【正文】 術(shù)發(fā)展聯(lián)邦政府研發(fā)經(jīng)費對硅谷的大學(xué)、實驗室和私人企業(yè)的投入支持了硅谷關(guān)鍵技術(shù)的發(fā)展，促進了硅谷地區(qū)的技術(shù)創(chuàng)新?！案呖萍蓟奔淳x高科技產(chǎn)業(yè)，鼓勵創(chuàng)建高科技企業(yè)，對企業(yè)進行合理布局并組建高科技企業(yè)群。臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園發(fā)展具有以下特點：第一，擁有豐富的智力資源。園區(qū)還先后制定和修訂了《科學(xué)工業(yè)園區(qū)外匯管理辦法》、《科學(xué)工業(yè)園區(qū)貿(mào)易管理辦法》等一系列重要規(guī)章條例，使園區(qū)管理真正做到了有法可依。為了避免全球金融危機造成高科技廠商因為節(jié)約成本而縮減研發(fā)經(jīng)費的投入，臺灣當(dāng)局計劃自2010年起，推動《科學(xué)工業(yè)園區(qū)固本精進計劃》，預(yù)計每年投入兩億元新臺幣，通過產(chǎn)學(xué)合作進行前瞻性創(chuàng)新研發(fā)。1983年政府頒布了《風(fēng)險資本條例》，風(fēng)險投資機構(gòu)營業(yè)所得稅最高稅率為20%，并退稅20%；投資島外并引進技術(shù)的風(fēng)險投資公司，可享有1－4年的免稅獎勵。班加羅爾由軟件園和硬件園組成，其中軟件產(chǎn)業(yè)占園區(qū)產(chǎn)值的80%以上。僅德州儀器在班加羅爾就獲得了150項專利，思科（CISCO）和IBM獲得了75項專利。表3 各園區(qū)主要價值環(huán)節(jié)和在全球產(chǎn)業(yè)分工地位比較所處價值鏈環(huán)節(jié)和在全球產(chǎn)業(yè)分工地位發(fā)展趨勢美國硅谷以研發(fā)、設(shè)計和高技術(shù)服務(wù)為主；處于全球產(chǎn)業(yè)分工的高端環(huán)節(jié)，具有品牌、研發(fā)等優(yōu)勢在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域繼續(xù)占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)高端環(huán)節(jié)和技術(shù)領(lǐng)先地位臺灣新竹IT產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)制造；以代工為主技術(shù)研發(fā)實力不斷增強，向產(chǎn)業(yè)高端演進印度班加羅爾軟件編碼；軟件外包、出口加工逐漸向高附加值的環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移中關(guān)村以研發(fā)、服務(wù)為主；產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平處于國內(nèi)領(lǐng)先地位，離世界先進水平還有較大差距，以技術(shù)二次開發(fā)為主提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力（二）研發(fā)投入與技術(shù)創(chuàng)新模式在硅谷、新竹和中關(guān)村3個園區(qū)中，硅谷無論在研發(fā)投入總額還是研發(fā)投入占銷售收入的比重都是最高的。D；設(shè)立創(chuàng)新產(chǎn)品獎；出臺“科技園區(qū)創(chuàng)新技術(shù)研究發(fā)展計劃獎助”和“關(guān)鍵零配件研發(fā)資助計劃”等印度班加羅爾制定了《信息技術(shù)法》、《軟件技術(shù)園區(qū)（SPT）計劃》；強制性的政府購置國產(chǎn)IT產(chǎn)品；在美國設(shè)立國際商務(wù)支持中心，及時反饋美國市場信息；設(shè)立技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用基金，出臺《征收研究與開發(fā)稅的條例》中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)自注冊之日起，所得稅“三減三免”，稅率15%；設(shè)立“中關(guān)村科技園區(qū)發(fā)展專項資金”；“中小企業(yè)發(fā)展專項資金”；中關(guān)村科技園區(qū)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)專項資金等。硅谷創(chuàng)新發(fā)展的動力在很大程度上來自于中小企業(yè)的集群發(fā)展。美國硅谷、臺灣新竹等高科技園區(qū)一般都布局在高校密集區(qū)，各園區(qū)非常注重區(qū)域經(jīng)濟與大學(xué)等研究機構(gòu)的互動發(fā)展，例如，為了加強大學(xué)與高科技企業(yè)以及政府部門的廣泛聯(lián)系，斯坦福大學(xué)制定了允許教師兼職等一系列政策。表8 各園區(qū)中介組織比較美國硅谷中介組織體系發(fā)達，尤其是營利性中介組織，非營利性中介組織包括硅谷生產(chǎn)協(xié)會、西部電子產(chǎn)品與生產(chǎn)協(xié)會和半導(dǎo)體設(shè)備和原料協(xié)會等臺灣新竹營利性中介組織體系完善。下面從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、研發(fā)投入、政策環(huán)境等方面將中關(guān)村科技園區(qū)與硅谷、新竹、班加羅爾等國際知名科技園區(qū)進行比較。（二）班加羅爾軟件科技園區(qū)的成功經(jīng)驗印度政府為了獲取更多的國際訂單，采取了現(xiàn)場開發(fā)和離岸開發(fā)兩種運行模式。90年代中期以來，一些重要的高科技公司和跨國公司由孟買移至班加羅爾，惠普、摩托羅拉、Digital、IBM等大型跨國公司入駐班加羅爾科技園區(qū)，班加羅爾由此確立了印度軟件之都的地位。為鼓勵民間風(fēng)險資本發(fā)展，臺灣“行政院”于1985年和1990年先后從“開發(fā)基金”中劃撥8億元新臺幣和16億元新臺幣設(shè)立種子基金，通過臺灣交通銀行參與創(chuàng)業(yè)投資活動。在園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新過程中，臺灣清華大學(xué)、工業(yè)技術(shù)研究院等高校和科研機構(gòu)為園區(qū)廠商提供了必要的高科技人才及培訓(xùn)，同時還參與高技術(shù)產(chǎn)品的開發(fā)。1994年新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)制定了《科學(xué)園區(qū)未來十年發(fā)展遠景規(guī)劃方案》，計劃用10年時間，將新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為亞太高附加值產(chǎn)品開發(fā)制造中心。這一時期，園區(qū)集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展日趨成熟，從早期的封裝、制造起家，直至臺積電公司首創(chuàng)全球?qū)I(yè)晶圓代工模式后，帶動了集成電路產(chǎn)業(yè)上、中、下游和外圍支持產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展；計算機產(chǎn)業(yè)由早期純粹的OEM代工角色，邁入了具備技術(shù)開發(fā)能力以及自有品牌的新紀元；光電產(chǎn)業(yè)如液晶顯示器行業(yè)也開始進行大規(guī)模的資本和人才投入，眾多企業(yè)采取了與國外大廠之間進行技術(shù)移轉(zhuǎn)以及建立策略聯(lián)盟的發(fā)展模式，已能與日、韓企業(yè)競逐市場；精密儀器產(chǎn)業(yè)由無到有，初具規(guī)模。新竹科學(xué)工業(yè)園的發(fā)展大致經(jīng)歷了早期籌劃、早期開發(fā)與建設(shè)、快速擴張與建設(shè)三個時期。在集成電路的發(fā)展中，政府起到了同樣的作用。（6）為有突出貢獻和成就的科技精英提供優(yōu)厚的物質(zhì)和生活待遇，創(chuàng)造良好的研究開發(fā)、創(chuàng)新的條件和環(huán)境，吸引大量國外優(yōu)秀人才。此外，斯坦福大學(xué)還通過制定產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟計劃，來促進研究人員、院系之間以及大學(xué)與外部企業(yè)的合作，進一步發(fā)揮大學(xué)在地區(qū)發(fā)展中的作用。美國風(fēng)險投資規(guī)模最已占世界風(fēng)險投資的一半以上，而硅谷地區(qū)吸引了全美約35%的風(fēng)險資本，美國大約50%的風(fēng)險投資基金都設(shè)在硅谷[1]。戰(zhàn)爭使得電子產(chǎn)品需求增加，硅谷企業(yè)直接從中受益。20世紀50年代初，美國斯坦福大學(xué)建立了“斯坦福工業(yè)園區(qū)”，吸引了大批公司，如通用電器、柯達、旗艦、惠普、沃金斯（二）硅谷高科技園區(qū)發(fā)展的主要特點1. 高度的市場化運作與必要的政府引導(dǎo)支持有機結(jié)合硅谷的形成和發(fā)展是市場化的產(chǎn)物，企業(yè)通過市場化運作實現(xiàn)自主創(chuàng)新的高技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。更為重要的是，許多大學(xué)和科研機構(gòu)人員直接投資興辦企業(yè)。（4）聯(lián)合攻關(guān)或企業(yè)外遷借用人才。以晶體管為例，政府支持硅谷的公司開發(fā)新技術(shù)，并為晶體管的發(fā)展提供了市場。二、臺灣新竹科學(xué)工業(yè)園（一）新竹科學(xué)工業(yè)園概況與特點20世紀70年代初，世界性的金融危機、糧食危機、石油危機相繼爆發(fā)，國際經(jīng)濟形勢發(fā)生巨變，工業(yè)國家出現(xiàn)經(jīng)濟停滯現(xiàn)象。OEM模式密切了新竹與硅谷的聯(lián)系，園區(qū)也依靠OEM的規(guī)模優(yōu)勢，成為美國IC產(chǎn)業(yè)的支援和加工體系。第四，具備完善的配套設(shè)施。園區(qū)這種簡單、高效的管理方式以及完善的支撐配套服務(wù)體系，為投資者創(chuàng)業(yè)營造了良好的服務(wù)環(huán)境和發(fā)展氛圍。創(chuàng)業(yè)投資公司培養(yǎng)了一大批著名企業(yè)，如半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)就有聯(lián)華、臺積電、華邦、旺宏、華茂等。三、印度班加羅爾軟件科技園20世紀80年代，西方公司紛紛進入印度，利用印度龐大而廉價的人力資源開發(fā)應(yīng)用軟件，美國德克薩斯州儀器公司于1984年率先在印度卡納塔克邦首府班加羅爾設(shè)立軟件開發(fā)公司，開展離岸開發(fā)業(yè)務(wù)。通信基礎(chǔ)設(shè)施先進，與世界聯(lián)系便利。電子與計算機軟件出口促進會是在印度信息技術(shù)部支持下建立的自主性非營利機構(gòu)，通過組織促進性活動，邀請外國代表團來訪，組織市場考察等，提供了一個政策允許的互動交流平臺，把成員公司和外國公司、政府和企業(yè)聯(lián)系起來。各園區(qū)都有比較完整的中介組織體系，包括營利性中介組織和非營利性中介組織。美國政府頒布“美國產(chǎn)品采購法”，通過政府采購，促進了自主創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，硅谷作為美國電子計算機和導(dǎo)彈、宇航設(shè)備的重要生產(chǎn)基地，其迅速崛起是與美國的政府購買所形成的電子產(chǎn)品、導(dǎo)彈產(chǎn)品、計算機產(chǎn)品等的需求密不可分。20世紀90年代以來，硅谷企業(yè)的雇員平均也只有350人。硅谷很多高科技企業(yè)巨頭都曾受惠于風(fēng)險投資，比如蘋果電腦公司，Sun微系統(tǒng)公司、微軟公司、Lotus等。表5 各園區(qū)技術(shù)創(chuàng)新模式總結(jié)研發(fā)模式產(chǎn)學(xué)研模式美國硅谷從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究和試驗發(fā)展并重，以原始性創(chuàng)新為主由以斯坦福大學(xué)為代表的大學(xué)研究機構(gòu)和企業(yè)研究機構(gòu)組成，是產(chǎn)學(xué)研密切結(jié)合的典范臺灣新竹產(chǎn)品應(yīng)用技術(shù)開發(fā)為主，多為集成創(chuàng)新和二次創(chuàng)新科研院所尤其是工業(yè)技術(shù)研究所對新竹創(chuàng)新作用顯著印度班加羅爾應(yīng)用軟件開發(fā)為主印度理工大學(xué)等高校和科研機構(gòu)、企業(yè)、中介組織等形成緊密的合作中關(guān)村基礎(chǔ)研究為主，同時注重成果的轉(zhuǎn)化大學(xué)是技術(shù)創(chuàng)新主要力量；企業(yè)創(chuàng)新主體地位不斷提升，產(chǎn)學(xué)研合作逐漸加強（三）人才政策人才，尤其是專業(yè)技術(shù)人