【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》、《鐵路建設(shè)工程驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算辦法》、《鐵路基本建設(shè)資金管理辦法》等。京滬高鐵項(xiàng)目各階段的建設(shè)項(xiàng)目有：①設(shè)計(jì)階段編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)。對(duì)于政府投資工程項(xiàng)目，編報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)是項(xiàng)目建設(shè)最初階段的工作。 其主要作用是為了推薦建設(shè)項(xiàng)目，以便在一個(gè)確定的地區(qū)或部門(mén)內(nèi)，以自然資源和市場(chǎng)預(yù)測(cè)為基礎(chǔ)，選擇建設(shè)項(xiàng)目。 項(xiàng)目建議書(shū)經(jīng)批準(zhǔn)后，可進(jìn)行可行性研究工作，但并不表明項(xiàng)目非上不可，項(xiàng)目建議書(shū)不是項(xiàng)目的最終決策。 可行性研究?？尚行匝芯渴窃陧?xiàng)目建議書(shū)被批準(zhǔn)后，對(duì)項(xiàng)目在技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上是否可行所進(jìn)行的科學(xué)分析和論證。 勘察設(shè)計(jì)?？辈煸O(shè)計(jì)可分為兩個(gè)階段。初步設(shè)計(jì)是設(shè)計(jì)的第一步，如果初步設(shè)計(jì)提出的總概算超過(guò)可行性研究報(bào)告投資估算的10％以上或其他主要指標(biāo)需要變動(dòng)時(shí)，要重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。 初步設(shè)計(jì)經(jīng)主管部門(mén)審批后，建設(shè)項(xiàng)目被列入國(guó)家固定資產(chǎn)投資計(jì)劃，方可進(jìn)行下一步的施工圖設(shè)計(jì)。 施工圖一經(jīng)審查批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行修改，必須重新報(bào)請(qǐng)?jiān)瓕徟块T(mén)，由原審批部門(mén)委托審查機(jī)構(gòu)審查后再批準(zhǔn)實(shí)施。 ②施工階段建設(shè)工程具備了開(kāi)工條件并取得施工許可證后方可開(kāi)工。 項(xiàng)目新開(kāi)工時(shí)間，按設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開(kāi)槽時(shí)間而定。 不需開(kāi)槽的以正式打樁作為開(kāi)工時(shí)間。 鐵路、公路、水庫(kù)等以開(kāi)始進(jìn)行土石方工程作為正式開(kāi)工時(shí)間。 對(duì)于生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目，在其竣工投產(chǎn)前，建設(shè)單位應(yīng)適時(shí)地組織專(zhuān)門(mén)班子或機(jī)構(gòu)，有計(jì)劃地做好生產(chǎn)準(zhǔn)備工作，包括招收、培訓(xùn)生產(chǎn)人員；組織有關(guān)人員參加設(shè)備安裝、調(diào)試、工程驗(yàn)收；落實(shí)原材料供應(yīng)；組建生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。生產(chǎn)準(zhǔn)備是由建設(shè)階段轉(zhuǎn)入經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作。 ③竣工驗(yàn)收階段工程竣工驗(yàn)收是全面考核建設(shè)成果、檢驗(yàn)設(shè)計(jì)和施工質(zhì)量的重要步驟，也是建設(shè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入生產(chǎn)和使用的標(biāo)志。驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位編制竣工決算，項(xiàng)目正式投入使用。 五、京滬高鐵項(xiàng)目“設(shè)計(jì)_咨詢(xún)—施工_監(jiān)理”承發(fā)包模式及各方的質(zhì)量責(zé)任改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)的基礎(chǔ)建設(shè)熱火朝天,投資主體也越來(lái)越廣泛,這樣必然涉及到項(xiàng)目的承發(fā)包,隨著改革的不斷深入,特別是我國(guó)加入WTO以來(lái),情況也更復(fù)雜。同時(shí)我國(guó)工程及相關(guān)單位也必須了解國(guó)際項(xiàng)目承發(fā)包的規(guī)則,來(lái)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。下面就國(guó)內(nèi)外常用的幾種工程承發(fā)包模式做一個(gè)簡(jiǎn)單的介紹:圖51 施工總包示意圖 圖52 分項(xiàng)直接承包示意圖咨詢(xún)工程師設(shè)計(jì)院分包商1分包商2承包商業(yè)主分包商3圖53 平行承包示意圖業(yè)主業(yè)主代表設(shè)計(jì)+施工總承包商設(shè)計(jì)院承包商1承包商2承包商3圖54 設(shè)計(jì)施工總承包示意圖而作為施工設(shè)計(jì)承發(fā)包模式中的各參與者，其各方職責(zé)如下：項(xiàng)目法人及其管理機(jī)構(gòu)：依法組織施工（監(jiān)理/咨詢(xún)）招投標(biāo)、合同簽訂，協(xié)調(diào)各方做好項(xiàng)目群（單項(xiàng)工程或單位工程）施工準(zhǔn)備、變更設(shè)計(jì)、正式施工的組織和管理工作，督促有關(guān)各方履行其質(zhì)量職責(zé)，對(duì)施工階段的建設(shè)管理工作和建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。施工單位及其項(xiàng)目部：訂施工合同，做好項(xiàng)目群（單項(xiàng)工程或單位工程）施工準(zhǔn)備、變更設(shè)計(jì)、正式施工過(guò)程中的所有職責(zé)范圍內(nèi)工作，對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。政府相關(guān)管理部門(mén)、鐵道部及其相關(guān)部門(mén)、工程建設(shè)、土地、環(huán)境保護(hù)、工業(yè)、能源等相關(guān)管理部門(mén)：依法監(jiān)督施工階段各項(xiàng)工作，依照法律程序完成對(duì)施工（監(jiān)理\咨詢(xún)）招投標(biāo)及合同簽訂的監(jiān)管，各項(xiàng)施工組織設(shè)計(jì)文件、開(kāi)工報(bào)告的審批、批復(fù)等組織和管理工作，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)、施工過(guò)程和施工所形成的產(chǎn)品是否符合國(guó)家法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)等負(fù)監(jiān)管責(zé)任。 項(xiàng)目法人及其管理機(jī)構(gòu)：依法組織施工（監(jiān)理/咨詢(xún)）招投標(biāo)、合同簽訂，協(xié)調(diào)各方做好項(xiàng)目群（單項(xiàng)工程或單位工程）施工準(zhǔn)備、變更設(shè)計(jì)、正式施工的組織和管理工作，督促有關(guān)各方履行其質(zhì)量職責(zé)，對(duì)施工階段的建設(shè)管理工作和建設(shè)質(zhì)量負(fù)總責(zé)。工程分包單位及其項(xiàng)目部：依照法律法規(guī)、制度或辦法承擔(dān)項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)分包工程中的有關(guān)質(zhì)量職責(zé)，對(duì)所分包的工程（項(xiàng)目或服務(wù)）質(zhì)量負(fù)責(zé)。物資供應(yīng)商：依照法律法規(guī)、制度或辦法承擔(dān)物資設(shè)備、材料供應(yīng)中的相關(guān)質(zhì)量職責(zé)。專(zhuān)業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)：嚴(yán)格按照檢測(cè)合同完成所承擔(dān)項(xiàng)目的檢測(cè)任務(wù)，保證檢測(cè)方法正確、設(shè)備先進(jìn)、結(jié)論準(zhǔn)確，出具報(bào)告及時(shí)和合法有效，對(duì)檢測(cè)和實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 監(jiān)理單位項(xiàng)目部監(jiān)理組 ：依法參與監(jiān)理投標(biāo)、簽訂監(jiān)理合同，高質(zhì)量地完成施工階段所承擔(dān)項(xiàng)目的各項(xiàng)監(jiān)理任務(wù)，依法實(shí)施公正、公平、獨(dú)立和專(zhuān)業(yè)化的質(zhì)量管理和監(jiān)理工作，的監(jiān)理任務(wù)和監(jiān)理工作質(zhì)量負(fù)責(zé)。咨詢(xún)單位聯(lián)合體 ：依法參與咨詢(xún)投標(biāo)、簽訂咨詢(xún)合同，開(kāi)展有關(guān)所承擔(dān)項(xiàng)目的施工圖審核、單項(xiàng)技術(shù)咨詢(xún)和外方質(zhì)量代表等相關(guān)工作，對(duì)承擔(dān)的咨詢(xún)工作質(zhì)量負(fù)責(zé)?？辈煸O(shè)計(jì)單位及現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部 ：嚴(yán)格執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度及項(xiàng)目制度或辦法，國(guó)家工程勘察設(shè)計(jì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、與京滬高鐵項(xiàng)目有關(guān)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)以及合同要求，完成所承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)任務(wù)，對(duì)勘察設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)和配合等相關(guān)工作的質(zhì)量負(fù)責(zé)?？蒲性囼?yàn)機(jī)構(gòu)（團(tuán)隊(duì)） 在京滬高鐵項(xiàng)目施工階段各項(xiàng)科研（工程）試驗(yàn)和技術(shù)攻關(guān)工作中，依照法律法規(guī)、制度或辦法履行其職責(zé)。六、京滬高鐵項(xiàng)目管理模式及投入—產(chǎn)出分析（1）京滬高鐵項(xiàng)目管理模式京滬高鐵采取了小業(yè)主，大咨詢(xún)的管理模式建立“小業(yè)主、大咨詢(xún)”模式，是適應(yīng)鐵路和諧發(fā)展的客觀(guān)要求