公示及查詢服務；提供道路運輸從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員基礎信息查詢服務。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與省級系統(tǒng)、外部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——匯總接口：接收各省上傳的道路運輸從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員基礎信息、重大不良行為信息及信用評價結果信息?！缆愤\輸行政執(zhí)法信息共享接口：匯總道路運輸企業(yè)、車輛、人員的異地違章及處罰信息，分發(fā)各省道路運輸企業(yè)、車輛、從業(yè)人員在外省的違章及處罰信息。——查詢接口：提供道路運輸企業(yè)、車輛、人員基礎信息、 “黑名單”信息、信用評價結果信息查詢。 省級系統(tǒng) 信用信息征集（1）征集指標管理功能實現(xiàn)對信用信息征集指標類及指標項的動態(tài)管理。23 / 94（2）信息征集功能按照征集指標的要求，實現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息的動靜態(tài)采集。為滿足信用信息采集需要進一步完善現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，例如：?運政系統(tǒng)（完善）按照最新《道路運輸管理工作規(guī)范（修訂稿） 》的要求，完善行政許可、日常監(jiān)管、運政執(zhí)法等功能；為配合 IC 卡道路運輸證件換發(fā)，建設 IC 卡道路運輸證件管理子系統(tǒng)；完善運政管理與信用管理的業(yè)務協(xié)同功能。?IC 卡企業(yè)應用在保證 IC 卡道路運輸證件安全性、嚴肅性的前提下，按照“以聯(lián)網應用為主、離線應用為輔”的原則，利用 IC 卡數(shù)據(jù)采集效率高、防偽效果好等優(yōu)點，開展電子收費、客車報班及進出站管理、物流園區(qū)一卡通、危險貨物運輸電子運單等相關服務擴展應用，為從業(yè)企業(yè)、駕駛員提供更多的服務功能。鼓勵以 IC 卡道路運輸證件為載體擴展電子不停車收費服務、場站（園區(qū)） “一卡通”管理等增值應用，實現(xiàn)“一卡多用” ，提升道路運輸行業(yè)管理與服務水平。 信用評價以從業(yè)企業(yè)和從業(yè)人員信用管理為兩條主線，依托準確、可靠的運政許可信息、公眾投訴信息、違法違章信息等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對從業(yè)企業(yè)/ 人員信用情況的自動化管理。（1）評價標準管理實現(xiàn)對企業(yè)及從業(yè)人員的考核指標進行管理。24 / 94（2）信用評價管理根據(jù)道路運輸市場相關信用管理辦法，實現(xiàn)對應經營業(yè)戶、從業(yè)人員的信用考核管理功能。（3）異議處理功能接受對信用評價結果有異議的申訴，并錄入處理結果。 信用信息發(fā)布提供企業(yè)/人員基礎信息的查詢，及企業(yè)/人員重大不良行為信息、信用評價結果信息的發(fā)布和查詢。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與部級系統(tǒng)、外部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——上報接口：向部上傳道路運輸從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員基礎信息、重大不良行為信息和信用評價結果信息；——查詢接口：提供 Web service 接口，運政系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)可通過該接口查詢經營業(yè)戶、從業(yè)人員的良好行為信息、不良行為信息、信用評價結果信息等，將信用信息應用于“許可監(jiān)管 退出”等業(yè)務管理環(huán)節(jié)。——道路運輸行政執(zhí)法信息共享接口：上報外省企業(yè)、車輛、人員在本省的違章及處罰信息，從部下載本省企業(yè)、車輛、人員在外省的違章及處罰信息并自動入庫；——外部接口：將來自工商、公安、安監(jiān)等部門的共享信用信息入庫，同時將相關信用信息共享給本省其他政府部門。25 / 94 水路運輸市場信用信息管理系統(tǒng) 部級系統(tǒng) 信用統(tǒng)計分析實現(xiàn)水路運輸企業(yè)、船員、營運船舶基本信息、違章信息等情況的監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析，為領導層決策提供依據(jù)。 信用信息服務提供水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員基礎信息、良好行為信息、不良行為信息查詢服務。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與省級系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——匯總接口：接收各省上傳的水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員基礎信息、良好行為信息?！愤\輸行政執(zhí)法信息共享接口：匯總異地水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員違章及處罰信息，分發(fā)各省水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員在外省的違章及處罰信息。——查詢接口：提供水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員、港口基礎信息、重大不良行為信息查詢。 省級系統(tǒng) 信用信息征集（1）征集指標管理功能實現(xiàn)對信用信息征集指標類及指標項的動態(tài)管理。（2）信息征集功能26 / 94按照征集指標的要求，實現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息的動靜態(tài)采集。為滿足信用信息采集需要需進一步完善運政系統(tǒng)中相關行政許可、日常監(jiān)管、運政執(zhí)法等功能。 信用信息發(fā)布提供企業(yè)/人員基礎信息的查詢，及企業(yè)/人員重大不良行為信息的發(fā)布和查詢。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與部級系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——上報接口：向部上傳水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員、港口基礎信息、信用信息；——查詢接口：提供 Web service 接口，水路運政系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)可通過該接口查詢經營業(yè)戶、從業(yè)人員的良好行為信息、不良行為信息、信用評價結果信息等，將信用信息應用于“許可監(jiān)管 退出”等業(yè)務管理環(huán)節(jié)?！愤\輸行政執(zhí)法信息共享接口：上報外省水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員在本省的違章及處罰信息，從部下載本省水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員在外省的違章及處罰信息并自動入庫。 信用信息應用方案為進一步促進信用信息的應用，應配合本次工程出臺完善相關公路水路建設與運輸市場信用信息管理辦法，充分依靠和發(fā)揮政府政策引導、宣傳教育、組織協(xié)調、誠信示范等作用，為信用信息及信用評價結果在行業(yè)管理應用方面提供政策支撐。應以“信用信息來源于業(yè)務系統(tǒng)，服務于業(yè)務系統(tǒng)”為原則，以信用為抓手，進一步優(yōu)化業(yè)務27 / 94管理流程，完善現(xiàn)有相關業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)“許可監(jiān)管 退出”的閉環(huán)管理。信用信息應用方案示例如下表所示。28 / 94表 41 信用信息應用示例信用信息應用的業(yè)務系統(tǒng)應用方式與內容 法規(guī)依據(jù) 舉例公路水路建設市場信用評價信息招投標系統(tǒng)為招投標系統(tǒng)提供公路水路建設市場從業(yè)企業(yè)信用評價信息，便于管理部門對信用好的從業(yè)企業(yè)在參與投標數(shù)量、資格審查、履約擔保金額、質量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵《公路建設市場信用信息管理辦法》等