【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 并開始評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)委員會(huì)即應(yīng)依法獨(dú)立開展評(píng)審工作。不論是招標(biāo)人，還是有關(guān)主管部門，均不得非法干預(yù)、影響或改變?cè)u(píng)標(biāo)過(guò)程和結(jié)果。（4）嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)方法《招標(biāo)投標(biāo)法》第40條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；設(shè)有標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底?！薄对u(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》第17條規(guī)定：“評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)”有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。評(píng)標(biāo)工作雖然在嚴(yán)格保密的情況下，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)獨(dú)立評(píng)審，但是，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格遵守招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法。本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)原則評(píng)標(biāo)的原則是“公開、公平、公正、擇優(yōu)、效益”。評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照這一原則要求，公正、平等地對(duì)待各投標(biāo)人。同時(shí)，在評(píng)標(biāo)時(shí)恪守以下原則：（1）客觀性原則： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要嚴(yán)格按照招標(biāo)文件要求的內(nèi)容，對(duì)投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行認(rèn)真評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審僅依據(jù)投標(biāo)文件本身，而不依靠投標(biāo)文件以外的任何因素；（2）統(tǒng)一性原則：評(píng)標(biāo)委員會(huì)要按照統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法，用同一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)標(biāo)；（3）獨(dú)立性原則： 評(píng)標(biāo)工作在評(píng)標(biāo)委員會(huì)內(nèi)部獨(dú)立進(jìn)行，不受外界任何因素的干擾和影響。評(píng)委對(duì)出具的評(píng)標(biāo)意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；（4）保密性原則：評(píng)委及熟知情況的有關(guān)工作人員要保守投標(biāo)人的商業(yè)和技術(shù)秘密；（5）綜合性原則： 評(píng)標(biāo)委員會(huì)要綜合分析、評(píng)審?fù)稑?biāo)人的各項(xiàng)指標(biāo)，而不以單項(xiàng)指標(biāo)的優(yōu)劣評(píng)定出中標(biāo)人。14翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程項(xiàng)目管理策劃報(bào)告評(píng)標(biāo)方法現(xiàn)行工程評(píng)標(biāo)辦法根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)家七部委12號(hào)令《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，我國(guó)目前的評(píng)標(biāo)辦法主要包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法或者法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。同時(shí)，我國(guó)各地方政府根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，也制定了相應(yīng)的評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法。評(píng)標(biāo)方法一般包括經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法。（1）經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法定義：能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人；但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。適用：一般適用于具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒(méi)有特殊要求，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較小，且工程質(zhì)量、工期、成本受施工技術(shù)管理方案影響較小，工程管理要求簡(jiǎn)單的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)（即金額小、標(biāo)準(zhǔn)化程度高、技術(shù)簡(jiǎn)單）。（2）綜合評(píng)估法（貨物最低評(píng)標(biāo)價(jià)法）定義：能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。適用：一般適用于工程建設(shè)規(guī)模較大，履約工期較長(zhǎng)，技術(shù)復(fù)雜，工程施工技術(shù)管理方案的選擇性較大，且工程質(zhì)量、工期和成本受不同施工技術(shù)管理方案影響較大，工程管理要求較高的施工招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)（即金額大、標(biāo)準(zhǔn)化程度低、技術(shù)復(fù)雜，適合于大部分工程、服務(wù)）。（3）法律、行政法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。評(píng)標(biāo)辦法的選擇根據(jù)本工程的特點(diǎn)，綜合考慮了工程報(bào)價(jià)、工程質(zhì)量、施工工期、業(yè)績(jī)信譽(yù)、優(yōu)惠條件、安全生產(chǎn)、文明施工、施工組織設(shè)計(jì)等；兼顧了價(jià)格技術(shù)等方面因素，能客觀反映工程招標(biāo)文件的要求；能全面評(píng)估投標(biāo)單位的總體實(shí)力；為了本項(xiàng)目選擇最合適的施工方，根據(jù)工程的實(shí)際情況和有利于工程項(xiàng)目的順利實(shí)施，所以選擇綜合評(píng)估法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)按一下幾個(gè)方面進(jìn)行：15翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程項(xiàng)目管理策劃報(bào)告（1）技術(shù)標(biāo)評(píng)審技術(shù)標(biāo)評(píng)審?fù)ǔＴu(píng)審?fù)稑?biāo)人承諾的擬投入本工程的技術(shù)人員、設(shè)備的配置情況，以及投標(biāo)人制定的施工方案中的關(guān)鍵工序、技術(shù)方案是否嚴(yán)密、可靠、有效，從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的技術(shù)能力；評(píng)審?fù)稑?biāo)人主要管理人員素質(zhì)和安全生產(chǎn)保障措施與招標(biāo)文件規(guī)定的質(zhì)量與進(jìn)度要求的符合程度，從而評(píng)價(jià)投標(biāo)人的管理水平。技術(shù)標(biāo)分為施工方案、施工工期、工程質(zhì)量以及項(xiàng)目經(jīng)理及班子的配備四項(xiàng)，分別對(duì)各項(xiàng)內(nèi)容評(píng)定并打分。技術(shù)標(biāo)評(píng)審規(guī)定每項(xiàng)內(nèi)容經(jīng)評(píng)定合格才能進(jìn)行下項(xiàng)評(píng)定，或者評(píng)審總分必須達(dá)到滿分的60%，才能進(jìn)入下一階段的評(píng)審。對(duì)技術(shù)標(biāo)應(yīng)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析：①施工方案：施工方案及平面布置合理性；施工進(jìn)度計(jì)劃及保證措施；質(zhì)量、安全措施及質(zhì)量保證體系；文明施工措施。②施工工期：工期滿足招標(biāo)文件要求；對(duì)工期有承諾及有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。③工程質(zhì)量：工程質(zhì)量符合招標(biāo)文件要求；對(duì)質(zhì)量有承諾，有違約經(jīng)濟(jì)處罰措施。④項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目班子的配備：有與承擔(dān)本工程項(xiàng)目相適應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理；近年來(lái)獲各級(jí)優(yōu)質(zhì)工程獎(jiǎng)、工程安全獎(jiǎng)、優(yōu)秀項(xiàng)目經(jīng)理的情況；項(xiàng)目施工班子配備情況。（2）商務(wù)標(biāo)評(píng)審商務(wù)標(biāo)評(píng)審是按照招標(biāo)文件規(guī)定的計(jì)算方法，采用直線內(nèi)插法計(jì)算投標(biāo)報(bào)價(jià)得分。目前評(píng)標(biāo)過(guò)程中普遍采用兩種計(jì)算方法：一種是以標(biāo)底（或業(yè)主的期望值）為基準(zhǔn)，以所有投標(biāo)單位報(bào)價(jià)的平均值（或剔除不合理報(bào)價(jià)后的平均值）為依據(jù)，計(jì)算兩者的中間價(jià)，作為投報(bào)標(biāo)價(jià)得分的最高價(jià)；另一種是以經(jīng)過(guò)評(píng)審、剔除不合理價(jià)格后的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)，作為投標(biāo)報(bào)價(jià)得分的最高價(jià)。對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行以下各項(xiàng)分析：①投標(biāo)報(bào)價(jià)數(shù)據(jù)計(jì)算的正確性：報(bào)價(jià)的范圍和內(nèi)容是否有遺漏或修改；報(bào)價(jià)中每一單項(xiàng)價(jià)格計(jì)算是否正確等。②報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性：通過(guò)分析投標(biāo)報(bào)價(jià)中有關(guān)前期費(fèi)用、管理費(fèi)用、主體工程和各專業(yè)工程項(xiàng)目?jī)r(jià)格，判斷投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理；對(duì)沒(méi)有名義工程量，只填單價(jià)的機(jī)械臺(tái)班費(fèi)和人工費(fèi)，進(jìn)行合理性分析；分析投標(biāo)書中所附的各階段的資金需求計(jì)劃是否與施工進(jìn)度計(jì)劃相一致。③對(duì)建議方案的商務(wù)評(píng)審：分析投標(biāo)書中提出的財(cái)務(wù)或付款方面的建議；估計(jì)接受這些建議的利弊及可能導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)。④在評(píng)審過(guò)程中：評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人的報(bào)價(jià)明顯低于其它投標(biāo)報(bào)價(jià)，使得其投標(biāo)報(bào)價(jià)可能低于其個(gè)別成本的，應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人作出書面說(shuō)明，并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能作出合理說(shuō)明或者16翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程項(xiàng)目管理策劃報(bào)告提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。工程發(fā)包發(fā)包結(jié)構(gòu)本項(xiàng)目發(fā)包結(jié)構(gòu)如下：（1）根據(jù)工程的實(shí)際情況，采用小型的總承包模式，采用總價(jià)合同，由建設(shè)單位與相應(yīng)的施工單位直接簽訂，施工單位就承包內(nèi)容直接對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；（2）對(duì)列入總體工程施工承包范圍內(nèi)的部分專業(yè)工程，如樁基工程、精裝飾工程、幕墻工程、 弱電系統(tǒng)、變配電工程等，由于需專業(yè)施工資質(zhì)，計(jì)價(jià)方式較特殊，因此設(shè)為由我方——建設(shè)單位特別認(rèn)可的分包工程，合同模式為專業(yè)分包合同，合同主體為施工總承包單位(即分包合同發(fā)包人)和專業(yè)分包單位(即分包合同承包人)，我方——建設(shè)單位為分包合同的鑒證方；（3）分包工程的承包人應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約寥對(duì)其承包的工程向分包工程發(fā)包人負(fù)責(zé)，分包工程的發(fā)包人和分包工程的承包人就分包工程對(duì)建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任。分包工程的發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)，并對(duì)分包工程承包人的安全生產(chǎn)進(jìn)行管理，分包工程的承包人應(yīng)當(dāng)服從分包工程的發(fā)包人對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理；（4）項(xiàng)目總體發(fā)包模式圖本項(xiàng)目普通發(fā)包模式見圖23所示。業(yè)主總包單位勘察設(shè)計(jì)單位施工單位工程造價(jià)咨詢單位圖23項(xiàng)目發(fā)包模式圖17工程監(jiān)理單位標(biāo)識(shí)號(hào)任務(wù)名稱工期開始時(shí)間完成時(shí)間2011年3月2011年4月2011年5月147101316192225283136912151821242730369121518212427301準(zhǔn)備工作階段5工作日2011年3月7日2011年3月11日2發(fā)布招標(biāo)公告7工作日2011年3月14日2011年3月22日3資格預(yù)審，發(fā)售招標(biāo)7工作日2011年3月23日2011年3月31日4組織現(xiàn)場(chǎng)勘察1工作日2011年4月1日2011年4月1日5潛在投標(biāo)人提出疑問(wèn)7工作日2011年4月4日2011年4月12日6編制投標(biāo)文件12工作日2011年4月13日2011年4月28日7遞交投標(biāo)文件1工作日2011年4月29日2011年4月29日8定標(biāo)，簽發(fā)中標(biāo)通知10工作日2011年5月2日2011年5月13日9簽訂合同10工作日2011年5月16日2011年5月27日翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程項(xiàng)目管理策劃報(bào)告發(fā)包進(jìn)度計(jì)劃本項(xiàng)目發(fā)包情況如下圖：2011年6月2圖24發(fā)包進(jìn)度計(jì)劃?rùn)M道圖第三章管理規(guī)劃項(xiàng)目管理思路項(xiàng)目管理依據(jù)項(xiàng)目管理依據(jù)如下：（1）歷史依據(jù)（2）項(xiàng)目中的文件南京市規(guī)劃管理局的“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”批準(zhǔn)通過(guò)的項(xiàng)目建議書建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目一期地質(zhì)勘探資料翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目一期工程設(shè)計(jì)方案翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓項(xiàng)目一期設(shè)計(jì)圖紙（3）相關(guān)法律法規(guī)《中華人民共和國(guó)建筑法》 全國(guó)人大常委會(huì)19980301《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》 全國(guó)人大常委會(huì)2000000118翠屏山服務(wù)區(qū)輔樓工程項(xiàng)目管理策劃報(bào)告《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》國(guó)家計(jì)委令3號(hào)20000501《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法》 建設(shè)部令第79號(hào) 20000630《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》 國(guó)家計(jì)委第4號(hào)令 20000701《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》 國(guó)家計(jì)委第5號(hào)令 20000701《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》 國(guó)家計(jì)委等7部委12號(hào)《建筑工程設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 建設(shè)部令第82號(hào) 20001018《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》建設(shè)部令第89號(hào)20010601《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》建設(shè)部令107號(hào)20011201《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》 國(guó)家計(jì)委令18號(hào) 20020201《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》 全國(guó)人大常委會(huì) 20030101《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》 國(guó)家計(jì)委（計(jì)價(jià)格[2002]1980號(hào) 20030101《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》 國(guó)家計(jì)委令29號(hào) 20030401《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》 國(guó)家計(jì)委等7部委令30號(hào) 20030501《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》 發(fā)改委令第2號(hào)20030801《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》建設(shè)部第124號(hào)令 20040401《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》 國(guó)家發(fā)改委等7部委11號(hào)令20040801《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》 國(guó)家發(fā)改委等7部委27號(hào)令 20050301關(guān)于印發(fā)《施工總承包企業(yè)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》的通知 建市[2007]72號(hào)20070313《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定辦法建設(shè)部第154號(hào)20070301《建筑工程方案設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》》 建設(shè)部建市[2008]63號(hào) 20080501《招標(biāo)投標(biāo)違法行為記錄公告暫行辦法》 十部委辦發(fā)改法規(guī)[2008]1531號(hào) 20090101《房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)投標(biāo)資格審查辦法》（征求意見稿）建市招函[2008]77號(hào)《工程總承包合同示范文本》(征求意見稿) 建辦市函[2009]62號(hào)加強(qiáng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范的管理工作目標(biāo)：做到無(wú)失職錯(cuò)誤和事故、程序合法，無(wú)遺漏技術(shù)質(zhì)量問(wèn)題。（1）根據(jù)本工程特點(diǎn)，廣泛搜集所必需技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、施工規(guī)范資料，并熟悉相關(guān)規(guī)定，為技術(shù)管理奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)；（2）做好圖紙會(huì)審、技術(shù)交底工作，開工前將設(shè)計(jì)圖紙熟悉，要求施工隊(duì)伍常識(shí)性問(wèn)題在圖紙會(huì)審時(shí)集中解決，盡量減少后期設(shè)計(jì)變更對(duì)施工的影響，施工單位提出的設(shè)計(jì)變更及技術(shù)核定必須征得監(jiān)理部、工程部同意后，方可申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)單位解決；192011年2月2011年3月2011年6