【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 不少是由美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家回來(lái)的青年知識(shí)分子創(chuàng)辦的。第四，具備完善的配套設(shè)施。園區(qū)內(nèi)分為工業(yè)區(qū)、住宅區(qū)、休閑區(qū)，建有國(guó)際水平的標(biāo)準(zhǔn)廠房、高級(jí)公寓、娛樂(lè)中心、實(shí)驗(yàn)學(xué)校等設(shè)施，此外，還有診所、郵局、海關(guān)、銀行和車站，各種配套設(shè)施比較完善。（二）臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園的成功經(jīng)驗(yàn)從建園之初，臺(tái)灣地區(qū)政府就對(duì)園區(qū)進(jìn)行了科學(xué)規(guī)劃，確定了科學(xué)化、學(xué)院化、國(guó)際化的建區(qū)方針，為園區(qū)選擇了電子計(jì)算機(jī)及外圍設(shè)備、精密儀器機(jī)械、生物工程、集成電路、通訊、光電等具有廣闊前景的六大高科技領(lǐng)域。1994年新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)制定了《科學(xué)園區(qū)未來(lái)十年發(fā)展遠(yuǎn)景規(guī)劃方案》，計(jì)劃用10年時(shí)間，將新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為亞太高附加值產(chǎn)品開(kāi)發(fā)制造中心?？茖W(xué)合理的規(guī)劃，為園區(qū)的持續(xù)快速發(fā)展提供了有力保障。新竹園區(qū)先后制定了一系列政策措施和規(guī)章制度，使園區(qū)管理逐漸走上科學(xué)化、規(guī)范化軌道。如1979年頒布實(shí)施的《科學(xué)工業(yè)園區(qū)設(shè)置條例》，對(duì)投資商的權(quán)利義務(wù)、園區(qū)的優(yōu)惠政策、行政管理內(nèi)容等都做了明確而詳盡的規(guī)定，隨著園區(qū)的建設(shè)發(fā)展，這一條例經(jīng)過(guò)了多次修訂，現(xiàn)行條文為2004年修訂本。園區(qū)還先后制定和修訂了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)外匯管理辦法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)貿(mào)易管理辦法》等一系列重要規(guī)章條例，使園區(qū)管理真正做到了有法可依。新竹園區(qū)管理部門很重視為園區(qū)營(yíng)造良好的服務(wù)支撐環(huán)境。一是建立了集中高效的行政管理體系。新竹園區(qū)的工作由園區(qū)指導(dǎo)委員會(huì)和園區(qū)管理局共同籌劃。指導(dǎo)委員會(huì)為綜合性的、跨部門的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)有關(guān)園區(qū)宏觀重大問(wèn)題的決策，并對(duì)園區(qū)建設(shè)和運(yùn)行事宜進(jìn)行溝通和處理。管理局負(fù)責(zé)具體規(guī)劃和日常業(yè)務(wù)管理。目前，新竹行政管理已形成三大特色：一切行政管理都以為廠商提供高速服務(wù)為前提；一切變革都以為投資者提供合理便利為依據(jù)；一切管理規(guī)章都為有利于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的發(fā)展而制定。二是不斷完善服務(wù)保障體系。新竹園區(qū)按照“廠商服務(wù)，區(qū)內(nèi)完成”的原則，在園區(qū)內(nèi)設(shè)有整套服務(wù)機(jī)構(gòu)，廠商所需辦理的手續(xù)都可在園區(qū)內(nèi)完成。園區(qū)這種簡(jiǎn)單、高效的管理方式以及完善的支撐配套服務(wù)體系，為投資者創(chuàng)業(yè)營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境和發(fā)展氛圍。園區(qū)企業(yè)在研發(fā)經(jīng)費(fèi)方面的大量投入形成了其在技術(shù)創(chuàng)新方面的優(yōu)勢(shì)地位。2003年，新竹園區(qū)廠商投入589億新臺(tái)幣（）的研發(fā)經(jīng)費(fèi)，%。在園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程中，臺(tái)灣清華大學(xué)、工業(yè)技術(shù)研究院等高校和科研機(jī)構(gòu)為園區(qū)廠商提供了必要的高科技人才及培訓(xùn)，同時(shí)還參與高技術(shù)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。臺(tái)灣當(dāng)局也設(shè)置了大量的科技獎(jiǎng)項(xiàng)和科技基金激勵(lì)園區(qū)企業(yè)加大研發(fā)投入和產(chǎn)品創(chuàng)新。為了鼓勵(lì)園區(qū)廠商進(jìn)行研究和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，園區(qū)管理局每年評(píng)選創(chuàng)新產(chǎn)品獎(jiǎng)、研發(fā)成效獎(jiǎng)，并提供“科技園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃獎(jiǎng)”和“研究開(kāi)發(fā)關(guān)鍵零組件及產(chǎn)品計(jì)劃獎(jiǎng)”。臺(tái)灣當(dāng)局每年對(duì)創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展計(jì)劃的資助占到計(jì)劃總額的20%以上，2004年園區(qū)管理局資助園區(qū)36家企業(yè)的39個(gè)項(xiàng)目。為了避免全球金融危機(jī)造成高科技廠商因?yàn)楣?jié)約成本而縮減研發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入，臺(tái)灣當(dāng)局計(jì)劃自2010年起，推動(dòng)《科學(xué)工業(yè)園區(qū)固本精進(jìn)計(jì)劃》，預(yù)計(jì)每年投入兩億元新臺(tái)幣，通過(guò)產(chǎn)學(xué)合作進(jìn)行前瞻性創(chuàng)新研發(fā)。一是制定積極的人才政策，如允許科技人員用其專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作為股份投資。二是重視本土人才的培養(yǎng)。新竹園區(qū)規(guī)定，企業(yè)雇傭臺(tái)灣本地科技人員數(shù)必須占科技人員總數(shù)的50%以上，以保證把更多的臺(tái)灣科技人員培養(yǎng)成高科技人才和高級(jí)管理人才。三是重視人力資源的管理。為了開(kāi)發(fā)科技人力資源，新竹先后成立了人力資源管理協(xié)會(huì)、科學(xué)管理學(xué)會(huì)等團(tuán)體組織，通過(guò)這些組織的整合，最大程度滿足科技產(chǎn)業(yè)對(duì)人力資源的需求。除此之外，臺(tái)灣新竹科學(xué)工業(yè)園還制定了一系列人才激勵(lì)政策，如：園區(qū)內(nèi)許多企業(yè)都留有15%－20%的股份，用于分配給員工。臺(tái)灣創(chuàng)業(yè)投資始于1982年，目前臺(tái)灣地區(qū)共有200多家民間風(fēng)險(xiǎn)投資公司，每家平均持有1600萬(wàn)美元的資金。風(fēng)險(xiǎn)投資對(duì)于臺(tái)灣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起著積極影響，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)是臺(tái)灣風(fēng)險(xiǎn)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，風(fēng)險(xiǎn)投資投向高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)占到總投資企業(yè)數(shù)的87%左右，占總投資資金的88%。創(chuàng)業(yè)投資公司培養(yǎng)了一大批著名企業(yè)，如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)就有聯(lián)華、臺(tái)積電、華邦、旺宏、華茂等。臺(tái)灣政府通過(guò)各種優(yōu)惠政策積極促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資的發(fā)展。1983年，臺(tái)灣頒布了《創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)管理規(guī)劃》，次年宏大風(fēng)險(xiǎn)基金的設(shè)立創(chuàng)建了臺(tái)灣最早的創(chuàng)業(yè)投資公司。為鼓勵(lì)民間風(fēng)險(xiǎn)資本發(fā)展，臺(tái)灣“行政院”于1985年和1990年先后從“開(kāi)發(fā)基金”中劃撥8億元新臺(tái)幣和16億元新臺(tái)幣設(shè)立種子基金，通過(guò)臺(tái)灣交通銀行參與創(chuàng)業(yè)投資活動(dòng)。臺(tái)灣還積極吸引國(guó)際風(fēng)險(xiǎn)投資，島內(nèi)國(guó)際創(chuàng)業(yè)投資資金主要來(lái)自德國(guó)、日本、美國(guó)等地。為進(jìn)一步擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)源，臺(tái)灣當(dāng)局于1994年開(kāi)放了保險(xiǎn)公司和民間銀行的資金來(lái)開(kāi)辦創(chuàng)業(yè)投資公司，從而使風(fēng)險(xiǎn)資金來(lái)源結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。臺(tái)灣對(duì)風(fēng)險(xiǎn)資本的提供者實(shí)行稅收優(yōu)惠。1983年政府頒布了《風(fēng)險(xiǎn)資本條例》，風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)所得稅最高稅率為20%，并退稅20%；投資島外并引進(jìn)技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)投資公司，可享有1－4年的免稅獎(jiǎng)勵(lì)。稅費(fèi)政策。園區(qū)規(guī)定:技術(shù)產(chǎn)品銷售連續(xù)五年免征營(yíng)利事業(yè)所得稅。企業(yè)增資擴(kuò)展的設(shè)備，按新增設(shè)備成本的15％抵減增資年度的營(yíng)業(yè)營(yíng)利所得稅；營(yíng)業(yè)事業(yè)所得稅和附加捐總額不超過(guò)全年課稅所得額的22％；園區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)口設(shè)備、原材料、物料、燃料和半成品免征進(jìn)口稅捐和貨物稅，外銷產(chǎn)品免征貨物稅和營(yíng)業(yè)稅；其它有關(guān)優(yōu)惠規(guī)定均與加工出口區(qū)相同。人才政策。新竹園區(qū)允許科技人員以高于一般比例的專利權(quán)或?qū)＠夹g(shù)作為股份投資，其作價(jià)最高達(dá)總投資額的25%。同時(shí)，新竹園區(qū)也十分注重對(duì)本地科技人員的培養(yǎng)，規(guī)定入?yún)^(qū)企業(yè)雇傭臺(tái)灣本地科技人員的總數(shù)必須占科技人員的50%以上，否則撤銷當(dāng)年免征營(yíng)利事業(yè)稅的獎(jiǎng)勵(lì)；臺(tái)灣當(dāng)局出資在園區(qū)辦理企業(yè)員工培訓(xùn)并邀請(qǐng)專家定期講座；推動(dòng)園區(qū)廠商與當(dāng)?shù)貙W(xué)術(shù)科研機(jī)構(gòu)，大專院校的聯(lián)系，獎(jiǎng)勵(lì)在園區(qū)的科技人員在職進(jìn)修。新竹工業(yè)園內(nèi)有大量中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括同業(yè)公會(huì)、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、管理顧問(wèn)公司、銀行金融機(jī)構(gòu)等，不僅為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供資金、技術(shù)、人才、信息等創(chuàng)新要素支持，還在企業(yè)之間或企業(yè)與政府之間的溝通協(xié)調(diào)方面以及企業(yè)員工的公共福利等方面起著積極作用。如臺(tái)灣電力電子制造商協(xié)會(huì)為園區(qū)的IC和半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)提供專業(yè)性服務(wù)，在加速企業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)升級(jí)上發(fā)揮了核心作用；貿(mào)易協(xié)會(huì)和產(chǎn)品發(fā)展協(xié)會(huì)在開(kāi)拓島內(nèi)外市場(chǎng)、提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力上發(fā)揮了積極作用；國(guó)際半導(dǎo)體設(shè)備及材料協(xié)會(huì)臺(tái)灣地區(qū)辦事處，在為企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)范圍、提供商機(jī)等方面具有重要作用。三、印度班加羅爾軟件科技園20世紀(jì)80年代，西方公司紛紛進(jìn)入印度，利用印度龐大而廉價(jià)的人力資源開(kāi)發(fā)應(yīng)用軟件，美國(guó)德克薩斯州儀器公司于1984年率先在印度卡納塔克邦首府班加羅爾設(shè)立軟件開(kāi)發(fā)公司，開(kāi)展離岸開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)。1992年，印度政府在班加羅爾正式設(shè)立國(guó)家級(jí)軟件技術(shù)園區(qū)。同年，政府在班加羅爾和美國(guó)之間架設(shè)印度第一座衛(wèi)星通訊設(shè)備。90年代中期以來(lái)，一些重要的高科技公司和跨國(guó)公司由孟買移至班加羅爾，惠普、摩托羅拉、Digital、IBM等大型跨國(guó)公司入駐班加羅爾科技園區(qū)，班加羅爾由此確立了印度軟件之都的地位。（一）印度班加羅爾軟件科技園概況，是印度軟件技術(shù)園區(qū)的代表。從發(fā)展歷程來(lái)看，1985－1995年，園區(qū)以軟件組件與維修服務(wù)為主要業(yè)務(wù)，1995－2000年以電子商務(wù)、ERP為主要業(yè)務(wù)，2001－2004轉(zhuǎn)以系統(tǒng)整合、軟件外包、BPO（Business Process Outsourcing）為主要業(yè)務(wù)，近年來(lái)轉(zhuǎn)向以IT顧問(wèn)、IT委外服務(wù)為主，業(yè)務(wù)范圍、客戶數(shù)量與內(nèi)容深度不斷擴(kuò)大。表 不同階段班加羅爾軟件產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變年代產(chǎn)品與服務(wù)合約規(guī)模主要客戶對(duì)顧客價(jià)值19851995軟件組件與維修服務(wù)50萬(wàn)美元Fortune 前100大低廉成本19962000電子商務(wù)、ERP500萬(wàn)美元Fortune 前500大質(zhì)量、生產(chǎn)力20012004系統(tǒng)整合、軟件外包、BPO4000萬(wàn)美元全球2000大信息安全、流程管理2005今IT顧問(wèn)、IT委外服務(wù)1億美元全球50