【正文】 能側(cè)重于信用信息的征集、上傳、信用評價及信息服務。本次工程將在現(xiàn)有交換平臺基礎(chǔ)上，增加配置信用數(shù)據(jù)交換隊列（接口） ，實現(xiàn)部省之間信用信息的交換與共享。在現(xiàn)有數(shù)據(jù)交換平臺基礎(chǔ)上，擴展信用數(shù)據(jù)交換應用，實現(xiàn)與交通運輸部及其他部門的信用數(shù)據(jù)交換共享。 信用信息服務為社會用戶提供企業(yè)/人員基本信息、良好行為信息、不良行為信息、全國綜合信用評價結(jié)果信息、國家審批或核準的重點公路建設項目信息發(fā)布和查詢。——監(jiān)理企業(yè)/人員：實現(xiàn)項目業(yè)主單位對監(jiān)理企業(yè)/ 人員失信行為的初評，實現(xiàn)省級交通質(zhì)檢機構(gòu)對監(jiān)理企業(yè)/ 人員的省綜合評分定級，實現(xiàn)省級交通主管部門對省綜合評分定級的審定。20 / 94 信用統(tǒng)計分析實現(xiàn)企業(yè)/人員基本信息、不良行為、信用評價結(jié)果等情況的監(jiān)測及發(fā)展趨勢分析，為領(lǐng)導層決策提供依據(jù)。 信用信息發(fā)布主要實現(xiàn)公開查詢、授權(quán)查詢、信用報告等功能。 省級系統(tǒng) 信用信息征集（1）征集指標管理功能實現(xiàn)對信用信息征集指標類及指標項的動態(tài)管理。（3）異議處理功能接受對信用評價結(jié)果有異議的申訴，并錄入處理結(jié)果?！樵兘涌冢禾峁┧愤\輸企業(yè)、營運船舶、船員、港口基礎(chǔ)信息、重大不良行為信息查詢。應以“信用信息來源于業(yè)務系統(tǒng)，服務于業(yè)務系統(tǒng)”為原則，以信用為抓手，進一步優(yōu)化業(yè)務27 / 94管理流程，完善現(xiàn)有相關(guān)業(yè)務系統(tǒng)，實現(xiàn)“許可監(jiān)管 退出”的閉環(huán)管理。本工程通過完善工程項目管理系統(tǒng)、道路運政系統(tǒng)、水路運政系統(tǒng)、結(jié)合 IC 卡道路運輸證件換發(fā)，對基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行補充校核完善；——共享業(yè)務數(shù)據(jù)，是指在業(yè)務處理過程中與其他部門間互有交換共享需要的業(yè)務數(shù)據(jù)，為跨地域、跨部門的應用系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐。部基于“公路水路交通運輸信息共享與服務系統(tǒng)（一期）工程”確定的部級數(shù)據(jù)中心總體框架，通過與省級主數(shù)據(jù)中心的數(shù)據(jù)交換共享，逐步完善部級數(shù)據(jù)中心體系。例如，通過 Web Service 接口，查詢部級系統(tǒng)中外省企業(yè)及人員的行政許可、經(jīng)營資質(zhì)、信用等級等信息。40 / 94（4）處理過程檢查處理過程檢查包括信用接口數(shù)據(jù)處理過程（如抽取、傳輸、清洗、轉(zhuǎn)換、加載處理過程等） 、信用數(shù)據(jù)存儲處理過程（如數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)、匯總等）及應用展現(xiàn)過程等，重點關(guān)注處理過程的及時性和準確性。全國水運工程建設市場信用主題數(shù)據(jù)庫包括信用信息數(shù)據(jù)庫、信用評價數(shù)據(jù)庫、信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫。43 / 94 主題數(shù)據(jù)庫主要包括公路建設市場信用主題數(shù)據(jù)庫、水運工程建設市場信用主題數(shù)據(jù)庫、道路運輸市場信用主題數(shù)據(jù)庫、水路運輸市場信用主題數(shù)據(jù)庫。 交換指標詳見附錄 3 公路水路建設與運輸市場信用信息指標體系。相關(guān)管理終端包括 IC 卡證卡打印機、IC 卡道路運輸證件讀寫器等。移動數(shù)據(jù)采集終端應具有違章處罰信息錄入、現(xiàn)場音視頻證據(jù)采集，經(jīng)營企業(yè)、車輛（船舶）及從業(yè)人員資質(zhì)查詢等功能。（1 ）路由器建議選擇機架插槽式路由器，以保證系統(tǒng)的靈活配置和管理的方便。背板帶寬應大于端口總速率。對于處理速度、系統(tǒng)可靠性和數(shù)據(jù)安全要求非常高，連接終端數(shù)量在數(shù)百用戶以上時，可采用高端服務器，除具有中端服務器要求之外，具有高度的容錯能力、優(yōu)良的擴展性能、故障預報警功能、在線診斷和 RAM、PCI、 CPU 等可以熱插拔。支持 VLAN 劃分和高速上行端口。路由器應支持標準的 SNMP（Simple Network Management Protocol 網(wǎng)絡管理協(xié)議） ，供網(wǎng)絡管理系統(tǒng)進行集中管理。鼓勵采用支持北斗導航技術(shù)的衛(wèi)星定位終端。在保證 IC 卡證件安全性的基礎(chǔ)上，鼓勵以 IC 卡道路運輸證件為載體擴展電子不停車收費服務、場站（園區(qū)） “一卡通”管理等增值應用，實現(xiàn)“一卡多用” ，提升道路運輸行業(yè)管理與服務水平。其中，基礎(chǔ)支撐系統(tǒng)包括信息采集設備、通信信息網(wǎng)絡、主機存儲設備、安全系統(tǒng)、配套設施等，應用支撐系統(tǒng)包括數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)、應用中間件軟件、數(shù)據(jù)交換共享平臺等，總體框架如下圖所示。表 53 主題數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)庫 數(shù)據(jù)類別信用信息數(shù)據(jù)庫信用評價數(shù)據(jù)庫公路建設市場信用主題數(shù)據(jù)庫信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫信用信息數(shù)據(jù)庫信用評價數(shù)據(jù)庫水運工程建設市場信用主題數(shù)據(jù)庫信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫信用信息數(shù)據(jù)庫信用評價數(shù)據(jù)庫道路運輸市場信用主題數(shù)據(jù)庫信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫信用信息數(shù)據(jù)庫水路運輸市場信用主題數(shù)據(jù)庫信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫 交換共享數(shù)據(jù)庫主要包括部省信用信息交換共享數(shù)據(jù)庫、與公安等外部門交換共44 / 94享數(shù)據(jù)庫、與其他業(yè)務信息系統(tǒng)交換共享數(shù)據(jù)庫。全國水路運輸市場信用主題數(shù)據(jù)庫包括信用信息數(shù)據(jù)庫、信用評價數(shù)據(jù)庫、信用統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)庫。（6）系統(tǒng)告警管理告警管理包括告警顯示、告警升級、告警過濾、告警前轉(zhuǎn)和告警恢復等告警處理操作等，可針對信用數(shù)據(jù)采集過程中的系統(tǒng)關(guān)鍵數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)實體檢查、處理過程檢查和關(guān)鍵指標檢查過程中發(fā)現(xiàn)和配置檢查規(guī)則不一致的情況產(chǎn)生告警?！斯や浫胫饕m用于原有紙質(zhì)檔案采集錄入；企業(yè)在線填寫相關(guān)資質(zhì)證書、業(yè)績、獎勵信息；管理部門在線填寫監(jiān)督檢查信息、評價過程信息等。業(yè)務數(shù)據(jù)庫集中存儲于業(yè)務數(shù)據(jù)分中心，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫、主題數(shù)據(jù)庫、共享業(yè)務數(shù)據(jù)庫來源于業(yè)務數(shù)據(jù)庫，通過整合匯集，集中存儲到主數(shù)據(jù)中心?！黝}數(shù)據(jù)，是以基礎(chǔ)信息為基準，面向管理主題，整合相關(guān)業(yè)務信息資源，形成多維數(shù)據(jù)集，支撐綜合管理業(yè)務應用。28 / 94表 41 信用信息應用示例信用信息應用的業(yè)務系統(tǒng)應用方式與內(nèi)容 法規(guī)依據(jù) 舉例公路水路建設市場信用評價信息招投標系統(tǒng)為招投標系統(tǒng)提供公路水路建設市場從業(yè)企業(yè)信用評價信息，便于管理部門對信用好的從業(yè)企業(yè)在參與投標數(shù)量、資格審查、履約擔保金額、質(zhì)量保證金額等方面給予優(yōu)惠和獎勵《公路建設市場信用信息管理辦法》等招投標系統(tǒng)可根據(jù)投標企業(yè)信用評價等級，自動進行不同的投標優(yōu)惠，例如，信用等級為 AA 級的企業(yè)可參與投標數(shù)量多于其他信用等級企業(yè)；信用等級為 AA 級的企業(yè)履約擔保金額低于其他信用等級企業(yè)道路客運企業(yè)信用評價信息道路運政系統(tǒng)為道路運政系統(tǒng)提供道路客運企業(yè)信用評價信息，便于管理部門對其采取停業(yè)整頓、吊銷許可、優(yōu)先獲取線路經(jīng)營權(quán)等獎懲措施《道路運輸企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行）》等在道路客運企業(yè)的客運班線經(jīng)營期限屆滿時，道路運政系統(tǒng)根據(jù)道路客運企業(yè)質(zhì)量信譽考核等級自動提示企業(yè)客運班線處理辦法，例如，企業(yè)客運質(zhì)量信譽等級在班線經(jīng)營期限內(nèi)有兩年以上為 B 級或三年以上為 A 級的，許可機關(guān)應當收回其 30%以上的到期的道路客運班線經(jīng)營權(quán)貨車違章信息道路運政系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫共享方式，為道路運政系統(tǒng)提供貨車違章信息，便于管理部門對其采取停業(yè)整頓、吊銷許可等懲罰《公路安全保護條例》等1 年內(nèi)違法超限運輸超過 3 次的貨運車輛，道路運政系統(tǒng)可自動提示“吊銷該車輛營運證” ，并鎖定其業(yè)務檔案29 / 94措施機動車維修企業(yè)信用評價信息道路運政系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫共享方式，為道路運政系統(tǒng)提供機動車維修企業(yè)信用評價信息，便于管理部門對其采取限期整改、政策優(yōu)惠等獎懲措施《機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽考核辦法（試行） 》等機動車維修企業(yè)質(zhì)量信譽等級為 B 級的，道路運政系統(tǒng)自動提示管理部門應當責令其進行整改道路運輸駕駛員違章、信用評價信息道路運政系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫共享方式，為道路運政系統(tǒng)提供道路運輸駕駛員違章信息、信用評價信息，便于管理部門對其采取表彰獎勵、吊銷許可等獎懲措施《公路安全保護條例》 、 《關(guān)于進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?、 《道路運輸駕駛員誠信考核管理辦法》等道路運輸駕駛員連續(xù)三個考核周期誠信考核等級均為 B 級的，道路運政系統(tǒng)應提示“吊銷其從業(yè)資格證”水路運輸違章信息水路運政系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫共享方式，為運政在線系統(tǒng)提供水路運輸違章信息，便于管理部門對其采取經(jīng)營資質(zhì)預警、重點監(jiān)管等懲罰措施《國內(nèi)水路運輸經(jīng)營資質(zhì)預警管理辦法》等水路運輸經(jīng)營者被列入預警等級后，水路運政系統(tǒng)提示管理部門對其進行抽查30 / 9431 / 94 應用系統(tǒng)技術(shù)架構(gòu)應用系統(tǒng)開發(fā)建設應遵循模塊化、集成化等理念，采用 SOA 等先進技術(shù)，保證應用系統(tǒng)靈活性、擴展性、集成性。（2）信息征集功能26 / 94按照征集指標的要求，實現(xiàn)對基本信息、良好行為信息、不良行為信息的動靜態(tài)采集。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與部級系統(tǒng)、外部系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——上報接口：向部上傳道路運輸從業(yè)企業(yè)、營運車輛、從業(yè)人員基礎(chǔ)信息、重大不良行為信息和信用評價結(jié)果信息；——查詢接口：提供 Web service 接口，運政系統(tǒng)等業(yè)務系統(tǒng)可通過該接口查詢經(jīng)營業(yè)戶、從業(yè)人員的良好行為信息、不良行為信息、信用評價結(jié)果信息等，將信用信息應用于“許可監(jiān)管 退出”等業(yè)務管理環(huán)節(jié)。為滿足信用信息采集需要進一步完善現(xiàn)有業(yè)務系統(tǒng)，例如：?運政系統(tǒng)（完善）按照最新《道路運輸管理工作規(guī)范（修訂稿） 》的要求，完善行政許可、日常監(jiān)管、運政執(zhí)法等功能；為配合 IC 卡道路運輸證件換發(fā)，建設 IC 卡道路運輸證件管理子系統(tǒng)；完善運政管理與信用管理的業(yè)務協(xié)同功能?！獠拷涌冢簩碜怨ど?、司法、審計、金融等部門的共享信用信息入庫，同時將相關(guān)信用信息共享給本省其他政府部門。 信用數(shù)據(jù)接口實現(xiàn)與省級系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)交換和共享，包括：——數(shù)據(jù)匯總接口：接收各省上傳的水運工程建設企業(yè)基本信息、不良行為信息，以及人員的基礎(chǔ)信息、不良行為信息、省信用評價結(jié)果信息；——數(shù)據(jù)查詢接口：提供全國水運工程建設企業(yè)/人員基本信息、本省企業(yè)在外省的不良行為信息（屬于《水運工程建設市場主要責任主體不良行為記錄認定標準》范圍內(nèi)）和信用評價結(jié)果信息、全國綜合信用評價結(jié)果信息查詢?！囼灆z測人員：實現(xiàn)項目業(yè)主、項目監(jiān)督質(zhì)檢機構(gòu)對試驗檢測工程師/人員的檢查扣分，實現(xiàn)省級交通質(zhì)監(jiān)機構(gòu)對本省試驗檢測工程師/ 人員的評價（省級評價） ，實現(xiàn)省級交通主管部門對省級評價的審核。 省級系統(tǒng) 信用信息征集（1）征集指標管理功能實現(xiàn)對信用信息征集指標類及指標項的動態(tài)管理。其他三個重大工程包括：公路水路安全暢通與應急處置系統(tǒng)建設工程（重大工程一） 、公路水路交通出行信息服務系統(tǒng)建設工程（重大工程二） 、交通運輸經(jīng)濟運行監(jiān)測預警與決策分析系統(tǒng)建設工程（重大工程四） 。本次工程將利用全國 IC 卡道路運輸證件密鑰安全認證系統(tǒng)為各省生成省級應用密鑰，為 IC 卡道路運輸證件發(fā)放提供支撐和保障。系統(tǒng)主要展現(xiàn)方式包括信用信息服務網(wǎng)站、呼叫中心、移動終端等多種方式。信用交換共享數(shù)據(jù)庫主要包括部省信用交換數(shù)據(jù)庫、與工商、公安等其他部門交換共享數(shù)據(jù)庫等。信用信息披露與服務應遵循真實準確、合法合規(guī)、客觀公正、安全保密的原則?？傮w框架如下圖所示。各省在部總體方案的指導下，負責本省范圍內(nèi)應用系統(tǒng)開發(fā)建設和運營維護。i / 94公路水路建設與運輸市場信用管理系統(tǒng)建設指南ii / 94目 錄1 概述 .................................................................................................................................3 建設背景 ...................................................................................................................3 建設指導思想 ...........................................................................................................3 建設原則 ...................................................................................................................4 適用范圍 ...................................................................................................................52 需求分析 .........................................................................................................................5 行業(yè)管理部門 ...........................................................................................................5