【文章內(nèi)容簡介】 建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》、《鐵路建設(shè)工程驗工計價辦法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《工程建設(shè)項目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項目勘察設(shè)計招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程價款結(jié)算辦法》、《鐵路基本建設(shè)資金管理辦法》等。京滬高鐵項目各階段的建設(shè)項目有：①設(shè)計階段編報項目建議書。對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設(shè)最初階段的工作。 其主要作用是為了推薦建設(shè)項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內(nèi)，以自然資源和市場預(yù)測為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項目。 項目建議書經(jīng)批準(zhǔn)后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。 可行性研究?？尚行匝芯渴窃陧椖拷ㄗh書被批準(zhǔn)后，對項目在技術(shù)上和經(jīng)濟上是否可行所進行的科學(xué)分析和論證。 勘察設(shè)計。勘察設(shè)計可分為兩個階段。初步設(shè)計是設(shè)計的第一步，如果初步設(shè)計提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10％以上或其他主要指標(biāo)需要變動時，要重新報批可行性研究報告。 初步設(shè)計經(jīng)主管部門審批后，建設(shè)項目被列入國家固定資產(chǎn)投資計劃，方可進行下一步的施工圖設(shè)計。 施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實施。 ②施工階段建設(shè)工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。 項目新開工時間，按設(shè)計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽時間而定。 不需開槽的以正式打樁作為開工時間。 鐵路、公路、水庫等以開始進行土石方工程作為正式開工時間。 對于生產(chǎn)性建設(shè)項目，在其竣工投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)適時地組織專門班子或機構(gòu)，有計劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，包括招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員；組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗收；落實原材料供應(yīng)；組建生產(chǎn)管理機構(gòu)，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。生產(chǎn)準(zhǔn)備是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入經(jīng)營的一項重要工作。 ③竣工驗收階段工程竣工驗收是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和施工質(zhì)量的重要步驟，也是建設(shè)項目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。驗收合格后，建設(shè)單位編制竣工決算，項目正式投入使用。 五、京滬高鐵項目“設(shè)計_咨詢—施工_監(jiān)理”承發(fā)包模式及各方的質(zhì)量責(zé)任改革開放以來,我國的基礎(chǔ)建設(shè)熱火朝天,投資主體也越來越廣泛,這樣必然涉及到項目的承發(fā)包,隨著改革的不斷深入,特別是我國加入WTO以來,情況也更復(fù)雜。同時我國工程及相關(guān)單位也必須了解國際項目承發(fā)包的規(guī)則,來參與國際競爭。下面就國內(nèi)外常用的幾種工程承發(fā)包模式做一個簡單的介紹:圖51 施工總包示意圖 圖52 分項直接承包示意圖咨詢工程師設(shè)計院分包商1分包商2承包商業(yè)主分包商3圖53 平行承包示意圖業(yè)主業(yè)主代表設(shè)計+施工總承包商設(shè)計院承包商1承包商2承包商3圖54 設(shè)計施工總承包示意圖而作為施工設(shè)計承發(fā)包模式中的各參與者，其各方職責(zé)如下：項目法人及其管理機構(gòu)：依法組織施工（監(jiān)理/咨詢）招投標(biāo)、合同簽訂，協(xié)調(diào)各方做好項目群（單項工程或單位工程）施工準(zhǔn)備、變更設(shè)計、正式施工的組織和管理工作，督促有關(guān)各方履行其質(zhì)量職責(zé)，對施工階段的建設(shè)管理工作和建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工單位及其項目部：訂施工合同，做好項目群（單項工程或單位工程）施工準(zhǔn)備、變更設(shè)計、正式施工過程中的所有職責(zé)范圍內(nèi)工作，對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。政府相關(guān)管理部門、鐵道部及其相關(guān)部門、工程建設(shè)、土地、環(huán)境保護、工業(yè)、能源等相關(guān)管理部門：依法監(jiān)督施工階段各項工作，依照法律程序完成對施工（監(jiān)理\咨詢）招投標(biāo)及合同簽訂的監(jiān)管，各項施工組織設(shè)計文件、開工報告的審批、批復(fù)等組織和管理工作，對施工組織設(shè)計、施工過程和施工所形成的產(chǎn)品是否符合國家法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等負(fù)監(jiān)管責(zé)任。 項目法人及其管理機構(gòu)：依法組織施工（監(jiān)理/咨詢）招投標(biāo)、合同簽訂，協(xié)調(diào)各方做好項目群（單項工程或單位工程）施工準(zhǔn)備、變更設(shè)計、正式施工的組織和管理工作，督促有關(guān)各方履行其質(zhì)量職責(zé)，對施工階段的建設(shè)管理工作和建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程分包單位及其項目部：依照法律法規(guī)、制度或辦法承擔(dān)項目專業(yè)分包工程中的有關(guān)質(zhì)量職責(zé)，對所分包的工程（項目或服務(wù)）質(zhì)量負(fù)責(zé)。物資供應(yīng)商：依照法律法規(guī)、制度或辦法承擔(dān)物資設(shè)備、材料供應(yīng)中的相關(guān)質(zhì)量職責(zé)。專業(yè)檢測機構(gòu)：嚴(yán)格按照檢測合同完成所承擔(dān)項目的檢測任務(wù)，保證檢測方法正確、設(shè)備先進、結(jié)論準(zhǔn)確，出具報告及時和合法有效，對檢測和實驗數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。 監(jiān)理單位項目部監(jiān)理組 ：依法參與監(jiān)理投標(biāo)、簽訂監(jiān)理合同，高質(zhì)量地完成施工階段所承擔(dān)項目的各項監(jiān)理任務(wù)，依法實施公正、公平、獨立和專業(yè)化的質(zhì)量管理和監(jiān)理工作，的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。咨詢單位聯(lián)合體 ：依法參與咨詢投標(biāo)、簽訂咨詢合同，開展有關(guān)所承擔(dān)項目的施工圖審核、單項技術(shù)咨詢和外方質(zhì)量代表等相關(guān)工作，對承擔(dān)的咨詢工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。勘察設(shè)計單位及現(xiàn)場項目部 ：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度及項目制度或辦法，國家工程勘察設(shè)計強制性標(biāo)準(zhǔn)、與京滬高鐵項目有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及合同要求，完成所承擔(dān)項目的設(shè)計任務(wù)，對勘察設(shè)計、現(xiàn)場服務(wù)和配合等相關(guān)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？蒲性囼灆C構(gòu)（團隊） 在京滬高鐵項目施工階段各項科研（工程）試驗和技術(shù)攻關(guān)工作中，依照法律法規(guī)、制度或辦法履行其職責(zé)。六、京滬高鐵項目管理模式及投入—產(chǎn)出分析（1）京滬高鐵項目管理模式京滬高鐵采取了小業(yè)主，大咨詢的管理模式建立“小業(yè)主、大咨詢”模式，是適應(yīng)鐵路和諧發(fā)展的客觀要求