我國的國有企業(yè)產權重組立法(編輯修改稿)
2025-07-22 15:55 本頁面
【文章內容簡介】 要資產重組，而那些生產經(jīng)營正常、甚至具有發(fā)展優(yōu)勢的企業(yè)則不需要產權重組。從國外產權重組的作法和經(jīng)驗來看，產權重組的主要目的是為了獲取未來競爭中最有潛力的戰(zhàn)略資源，是為了形成新的優(yōu)勢，形成優(yōu)勢互補，而不是從短期財務上去考慮。我國在進行資產重組時應消除人們的錯誤觀念，借鑒國外經(jīng)驗，在立法中鼓勵“強強聯(lián)合”，對“以強帶弱”的資產重組，應以增強優(yōu)勢企業(yè)實力為原則?！ ?二)產權重組中的產權轉讓立法?！ ≡谑袌鼋?jīng)濟范疇下的產權重組，必須要有相應的產權轉讓行為和產權轉讓市場，通過規(guī)范化的產權轉讓活動，合理組織國有資產存量的流動和防止國有資產在轉讓過程中的流失。目前，隨著企業(yè)產權重組工作的不斷開展，國有企業(yè)產權轉讓活動，在轉移資產存量，優(yōu)化增量，實現(xiàn)資產重組，調整產業(yè)結構等方面都起到了重要作用。但產權轉讓還具有相當?shù)牟灰?guī)范性，嚴重影響著國有企業(yè)產權重組的進行，其中最主要的原因就在于產權轉讓缺乏法律依據(jù)。因此，筆者建議應加強對國有企業(yè)產權重組中的產權轉讓的法制建設，對產權轉讓的原則、主體、方式、價格、收入管理及中介機構等作出明確的立法規(guī)定，使產權轉讓行為法制化、規(guī)范化，提高產權重組的科學性和有效性。主要應規(guī)定的內容有： 產權的轉讓原則。 對產權轉讓的原則既應考慮民法的一般原則，也應充分考慮產權交易的特殊性，反映產權轉讓的特點。應遵循的原則要有：(1)公開、公平與誠實信用原則。(2)堅持平等互利、切實維護交易雙方合法權益的原則。(3)有利于促進資源合理配置、 優(yōu)化國有資本結構的原則。(4)切實維護國家權益、 實現(xiàn)國有資產保值增值原則?！ ‘a權轉讓的限制。 在立法中應規(guī)定有些企業(yè)不得轉讓企業(yè)產權。這些企業(yè)包括：涉及國家安全、國防、社會公眾利益，個人無力經(jīng)營的高技術風險企業(yè)，具有戰(zhàn)略意義的原材料、能源開采企業(yè)，由國家專賣的以及國家禁止轉讓的其他行業(yè)?！ ‘a權轉讓的概念。產權轉讓對于轉讓企業(yè)來說， 是轉讓企業(yè)的出資權或股權，是所有者權益的變化，企業(yè)的實物資產形態(tài)沒有變化。因此，其售讓主體只能是企業(yè)的投資者或投資者代表。國有企業(yè)是由政府投資的，其決策主體只能是政府或授權機構?！ ∑髽I(yè)產權轉讓的方式。轉讓企業(yè)國有資產產權， 可以采取協(xié)商轉讓、競價、招標等多種形式。凡政府主管部門或國家授權投資機構轉讓企業(yè)國有產權，以及企事業(yè)單位轉讓其投資企業(yè)產權，應通過雙方協(xié)商、市場競價、招標等方式。 產權轉讓價格的確定。 轉讓國有企業(yè)產權必須對包括土地使用權在內的企業(yè)資產進行評估，并依據(jù)評估出的價格來確定轉讓價格?！ ∞D讓企業(yè)產權收入的管理。 對于政府轉讓企業(yè)產權的收入應納入國有資產經(jīng)營預算，最終用于國有經(jīng)濟的發(fā)展。對國有企業(yè)出售其投資企業(yè)的產權收入，應由企業(yè)按國家有關財會制度處理?！ ‘a權交易的中介機構。 現(xiàn)在的產權中介機構主要有二類：一類是企業(yè)產權轉讓機構，包括經(jīng)批準具有從事國有企業(yè)產權轉讓中介服務資格的產權
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