【正文】 經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員 ...............................................................................................5 社會(huì)用戶 ...................................................................................................................53 總體方案 .........................................................................................................................6 信用體系總體框架 ...................................................................................................6 系統(tǒng)應(yīng)用架構(gòu) ...........................................................................................................9 與其他系統(tǒng)的關(guān)系 .................................................................................................124 應(yīng)用系統(tǒng) .......................................................................................................................15 公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng) .........................................................................15 水運(yùn)工程建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng) .................................................................19 道路運(yùn)輸市場信用信息管理系統(tǒng) .........................................................................21 水路運(yùn)輸市場信用信息管理系統(tǒng) .........................................................................24 信用信息應(yīng)用方案 .................................................................................................26 應(yīng)用系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu) .................................................................................................295 信用信息數(shù)據(jù)資源庫 ...................................................................................................30 數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 .........................................................................................................31iii / 94 數(shù)據(jù)采集與形成 .....................................................................................................32 數(shù)據(jù)質(zhì)量控制 .........................................................................................................37 部級信用信息數(shù)據(jù)資源庫 .....................................................................................38 省級信用信息數(shù)據(jù)資源庫 .....................................................................................39 部省數(shù)據(jù)交換與共享要求 .....................................................................................436 技術(shù)支撐平臺 ...............................................................................................................44 基礎(chǔ)支撐系統(tǒng) ........................................................................................................45 應(yīng)用支撐系統(tǒng) ........................................................................................................547 建設(shè)與運(yùn)行機(jī)制建議 ...................................................................................................56 建設(shè)保障 .................................................................................................................56 運(yùn)行機(jī)制 .................................................................................................................578 附錄 ...............................................................................................................................59附錄 1：建設(shè)過程中應(yīng)遵循的法律法規(guī) ....................................................................59附錄 2：建設(shè)過程中應(yīng)遵循的技術(shù)規(guī)范 ....................................................................62附錄 3：信用信息數(shù)據(jù)指標(biāo) ........................................................................................644 / 941 概述 建設(shè)背景近年來，隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，公路水路建設(shè)和運(yùn)輸市場全面開放，市場化程度不斷提高，交通運(yùn)輸管理部門對公路、水路建設(shè)市場和運(yùn)輸市場的監(jiān)管力度也不斷加強(qiáng)，市場準(zhǔn)入制度基本健全。?統(tǒng)一組織、分級建設(shè)部統(tǒng)一組織重大工程和示范試點(diǎn)工程建設(shè)，并負(fù)責(zé)部級系統(tǒng)的開發(fā)建設(shè)和維護(hù)；協(xié)調(diào)部省間、部門間和不同區(qū)域間的資源共享、業(yè)務(wù)6 / 94協(xié)同；統(tǒng)一制訂工程建設(shè)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和采集標(biāo)準(zhǔn)、部省信息交換標(biāo)準(zhǔn)、部級數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，部省按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)開展工程建設(shè)，并通過工程建設(shè)完善標(biāo)準(zhǔn)。從信用管理主要業(yè)務(wù)過程來看，公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用體系主要由信用信息征集體系、信用評價(jià)體系、信用獎(jiǎng)懲體系、信用披露與服務(wù)體系組成，政策法規(guī)與管理制度、運(yùn)營保障機(jī)制、信息系統(tǒng)等技術(shù)手段是其保障條件。 信用披露與服務(wù)按照相關(guān)管理辦法和規(guī)章制度，向社會(huì)用戶公開披露或授權(quán)查詢經(jīng)營企業(yè)和人員信用信息。通過信用交換共享數(shù)據(jù)庫，建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，為跨區(qū)域、跨部門信用信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同提供數(shù)據(jù)支撐。（5）用戶層和展現(xiàn)層面向各級行業(yè)管理部門、其他政府部門、經(jīng)營企業(yè)、從業(yè)人員、社會(huì)用戶等各類用戶，提供公路水路建設(shè)與運(yùn)輸市場信用信息管理與服務(wù)。通過全國 IC 卡道路運(yùn)輸證件試點(diǎn)工程和出租汽車服務(wù)管理系統(tǒng)工程，已建成了全國 IC 卡道路運(yùn)輸證件密鑰安全認(rèn)證系統(tǒng)，形成了完整的道路運(yùn)輸部省兩級密鑰體系。 與其他信息化重大工程的關(guān)系本次工程是《公路水路交通運(yùn)輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中四個(gè)重大工程之一。 信用數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)與省級系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——數(shù)據(jù)匯總接口：接收各省上傳的公路建設(shè)企業(yè)/人員基本信息、良好行為信息、不良行為信息、省信用評價(jià)結(jié)果信息，以及由國家審批或核準(zhǔn)的重點(diǎn)公路建設(shè)項(xiàng)目信息；——數(shù)據(jù)查詢接口：提供全國公路建設(shè)企業(yè)/人員基本信息、本省企業(yè)/ 人員在外省的不良行為信息和信用評價(jià)結(jié)果信息、全國綜合信用評價(jià)結(jié)果信息查詢。——試驗(yàn)檢測企業(yè)：實(shí)現(xiàn)試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、工地實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目的自評，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目業(yè)主單位對工地實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目的自評形成評價(jià)意見，項(xiàng)目監(jiān)督質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對工地實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目進(jìn)行初評，實(shí)現(xiàn)省級交通質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)對本省試驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)的自評和工地實(shí)驗(yàn)室及現(xiàn)場檢測項(xiàng)目的初評進(jìn)行復(fù)核評價(jià)（省級評價(jià)） ，實(shí)現(xiàn)省級交通主管部門對省級評價(jià)的審核。 信用信息服務(wù)為社會(huì)用戶提供企業(yè)/人員基礎(chǔ)信息、不良行為信息、全國綜合信用評價(jià)結(jié)果信息發(fā)布和查詢。 信用數(shù)據(jù)接口實(shí)現(xiàn)與部級系統(tǒng)、外部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——上報(bào)接口：向部上傳本省企業(yè)/人員基本信息、良好行為信息、不良行為信息、省信用評價(jià)結(jié)果信息，以及外省企業(yè)在本省的良好行為信息、不良行為信息、自評/初評信息；——查詢接口：提供 Web service 接口，建設(shè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)、招投標(biāo)管理系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)可通過該接口查詢從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員良好行為信息、不良行為信息、信用評價(jià)結(jié)果信息等。23 / 94（2）信息征集功能按照征集指標(biāo)的要求，實(shí)現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息的動(dòng)靜態(tài)采集。 信用信息發(fā)布提供企業(yè)/人員基礎(chǔ)信息的查詢，及企業(yè)/人員重大不良行為信息、信用評價(jià)結(jié)果信息的發(fā)布和查詢。 省級系統(tǒng) 信用信息征集（1）征集指標(biāo)管理功能實(shí)現(xiàn)對信用信息征集指標(biāo)類及指標(biāo)項(xiàng)的動(dòng)態(tài)管理。信用信息應(yīng)用方案示例如下表所示。本工程將在抽取業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、與部及其他部門交換共享信用數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，新建信用共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。省級數(shù)據(jù)中心體系由廳主數(shù)據(jù)中心和各業(yè)務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)分中心組成，并保持?jǐn)?shù)據(jù)同步和標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 Web Service 接口應(yīng)按照標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議接入企業(yè)服務(wù)總線（ESB） ，實(shí)現(xiàn)各類系統(tǒng)的互聯(lián)互通和有效集成。（5）關(guān)鍵指標(biāo)檢查關(guān)鍵指標(biāo)檢查分為指標(biāo)波動(dòng)檢查、指標(biāo)平衡性檢查、指標(biāo)關(guān)聯(lián)性檢查和指標(biāo)加權(quán)波動(dòng)檢查等，可實(shí)現(xiàn)對信用關(guān)鍵指標(biāo)的數(shù)值檢查、波動(dòng)率檢查、方差/標(biāo)準(zhǔn)差計(jì)算、正態(tài)分布計(jì)算和線性回歸計(jì)算等。全國道路運(yùn)輸市場信用主題數(shù)據(jù)庫包括信用信息數(shù)據(jù)庫、信用統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)庫。信用信息數(shù)據(jù)指標(biāo)項(xiàng)參見附錄 3。46 / 946 技術(shù)支撐平臺技術(shù)支撐平臺主要包括基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)和應(yīng)用支撐系統(tǒng)兩部分。通過為車輛換發(fā) IC 卡道路運(yùn)輸證、為從業(yè)人員換發(fā) IC 卡從業(yè)資格證，進(jìn)一步梳理校核道路運(yùn)政基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高信用信息采集交換效率與質(zhì)量。（3 ）車（船）載衛(wèi)星定位終端按照《JT/T 7942022 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)車載終端技術(shù)要求》 、 《JT/T 8082022 道路運(yùn)輸車輛衛(wèi)星定位系統(tǒng)終端通訊協(xié)議及數(shù)據(jù)格式》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，建設(shè)完善車（船）載衛(wèi)星定位終端，實(shí)現(xiàn)對超速行駛、超時(shí)駕駛、不按規(guī)定線路行駛等不良信用信息采集。路由器插槽數(shù)量必須滿足使用要求，并保留一定擴(kuò)充余地，且應(yīng)保證如下協(xié)議支持：?局域網(wǎng)協(xié)議：Ether II、 ?廣域網(wǎng)協(xié)議：FrameRelay、PPP、HDLC 、MP?網(wǎng)絡(luò)層協(xié)議：IP、IPX?傳輸層協(xié)議：TCP， UDP?路由協(xié)議：RIP/RIPOSPF、BGP?VPN 應(yīng)用：PPTP、L2TP、GRE、IPSEC、 MPLSVPN，支持組播協(xié)議以及組播路由協(xié)議路由器應(yīng)支持通過專用配置電纜連接到路由器的“Console”端口直接進(jìn)行管理的方式，另外應(yīng)該支持 Web 方式、Tel 終端方式、TFTP 方式等，以供靈活選擇。支持標(biāo)準(zhǔn)的 SNMP（Simple Network Management Protocol 網(wǎng)絡(luò)管理協(xié)議） ，供網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)進(jìn)行集中管理。服務(wù)器選型時(shí)，應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)需求，估算服務(wù)器的 TPCC 值，根據(jù)TPCC 值，結(jié)合