【正文】 據(jù) 部省數(shù)據(jù)交換與共享要求 數(shù)據(jù)交換總體要求根據(jù)確定的數(shù)據(jù)交換指標，各省建立統(tǒng)一標準的交換共享數(shù)據(jù)資源庫，依托統(tǒng)一的部省數(shù)據(jù)交換平臺，實現(xiàn)公路水路建設(shè)與運輸市場信用管理系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)上報到部。 交換共享數(shù)據(jù)庫包括部省公路建設(shè)市場信用信息交換數(shù)據(jù)庫、部省水運工程建設(shè)市場信用信息交換數(shù)據(jù)庫、部省道路運輸市場信用信息交換數(shù)據(jù)庫、部省水路運輸市場信用信息交換數(shù)據(jù)庫等。 部級信用信息數(shù)據(jù)資源庫 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫包括從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、營運車輛、營運船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。主要功能模塊如下圖所示。相關(guān)標準參見附錄 2?！夸洈?shù)據(jù)（完善） ，是數(shù)據(jù)庫的目錄信息。5 信用信息數(shù)據(jù)資源庫根據(jù)各項應(yīng)用所需數(shù)據(jù)資源的來源、屬性和使用要求，并按照一數(shù)一源、數(shù)據(jù)安全等相關(guān)技術(shù)要求，確定本工程的數(shù)據(jù)庫總體上由業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、共享業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、目錄數(shù)據(jù)庫組成。 信用信息發(fā)布提供企業(yè)/人員基礎(chǔ)信息的查詢，及企業(yè)/人員重大不良行為信息的發(fā)布和查詢。25 / 94 水路運輸市場信用信息管理系統(tǒng) 部級系統(tǒng) 信用統(tǒng)計分析實現(xiàn)水路運輸企業(yè)、船員、營運船舶基本信息、違章信息等情況的監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析，為領(lǐng)導層決策提供依據(jù)。鼓勵以 IC 卡道路運輸證件為載體擴展電子不停車收費服務(wù)、場站（園區(qū)） “一卡通”管理等增值應(yīng)用，實現(xiàn)“一卡多用” ，提升道路運輸行業(yè)管理與服務(wù)水平。 信用信息服務(wù)提供道路運輸從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員“黑名單”信息、信用評價結(jié)果信息公示及查詢服務(wù)；提供道路運輸從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員基礎(chǔ)信息查詢服務(wù)。（2）信息征集功能按照征集指標的要求，實現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息的動靜態(tài)采集。 信用信息發(fā)布主要實現(xiàn)信用信息公開查詢、授權(quán)查詢、信用報告等功能。 信用評價（1）評價指標管理功能18 / 94實現(xiàn)對信用評價指標類及指標項的動態(tài)管理。公 路 水 路 安 全 暢 通 與應(yīng) 急 處 置 系 統(tǒng) （ 重 大工 程 一 ）公 路 水 路 建 設(shè) 與 運 輸 市場 信 用 信 息 服 務(wù) 系 統(tǒng)（ 重 大 工 程 三 ）公 路 水 路 交 通 出 行 信息 服 務(wù) 系 統(tǒng) 建 設(shè) 工 程（ 重 大 工 程 二 ）交 通 運 輸 經(jīng) 濟 運 行 監(jiān)測 預 警 與 決 策 分 析 系統(tǒng) （ 重 大 工 程 四 ）提 供 企 業(yè) 、 車輛 、 人 員 基 本信 息 ， 便 于 在應(yīng) 急 處 置 時 組織 運 力 保 障提 供 路 政 治 超 數(shù)據(jù) 、 企 業(yè) 承 擔 應(yīng)急 救 援 等 社 會 責任 信 用 信 息提 供 出 行 過 程中 服 務(wù) 質(zhì) 量 投訴 等 信 用 信 息提 供 企 業(yè) 、 車 輛 、 人員 等 基 本 信 息 ， 場 站及 客 運 線 路 信 息 ， 企業(yè) 信 用 狀 況 信 息 等 ，便 于 出 行 者 選 擇 優(yōu) 質(zhì)運 輸 服 務(wù) 提 供 者為 市 場 信 用預 警 分 析 提供 信 用 數(shù) 據(jù)提 供 交 通 運 輸 行 業(yè) 經(jīng) 濟運 行 指 標 ， 便 于 管 理 部門 在 行 政 許 可 及 日 常 監(jiān)管 中 及 時 采 取 應(yīng) 對 措 施圖 34 四個重大工程之間的數(shù)據(jù)關(guān)系 與其他部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系通過工商部門獲取企業(yè)工商登記注冊和注銷信息、信用、消費投訴信息；通過公安部門獲取車輛、人員的違法、記分、事故信息；通過司法部門獲取交通建設(shè)和運輸企業(yè)經(jīng)濟糾紛、經(jīng)濟違法案件判決；通過保險部門獲取企業(yè)、車輛、營運船舶和人員投保信息；通過審計部門獲取審計部門認定的企業(yè)違規(guī)行為信息。同時，本工程將為其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)提供相應(yīng)的信用服務(wù)功能，各業(yè)務(wù)系統(tǒng)利用本工程建設(shè)完善的相關(guān)信用信息及信用評價結(jié)果信息，在經(jīng)營權(quán)招投標、投資補助等環(huán)節(jié)對誠信企業(yè)給予重點支持和優(yōu)先安排，對于失信企業(yè)按照法律法規(guī)做出相應(yīng)的懲戒，實現(xiàn)已有業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信用系統(tǒng)的應(yīng)用協(xié)同。 與其他系統(tǒng)的關(guān)系“ 十 二 五 ” 信 息 化 重大 工 程公 路 水 路 安 全 暢 通 與應(yīng) 急 處 置 系 統(tǒng) （ 重 大工 程 一 ）公 路 水 路 交 通 出 行 信息 服 務(wù) 系 統(tǒng) 建 設(shè) 工 程（ 重 大 工 程 二 ）公 路 交 通 信 息資 源 整 合 工 程水 路 運 輸 運 政系 統(tǒng). . .水 路 運 輸 運 政執(zhí) 法 系 統(tǒng)高 速 公 路 E T C聯(lián) 網(wǎng) 收 費 系 統(tǒng)交 通 運 輸 經(jīng) 濟 運 行 監(jiān)測 預 警 與 決 策 分 析 系統(tǒng) （ 重 大 工 程 四 ）. . .其 他 部 門司 法公 安工 商保 險審 計. . .省 級 現(xiàn) 有 業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng)部 級 公 路 水 路 建 設(shè) 與 運 輸 市場 信 用 信 息 服 務(wù) 系 統(tǒng)省 級 公 路 水 路 建 設(shè) 與 運 輸 市場 信 用 信 息 服 務(wù) 系 統(tǒng)建 設(shè) 項 目 管 理系 統(tǒng)公 路 水 路 交 通 運 輸 信 息 共 享 與 服 務(wù) 系 統(tǒng) （ 一 期 ） 工 程. . .公 路 水 路 建 設(shè) 市 場 誠 信 及 工 程 質(zhì) 量 信 息 服 務(wù) 系 統(tǒng)部 級 現(xiàn) 有 業(yè) 務(wù) 系 統(tǒng)道 路 運 輸 運 政系 統(tǒng)道 路 運 輸 行 政執(zhí) 法 系 統(tǒng)13 / 94圖 33 與其他系統(tǒng)關(guān)系圖 與現(xiàn)有系統(tǒng)的關(guān)系（1）與部級現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)的關(guān)系通過前期開展的公路水路建設(shè)市場誠信及工程質(zhì)量信息服務(wù)系統(tǒng)（簡稱“三合一”工程） ，已基本建成部級公路建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)、部級水運工程建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng)，本次工程將結(jié)合相關(guān)業(yè)務(wù)需求進一步完善。主要包括數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應(yīng)用中間件、數(shù)據(jù)交換平臺、IC 卡密鑰管理系統(tǒng)等。（2）信息資源層信用數(shù)據(jù)資源是整個工程的核心。按照交通運輸部《關(guān)于建立公路建設(shè)市場信用體系的指導意見》 、《公路建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行） 》 、 《水運工程建設(shè)市場信用信息管理辦法（試行） 》 、 《水運工程建設(shè)市場主要責任主體不良行為記錄認定標準（試行） 》 、 《中華人民共和國道路運輸條例》 、 《交通運輸部關(guān)于進一步加強道路運輸市場誠信體系建設(shè)的意見》 、 《道路運輸管理工作規(guī)范》 、 《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行） 》 、 《道路運輸駕駛員誠信考核辦法（試行） 》 、 《機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行） 》 、 《出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽考核辦法》 、 《航運公司安全誠信管理辦法（試行） 》 、 《中華人民共和國海事局安全誠信營運船舶、安全誠信船9 / 94長評選規(guī)定》等要求，以信息系統(tǒng)為手段，實現(xiàn)相關(guān)經(jīng)營企業(yè)和從業(yè)人員的信用信息的采集、入庫、更新。2 系統(tǒng)服務(wù)對象 行業(yè)管理部門行業(yè)管理部門通過本系統(tǒng)采集整理信用信息，依據(jù)相關(guān)信用評價辦法，對經(jīng)營企業(yè)及從業(yè)人員進行信用等級評價，實現(xiàn)行業(yè)分類監(jiān)管；在行政許可、行政執(zhí)法過程中與企業(yè)及人員信用信息動態(tài)關(guān)聯(lián)，堵住監(jiān)管漏洞、提高監(jiān)管效率；通過對市場信用信息統(tǒng)計分析，掌握行業(yè)信用狀況及發(fā)展趨勢，為制定行業(yè)準入與退出政策提供決策參考。根據(jù)《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃》 （交規(guī)劃發(fā)[2022]192 號）及《公路水路交通運輸信息化“十二五”發(fā)展規(guī)劃推進方案》 （廳規(guī)劃字[2022]12 號）要求，加快開展公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息服務(wù)系統(tǒng)工程建設(shè)，有效解決目前交通運輸市場信用體系建設(shè)中存在的信用信息不完整、信用信息交換不充分、信用信息公共服務(wù)水平低等問題，對于提高交通運輸市場信用信息管理與服務(wù)水平、提升交通運輸行業(yè)公信力和服務(wù)質(zhì)量，完善優(yōu)勝劣汰的競爭機制和市場退出機制，加快形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律、社會監(jiān)督”的交通運輸市場信用體系，具有重要意義。應(yīng)選擇需求迫切、條件成熟的業(yè)務(wù)領(lǐng)域作為信用信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用的重點，以點帶面，逐步發(fā)展，切忌面面俱到，貪大求全。 社會用戶社會用戶（包括建設(shè)單位、工商企業(yè)、社會用戶等）可通過本系7 / 94統(tǒng)，投訴經(jīng)營企業(yè)或人員服務(wù)質(zhì)量差等失信行為，經(jīng)相關(guān)部門核實后計入企業(yè)或從業(yè)人員誠信檔案；查詢經(jīng)營企業(yè)或從業(yè)人員信用檔案，了解其經(jīng)營資質(zhì)和信譽狀況，便于選擇合作伙伴或委托其承擔相關(guān)業(yè)務(wù)。對失信企業(yè)和從業(yè)人員加強監(jiān)管和制約，嚴格實施懲處措施；對于存在嚴重失信問題的企業(yè)，按照法律法規(guī)限制其業(yè)務(wù)發(fā)展。以基礎(chǔ)信息為基準，按照統(tǒng)一的信用信息指標體系，整合行政許可、行政執(zhí)法、日常監(jiān)管等業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫中與信用相關(guān)的信息資源，通過抽取、轉(zhuǎn)換、加載，形成信用主題數(shù)據(jù)庫。各子系統(tǒng)皆分為部、省兩12 / 94級系統(tǒng)進行建設(shè)。通過“六合一”工程已基本建設(shè)部省數(shù)據(jù)交換共享平臺，實現(xiàn)了部機關(guān)一級節(jié)點與各二級節(jié)點（各省級交通運輸主管部門、部直屬單位等）之間的數(shù)據(jù)交換共享。本次工程將在現(xiàn)有數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)上進一步完善公路水路建設(shè)與運輸市場信用相關(guān)數(shù)據(jù)，形成公路水路建設(shè)市場信用數(shù)據(jù)庫、公路水路運輸市場信用數(shù)據(jù)庫。 信用統(tǒng)計分析實現(xiàn)企業(yè)/人員的基本信息、良好行為信息、不良行為信息、信用評價結(jié)果信息，以及重點工程項目信息的監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析，為領(lǐng)17 / 94導決策提供依據(jù)。——設(shè)計企業(yè)/人員：實現(xiàn)招標單位對投標行為的評價、項目法人單位對履約行為的評價、項目相應(yīng)地方人民政府交通運輸主管部門對其他行為的評價，實現(xiàn)省級交通運輸主管部門對以上評價結(jié)果的省綜合評價。 水運工程建設(shè)市場信用信息管理系統(tǒng) 部級系統(tǒng) 全國綜合信用評價實現(xiàn)對全國范圍內(nèi)從業(yè)的監(jiān)理企業(yè)和監(jiān)理工程師、試驗檢測工程師和取得水運甲級及專項等級證書并承擔相關(guān)業(yè)務(wù)的試驗檢測機構(gòu)的全國綜合信用評價。（3）異議處理功能接受對信用評價結(jié)果有異議的申訴，并錄入處理結(jié)果?！樵兘涌冢禾峁┑缆愤\輸企業(yè)、車輛、人員基礎(chǔ)信息、 “黑名單”信息、信用評價結(jié)果信息查詢。24 / 94（2）信用評價管理根據(jù)道路運輸市場相關(guān)信用管理辦法，實現(xiàn)對應(yīng)經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員的信用考核管理功能?！愤\輸行政執(zhí)法信息共享接口：匯總異地水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員違章及處罰信息，分發(fā)各省水路運輸企業(yè)、營運船舶、船員在外省的違章及處罰信息。 信用信息應(yīng)用方案為進一步促進信用信息的應(yīng)用，應(yīng)配合本次工程出臺完善相關(guān)公路水路建設(shè)與運輸市場信用信息管理辦法，充分依靠和發(fā)揮政府政策引導、宣傳教育、組織協(xié)調(diào)、誠信示范等作用，為信用信息及信用評價結(jié)果在行業(yè)管理應(yīng)用方面提供政策支撐?！A(chǔ)數(shù)據(jù)（完善） ，是從業(yè)企業(yè)、從業(yè)人員、工程項目、營運車輛、營運船舶等最基礎(chǔ)的屬性信息，主要來自于行政許可業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。33 / 94數(shù)據(jù)資源部 級 數(shù) 據(jù) 庫省 級 數(shù) 據(jù) 庫基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 庫主 題 數(shù) 據(jù) 庫業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫共 享 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫目 錄 數(shù) 據(jù) 庫基 礎(chǔ) 數(shù) 據(jù) 庫 主 題 數(shù) 據(jù) 庫共 享 業(yè) 務(wù) 數(shù) 據(jù) 庫目 錄 數(shù) 據(jù) 庫圖 51 數(shù)據(jù)資源總體框架圖部省分別建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心體系。以省級信用數(shù)據(jù)庫建設(shè)為例：——基于數(shù)據(jù)交換平臺的采集適用于批量數(shù)據(jù)采集，例如從部級平臺批量下載本省企業(yè)、人員在異地的違章處罰信息；從現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)中批量抽取企業(yè)、人員違章處罰信息；從公安、工商等外部系統(tǒng)批量采集車輛交通違章、交通責任事故、工商行政處罰等信用信息；35 / 94——基于 Web Service 接口方式適用于單條數(shù)據(jù)的實時查詢與交換。（3）數(shù)據(jù)實體檢查數(shù)據(jù)實體檢查包括實體主鍵取值合法性、外鍵檢查、值域檢查、編碼規(guī)范檢查、實體關(guān)鍵屬性的完整率、屬性合法性等方面，確保各業(yè)務(wù)系統(tǒng)所提供信用數(shù)據(jù)的可用性與正確性。全國公路建設(shè)市場信用主題數(shù)據(jù)庫包括信用信息數(shù)據(jù)庫、信用評價數(shù)據(jù)庫、信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫。表 52 基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)類別從業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 施工企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫42 / 94設(shè)計企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫監(jiān)理企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫試驗檢測企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫道路運輸從業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫水路運輸從業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫施工企業(yè)現(xiàn)場負責人基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫監(jiān)理工程師基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫試驗檢測人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫道路運輸駕駛員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫從業(yè)人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫船員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫公路建設(shè)項目信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫工程項目基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫水運工程建設(shè)項目信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫營運車輛基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫營運船舶基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫 業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫主要包括項目管理數(shù)據(jù)庫、道路運輸運政數(shù)據(jù)庫、道路運輸 IC 卡企業(yè)應(yīng)用數(shù)據(jù)庫、道路運輸執(zhí)法數(shù)據(jù)庫、水路運輸運政數(shù)據(jù)庫、水路運輸執(zhí)法數(shù)據(jù)庫等。 數(shù)據(jù)交換周期及交換方式基礎(chǔ)數(shù)據(jù)有更新時 24 小時內(nèi)完成交換；信用信息每日交換。（1 ） IC 卡道路運輸證件及相關(guān)管理終端IC 卡道路運輸證件包括 IC 卡道路運輸證、IC 卡從業(yè)資格證。（2 ）移動數(shù)據(jù)采集終端根據(jù)業(yè)務(wù)需求，為行業(yè)管理人員配備車載或手持式數(shù)據(jù)采集終端，提高信用信息查詢、采集工作效率。相關(guān)設(shè)備選型要求如下。接入層交換機必須具備一定的可擴容性。對于處理速度和系統(tǒng)可靠性有較高要求，連接終端數(shù)量為 100 個左右用戶時，采用中端服務(wù)器，性能滿足應(yīng)用要求，具備優(yōu)良的系統(tǒng)擴展性并支持在線方式的硬件