【文章內容簡介】 建設工程價款結算暫行辦法》、《鐵路建設工程驗工計價辦法》、《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國政府采購法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》、《基本建設財務管理規(guī)定》、《建設工程價款結算辦法》、《鐵路基本建設資金管理辦法》等。京滬高鐵項目各階段的建設項目有：①設計階段編報項目建議書。對于政府投資工程項目，編報項目建議書是項目建設最初階段的工作。 其主要作用是為了推薦建設項目，以便在一個確定的地區(qū)或部門內，以自然資源和市場預測為基礎，選擇建設項目。 項目建議書經(jīng)批準后，可進行可行性研究工作，但并不表明項目非上不可，項目建議書不是項目的最終決策。 可行性研究?？尚行匝芯渴窃陧椖拷ㄗh書被批準后，對項目在技術上和經(jīng)濟上是否可行所進行的科學分析和論證。 勘察設計?？辈煸O計可分為兩個階段。初步設計是設計的第一步，如果初步設計提出的總概算超過可行性研究報告投資估算的10％以上或其他主要指標需要變動時，要重新報批可行性研究報告。 初步設計經(jīng)主管部門審批后，建設項目被列入國家固定資產(chǎn)投資計劃，方可進行下一步的施工圖設計。 施工圖一經(jīng)審查批準，不得擅自進行修改，必須重新報請原審批部門，由原審批部門委托審查機構審查后再批準實施。 ②施工階段建設工程具備了開工條件并取得施工許可證后方可開工。 項目新開工時間，按設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次正式破土開槽時間而定。 不需開槽的以正式打樁作為開工時間。 鐵路、公路、水庫等以開始進行土石方工程作為正式開工時間。 對于生產(chǎn)性建設項目，在其竣工投產(chǎn)前，建設單位應適時地組織專門班子或機構，有計劃地做好生產(chǎn)準備工作，包括招收、培訓生產(chǎn)人員；組織有關人員參加設備安裝、調試、工程驗收；落實原材料供應；組建生產(chǎn)管理機構，健全生產(chǎn)規(guī)章制度等。生產(chǎn)準備是由建設階段轉入經(jīng)營的一項重要工作。 ③竣工驗收階段工程竣工驗收是全面考核建設成果、檢驗設計和施工質量的重要步驟，也是建設項目轉入生產(chǎn)和使用的標志。驗收合格后，建設單位編制竣工決算，項目正式投入使用。 五、京滬高鐵項目“設計_咨詢—施工_監(jiān)理”承發(fā)包模式及各方的質量責任改革開放以來,我國的基礎建設熱火朝天,投資主體也越來越廣泛,這樣必然涉及到項目的承發(fā)包,隨著改革的不斷深入,特別是我國加入WTO以來,情況也更復雜。同時我國工程及相關單位也必須了解國際項目承發(fā)包的規(guī)則,來參與國際競爭。下面就國內外常用的幾種工程承發(fā)包模式做一個簡單的介紹:圖51 施工總包示意圖 圖52 分項直接承包示意圖咨詢工程師設計院分包商1分包商2承包商業(yè)主分包商3圖53 平行承包示意圖業(yè)主業(yè)主代表設計+施工總承包商設計院承包商1承包商2承包商3圖54 設計施工總承包示意圖而作為施工設計承發(fā)包模式中的各參與者，其各方職責如下：項目法人及其管理機構：依法組織施工（監(jiān)理/咨詢）招投標、合同簽訂，協(xié)調各方做好項目群（單項工程或單位工程）施工準備、變更設計、正式施工的組織和管理工作，督促有關各方履行其質量職責，對施工階段的建設管理工作和建設質量負總責。施工單位及其項目部：訂施工合同，做好項目群（單項工程或單位工程）施工準備、變更設計、正式施工過程中的所有職責范圍內工作，對施工質量負責。政府相關管理部門、鐵道部及其相關部門、工程建設、土地、環(huán)境保護、工業(yè)、能源等相關管理部門：依法監(jiān)督施工階段各項工作，依照法律程序完成對施工（監(jiān)理\咨詢）招投標及合同簽訂的監(jiān)管，各項施工組織設計文件、開工報告的審批、批復等組織和管理工作，對施工組織設計、施工過程和施工所形成的產(chǎn)品是否符合國家法律法規(guī)、規(guī)章制度、規(guī)范和標準等負監(jiān)管責任。 項目法人及其管理機構：依法組織施工（監(jiān)理/咨詢）招投標、合同簽訂，協(xié)調各方做好項目群（單項工程或單位工程）施工準備、變更設計、正式施工的組織和管理工作，督促有關各方履行其質量職責，對施工階段的建設管理工作和建設質量負總責。工程分包單位及其項目部：依照法律法規(guī)、制度或辦法承擔項目專業(yè)分包工程中的有關質量職責，對所分包的工程（項目或服務）質量負責。物資供應商：依照法律法規(guī)、制度或辦法承擔物資設備、材料供應中的相關質量職責。專業(yè)檢測機構：嚴格按照檢測合同完成所承擔項目的檢測任務，保證檢測方法正確、設備先進、結論準確，出具報告及時和合法有效，對檢測和實驗數(shù)據(jù)的真實性負責。 監(jiān)理單位項目部監(jiān)理組 ：依法參與監(jiān)理投標、簽訂監(jiān)理合同，高質量地完成施工階段所承擔項目的各項監(jiān)理任務，依法實施公正、公平、獨立和專業(yè)化的質量管理和監(jiān)理工作，的監(jiān)理任務和監(jiān)理工作質量負責。咨詢單位聯(lián)合體 ：依法參與咨詢投標、簽訂咨詢合同，開展有關所承擔項目的施工圖審核、單項技術咨詢和外方質量代表等相關工作，對承擔的咨詢工作質量負責?？辈煸O計單位及現(xiàn)場項目部 ：嚴格執(zhí)行法律法規(guī)、規(guī)章制度及項目制度或辦法，國家工程勘察設計強制性標準、與京滬高鐵項目有關的技術規(guī)范和標準以及合同要求，完成所承擔項目的設計任務，對勘察設計、現(xiàn)場服務和配合等相關工作的質量負責?？蒲性囼灆C構（團隊） 在京滬高鐵項目施工階段各項科研（工程）試驗和技術攻關工作中，依照法律法規(guī)、制度或辦法履行其職責。六、京滬高鐵項目管理模式及投入—產(chǎn)出分析（1）京滬高鐵項目管理模式京滬高鐵采取了小業(yè)主，大咨詢的管理模式建立“小業(yè)主、大咨詢”模式，是適應鐵路和諧發(fā)展的客觀要求